我國高職教育中外合作辦學網絡發展研究

凌鵲 金中坤

［摘要］隨著全球一體化進程的加快和全球性問題的日益凸顯，人類命運共同體理念應運而生。文章根據我國教育部中外合作辦學監管工作信息平臺1993—2022年高職教育中外合作辦學數據測算合作辦學網絡的動態變遷，發現網絡規模結構呈現快速發展的態勢、網絡權力較大的節點國家呈現集中分布的特點且逐漸開始走向平衡，同時也反映出內外部環境形成網絡變遷的動力源、空間差異影響網絡變遷模式、網絡變遷形態呈現均衡與非均衡的循環往復。基于此，建議未來高職教育中外合作辦學網絡發展應堅持三重邏輯路向：共同發展，實現網絡廣度與深度協調發展；高質量發展，實現網絡內涵式發展；可持續發展，實現網絡良性循環發展。

［關鍵詞］人類命運共同體；高職教育；中外合作辦學；網絡發展

［作者簡介］凌鵲（1990- ），女，湖南瀏陽人，廈門大學教育研究院在讀博士。（福建? 廈門? 361005）金中坤（1984- ），男，江蘇鹽城人，常州工學院國際交流學院副院長，副教授。（江蘇? 常州? 213002）

［基金項目］本文系2022年廈門大學田野基金項目“中外合作辦學本科生就讀經驗研究”的階段性研究成果。（項目編號：2022FG031）

［中圖分類號］G717? ? ［文獻標識碼］A? ? ［文章編號］1004-3985（2023）06-0059-06

一、問題的提出

隨著全球一體化進程的加快，各國相互依存、相互聯系的程度空前加深，“孤島式”發展模式已然不能適應人類社會發展的需要。與此同時，“國際文明沖突、利益對立以及發展不平衡等全球性問題也日益凸顯”①。因此，世界亟待建立一種開放包容、共同繁榮的新型合作關系。作為全球秩序的中國方案，人類命運共同體的共同發展、高質量發展、可持續發展理念應運而生。“教育作為人類共同事業，在構建人類命運共同體進程中具有基礎性作用。”②“中外合作辦學作為我國教育事業的重要組成部分和教育對外開放的重要形式”③，是構建人類命運共同體的重要實踐活動。它通過與世界其他國家教育的合作融入全球教育體系，“在共同教育價值觀下通過政策協商、規則制定、資源共享、培養國際化人才，從而實現合作共贏”④。如今，隨著國家對教育國際合作重視程度的不斷加深，高職教育中外合作辦學的縱深發展已成為提升國際化人才培養質量的重要手段之一。

隨著職業教育的蓬勃發展，國家鼓勵在高等職業教育領域開展中外合作辦學，辦學規模也隨之擴大。我國教育部中外合作辦學監管工作信息平臺上公布的數據顯示，截至目前，全國經審批機關批準且在辦的高職教育中外合作辦學機構和項目有915個，其中合作辦學機構37個（約占4.0%），合作辦學項目878個（約占 96.0%）。“我國已經成為全球高等職業教育跨境合作辦學主要合作方，外方合作涉及28個國家和地區，10個學科門類。”⑤面對從無到有、從小到大的辦學規模，我國高職教育中外合作辦學已經逐漸發展成為一個整體網絡系統。在世界百年未有之大變局和全球新冠感染疫情交織疊加的雙重挑戰下，我國高職教育中外合作辦學的基本目標與構建人類命運共同體所強調的“和平、發展、互利、合作、共贏”理念一致。一方面，人類命運共同體的內在理念為我國高職教育中外合作辦學網絡發展提供了根本遵循；另一方面，我國高職教育中外合作辦學在推進構建人類命運共同體進程中彰顯出特殊價值。基于此，本研究重點從人類命運共同體視域，從我國高職教育中外合作辦學網絡變遷歷程出發，對其進行全方位的量化測度，厘清其內在演化機理，提出高職教育中外合作辦學網絡發展路徑，以期為優化高職教育中外合作辦學全球合作網絡布局提供參考依據。

二、人類命運共同體視域下我國高職教育中外合作辦學網絡變遷歷程

高職教育中外合作辦學網絡變遷歷程，是指以高職教育中外合作辦學中合作雙方國家為網絡布局節點、以與不同國家合作辦學關系為連帶構建合作網絡布局形態而形成的動態演化軌跡。它既要遵循構建人類命運共同體的普遍原則，也必須符合高職教育中外合作辦學的特殊規律。因此，把高職教育中外合作辦學網絡變遷作為構建人類命運共同體進程中的重要環節和系統性工程，具有重要實踐意義。

（一）研究思路與數據描述

本研究主要是通過社會網絡分析方法中的合作網絡中心性、高頻合作對等指標表征，采用定量化測算方法，構成全面的實證體系。為重點反映高職教育中外合作辦學網絡變遷歷程，本研究以1993—2022年我國教育部中外合作辦學監管工作信息平臺公布的信息為數據來源，共提取出912份有效數據，經統計、整理構建了合作頻次矩陣。為了更好地揭示我國高職教育中外合作辦學網絡演化結構特征，本研究以10年為等距間隔將1993—2022年高職教育中外合作辦學機構和項目分為三個階段，并構建了三個階段的64×64階對稱鄰接矩陣。

（二）變遷過程

1.高職教育中外合作辦學網絡整體結構動態變遷。本研究通過網絡規模、網絡邊數、網絡密度與平均距離四項指標測度中外合作辦學網絡結構。網絡規模指網絡中包含的全部行動者數目，主要用于體現我國高職教育與外方國家開展中外合作辦學的數量。網絡邊數主要用于描述各階段中外合作辦學關系總量。1993—2022年，我國高職教育中外合作辦學網絡規模和網絡邊數均呈現持續增長的趨勢。第一階段為1993—2002年，僅有6個外方國家參與了我國高職教育中外合作辦學，網絡規模為17，網絡邊數為46，這說明此階段我國高職教育中外合作辦學處于起步階段。第二階段為2003—2012年，網絡規模為42，網絡邊數達到634，這說明此階段我國高職教育中外合作辦學取得了穩定且較快的發展，有越來越多的外方國家參與到我國高職教育中外合作辦學事業中來。第三階段為2013—2022年，網絡規模達到55，網絡邊數增加到1142，這說明此階段我國高職教育中外合作辦學呈現持續穩定快速增長態勢。網絡密度代表網絡中實際存在的連線數與理論上可能存在的最大連線的比值，主要反映中外合作辦學網絡蘊藏的潛力數目。第一、二、三階段的網絡密度分別為0.1691、0.3682、0.3845，可見，三個階段的網絡密度呈持續增長的趨勢，逐漸由稀疏到緊密，說明現存的合作網絡蘊藏著巨大的潛力。平均距離代表網絡中各行動者之間最短路徑長度的平均值，該指標值越小說明辦學合作網絡中各節點地區間越容易進行合作。第一、二、三階段的平均距離為2.275、2.604、2.579，這說明我國通過較短的路徑就可以與其他節點國家建立合作關系，該網絡蘊含著較大的潛力。

2.高職教育中外合作辦學網絡中心性動態變遷分析。中心度作為中心性的操作性量化指標，主要用于描述我國高職教育中外合作辦學網絡中節點國家處于網絡中心位置的程度。在第一階段，中心度排名前三的分別是澳大利亞（43.75）、加拿大（31.25）以及丹麥、美國、日本（均為6.25）；第二階段則是英國（41.46）、澳大利亞（39.02）、加拿大（36.58）；第三階段則為加拿大（37.08）、英國、澳大利亞（均為35.19）和美國（25.93）。第一階段，澳大利亞位居第一，這凸顯了澳大利亞與我國開展高職教育中外合作辦學機構和項目的規模。在網絡中的中心度指標越高，說明我國與澳大利亞開展合作辦學的節點越多，處于網絡中心的中心位置。澳大利亞作為發達國家之一，不僅經濟實力雄厚，政府也大力支持跨境合作辦學。自1993年金陵職業大學與澳大利亞的合作辦學成為我國高職教育領域首例跨國分段式合作辦學項目以來，高職教育中外合作辦學在我國掀起了一股熱潮。第二階段，英國取代了澳大利亞位居榜首，而且排名靠前的外方國家多集中在歐美地區較發達的國家。這與國家的對外交流政策調整有著密切的關系。2001年，我國加入世界貿易組織，簽署了《服務貿易總協定》，標志著我國對外開放進入了一個全新的發展階段，促進了高等職業教育國際化。2003年，《中華人民共和國中外合作辦學實施條例》頒布，標志著我國中外合作辦學逐步進入法制化辦學階段。此后，教育部又陸續出臺了一系列有關規范中外合作辦學的文件，促使高職教育中外合作辦學實現了空前發展。第三階段，加拿大的中心度數值排名呈現回升的趨勢，位列第一，但數值有所下降，說明經過近30年的發展，我國與加拿大開展高職教育中外合作辦學的機構和數量已處于平穩過渡期。總體來看，三個階段我國高職教育中外合作辦學網絡圍繞核心節點聚焦的程度逐漸減小，網絡結構中的權力在外方國家也逐漸開始走向平衡。

綜上，從網絡整體結構看，我國高職教育中外合作辦學發展迅速，網絡規模不斷擴大，網絡邊數不斷增加，初步形成了較為穩定的合作辦學網絡結構，且未來具有較大的發展空間。從網絡中心性來看，中心度大的節點國家在不同發展階段均呈現集中分布的特點。

三、人類命運共同體視域下我國高職教育中外合作辦學演化機理分析

基于前文所述我國高職教育中外合作辦學網絡變遷的過程，在人類命運共同體視域下，為進一步真正了解并探尋我國高職教育中外合作辦學網絡演化的內在動因，深入剖析和厘清中外合作辦學網絡的內在變遷機理尤為重要。本研究分析其變遷機理的內容主要涵蓋動力、模式以及階段性均衡三個方面。

（一）內外部環境形成變遷的動力源

我國高職教育中外合作辦學網絡變遷在初始的資源稟賦基礎上以及內外部驅動力的交互作用下產生，網絡顯性變動是諸多因素整合的結果，反映在時間維度上便是合作辦學網絡的變遷過程。作為一所高職院校，它的地理位置、學生人數、師資力量等是其重要內部構成要素。這些內部因素成為影響高職教育中外合作辦學網絡最初狀態的關鍵因素，即內部驅動力。與此同時，國家的政治、經濟、文化等作為影響高職院校發展的重要外部因素成為外部驅動力。在內外部驅動力的交互作用下，我國高職教育中外合作辦學網絡產生了顯著變化。從內部驅動看，內部發展變革是中外合作辦學網絡變遷的主導力量，高職教育政策實施、體系構建等都對中外合作辦學有著根本性的影響。學生人數、學校數量等變化也將帶動中外合作辦學網絡的變遷。從外部驅動力看，世界整體社會經濟一體化發展趨勢變化、國際規則、價值取向以及世界各國經濟因素是影響中外合作辦學網絡變遷的主要外部因素，階段性國家政策的調整變化也尤為關鍵。因此，在人類命運共同體視域下，只有高職教育中外合作辦學網絡的內外部驅動因素都受到重視，才能真正達成互惠互利、合作共贏的教育目標。

（二）空間差異影響網絡變遷布局模式

高職教育中外合作辦學網絡發展戰略布局受空間位置的約束，空間差異使得國家內部區域呈現不同形態的發展模式，高職教育中外合作辦學網絡與國家發展聯系緊密，其布局模式主要受制于國家發展模式，通過價值選擇與取舍，在不同發展戰略及價值取向影響下最終得以實現。高職教育中外合作辦學網絡布局調整是高職教育與國家發展聯系的直接體現，是反映國家發展的具體表現形式。即使是在相同的環境作用下，高職教育中外合作辦學網絡變遷也可能表現出不同的變遷模式。與國家發展模式相契合，高職教育中外合作辦學網絡變遷不是直線的、勻速的，而是多樣化的、非均衡的。調整模式既可能是局部性量變，也可能是全局性、系統性創變，并且呈現出漸進式、突變式、結合式等多種表現形式。總之，基于空間差異的國家發展價值取向最終會影響高職教育中外合作辦學網絡的價值取向，從而對高職教育中外合作辦學網絡布局變遷模式的選擇、創變機制的實現以及變遷能否滿足社會與學校自身發展需要等諸多問題產生影響。因此，在人類命運共同體視角下，我國高職教育中外合作辦學應遵循共同發展邏輯，重視各國地域差異共融共通，推動高職教育國際化進程，促進教育共同體的構建。

（三）網絡變遷形態呈現均衡和非均衡的循環往復

教育發展的非均衡是現實存在的常態，高職教育中外合作辦學網絡也不例外，均衡和非均衡的循環往復亦是必然，也是一個均衡與非均衡狀態循環往復的過程。教育發展狀態在一定程度上影響著國家教育系統發展的協調性與穩定性，如果高職教育中外合作辦學網絡長期處于非均衡狀態會阻礙高職教育國際化水平提升和國際化人才培養質量提高，甚至會導致高職教育中外合作辦學整體上協調失衡、發展受到掣肘。另外，高職教育中外合作辦學網絡均衡與非均衡發展狀態不僅與職業教育資源配置密切相關，還與社會系統、教育系統、職業教育系統及學校、專業的資源分配有關。因此，實現高職教育中外合作辦學網絡長期有效的均衡發展，需要在充分考慮社會總資源的基礎上對可配置資源進行統一和合理配置。但是，當高職教育的外部和內部環境發生根本性變化時，階段性的長期均衡狀態也終究會被打破，新的調整便會開始，出現從相對均衡到非均衡的交替往復。所以，在人類命運共同體視域下，我國高職教育中外合作辦學發展應當遵循可持續發展的原則，在國際經濟形勢變化和各國對外教育政策的變化中，從相對均衡和非均衡交替往復過程中，達到總體均衡發展的目標，實現可持續發展。

四、人類命運共同體視域下我國高職教育中外合作辦學網絡發展路徑

高職教育中外合作辦學網絡將不同國家或地區聚集在一起，形成了一個具有共同目標、共同理念和共同利益的人類命運共同體。其合作網絡變遷揭示了開放、合作與發展的有機統一，與構建人類命運共同體價值旨趣高度契合。因此，本研究基于人類命運共同體視角，結合前文辦學網絡變遷過程與機理的分析，提出我國高職教育中外合作辦學網絡發展應遵循共同發展、高質量發展、可持續發展三重邏輯。

（一）共同發展邏輯：實現高職教育中外合作辦學網絡廣度與深度協調發展

我國高職教育中外合作辦學不僅可以從多方面促進各國互聯互通，還可以為培養職業技術人才、拉動經濟發展、助力民心相通提供內生動力。因此，我國高職教育中外合作辦學的未來發展應該以國家為支撐，著力推動合作辦學網絡中星形結構和網狀結構的穩定發展。第一，提高與核心外方國家合作深度的均衡性。不但要多與中心度排名靠前的歐美國家展開深入的合作辦學，也應關注與其他核心外方國家合作的深度，著力提高合作深度的均衡性，從而解決目前僅與少數國家深入開展合作辦學的問題。第二，拓展與非核心外方國家的合作廣度。一要積極與網絡中的非核心國家進行合作辦學，拓寬我國高職教育國際影響力，從而提升網絡規模和連通性。二要鼓勵尚未與我國開展高職教育合作辦學的外方國家基于自身的需求和特色，選擇合適的核心節點與我國逐步開展合作，制訂“手拉手，點對點”幫扶計劃，充分發揮各自所長，從而實現共同發展。第三，主動響應國家重大戰略需求。大力倡導高職院校與“一帶一路”沿線國家和地區的職業院校合作，為其提供更多的教育援助，在國際職業教育中發出中國聲音，充分彰顯中國開放理念的優越性。綜上所述，在人類命運共同體理念視域下，中外合作辦學需以共同發展為邏輯遵循，從而實現協調高效發展，為全球教育共同體建設提供互利共贏的軟實力支撐。

（二）高質量發展邏輯：實現高職教育中外合作辦學網絡內涵式發展

我國作為教育大國，在構建人類命運共同體過程中要提供更多的中國方案。因此，我國高職教育中外合作辦學網絡應該與社會經濟發展的實際需求相適應，提高職業人才培養質量，才能真正遵循高質量的發展邏輯，實現內涵式發展。高職教育中外合作辦學機構和項目數量的快速增長，必然會導致不同程度的專業同質化，而且教學水平、人才培養質量等也無法得到有效保障。這些問題的存在也會致使中外合作辦學無法真正滿足經濟社會發展的訴求，難以形成適應新時期需要的中外合作辦學定位。把引進外方國家優質高職教育資源作為高職教育中外合作辦學的基本目的，是西方職教發達國家一直以來的做法，且其在整個國際化進程中扮演著示范者和提供者的角色。鑒于此，要實現我國高職教育中外合作辦學網絡內涵式發展，第一，堅持引入優質教育資源的宗旨不動搖，彌補高職教育優質資源不足的問題。第二，通過提高自身高職教育質量，進一步提高職業院校國際化水平和人才培養質量。“積極變‘被動’為‘主動’，變‘引進資源’為‘輸出資源’，通過‘走出去’辦學提高我國在國際上的軟實力和影響力。”⑥通過高職教育中外合作辦學系統性發展建設，擴大辦學層次和規模，提升合作的深度和廣度，加快高職教育對外開放的步伐。第三，積極服務我國產業轉型發展，為“一帶一路”建設和國際產能合作提供具有國際視野的技能人才支撐。不斷提高高職教育在高等教育新秩序建設中的話語權以及在全球高等教育與知識創新中的參與度和影響力，從而實現內涵式發展。

（三）可持續發展邏輯：實現高職教育中外合作辦學網絡良性循環發展

從長遠發展看，我國高職教育中外合作辦學網絡發展還應該打破時空邊界，統籌推進協同改革，激發改革活力，釋放中外合作辦學的整體潛力。在時間維度上，我國高職教育中外合作辦學要鏈接歷史和未來，充分彰顯職業教育的傳承性與時代性。在空間維度上，我國高職教育中外合作辦學要銜接本土與國際。雖然本土與國際協同推進是高職教育中外合作辦學網絡實現可持續發展的必然選擇，但在引進優質教育資源、加深合作的同時也要注意保持自身民族特色，扎根中國大地開展合作辦學。所以，要實現高職教育中外合作辦學網絡良性循環發展，必須處理好歷史與未來、本土與國際的關系，這樣才能使高職教育中外合作辦學既具有民族根基和歷史底蘊，又擁有全球化眼光和未來意識，走可持續發展道路。具體而言，可從以下三方面著手：第一，政府部門在經費投入、信息融通、資源共享等方面要為高職院校提供支持，強化對高職教育中外合作辦學正面的政策宣傳和解讀，營造良好的輿論氛圍，形成高職教育中外合作辦學招生、就業等多個環節的良性循環。第二，大力加強與國際高水平院校或者專業進行合作辦學。高職院校應主動尋求同外方國家高水平院校開展合作，引進先進的辦學理念、高水平的師資隊伍等真正的優質教育資源，從而更好地賦能高職教育中外合作辦學人才培養質量的提升。第三，進一步加快建立高職院校內部質量保障體系。將高職教育中外合作辦學發展有機融入高職院校的發展過程，激發高職教育中外合作辦學內生動力，實現協同發展，形成以專業特色為核心的合作辦學新路徑、新模式。

［注釋］

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④蔣靜，董超.基于人類命運共同體發展的中芬高等教育合作機制研究［J］.高教學刊，2022，8（22）：11.

⑤林金輝.推動中外合作辦學高質量發展［N］.中國教育報，2021-03-11（3）.

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