促進低齡老年就業(yè) 實現(xiàn)“銀發(fā)紅利”

將低齡老年人就業(yè)體系定位好、引導(dǎo)好、保障好、建設(shè)好，事關(guān)老年群體的晚年獲得感和“銀發(fā)紅利”的實現(xiàn)，是亟待探索的全新課題。

黨的二十大報告指出，實施積極應(yīng)對人口老齡化國家戰(zhàn)略。當(dāng)前，全社會已充分意識到老年群體中蘊含著豐富潛能和廣闊市場，促進低齡老年人再就業(yè)已經(jīng)從理念轉(zhuǎn)化為實施探索。2022年8月，中國老年人才網(wǎng)正式上線，對發(fā)掘老年人力資源具有積極的促進作用。能否將低齡老年人就業(yè)體系定位好、引導(dǎo)好、保障好、建設(shè)好，事關(guān)老年群體的晚年獲得感和“銀發(fā)紅利”的實現(xiàn)，是亟待探索的全新課題。

其一，健康老齡化為老年就業(yè)提供了現(xiàn)實可能。隨著“健康中國”戰(zhàn)略的穩(wěn)步推進，我國人均預(yù)期壽命已達(dá)78.2歲，健康水平有很大提升，為低齡老年人形成持續(xù)勞動能力，成為穩(wěn)定的人力資源群體奠定了基礎(chǔ)。同時，我國現(xiàn)階段依然執(zhí)行男干部及職工60歲、女干部55歲、女職工50歲的退休年齡，且退休人員中腦力勞動者所占比重提升，這都為低齡老年人重回勞動力市場預(yù)留了年齡空間、健康空間和職業(yè)選擇空間。同時，日益提升的公共健康水平激發(fā)了低齡老年人的多元化求職意愿，提升了低齡老年人重回勞動力市場的內(nèi)在驅(qū)動力，促進老年人的社會融入和價值再創(chuàng)造。

其二，提升全年齡群體就業(yè)市場的活躍度是老年再就業(yè)的目標(biāo)定位。推動老年人實現(xiàn)再就業(yè)不是擠占中青年群體的就業(yè)崗位，而是能夠?qū)崿F(xiàn)各年齡段勞動者穩(wěn)定積極就業(yè)。首先，用人單位對低齡老年人的用工需求集中于“適老化”崗位，即對經(jīng)驗、技術(shù)、耐性等職業(yè)屬性要求較高，同時對體能、敏捷度要求較低的崗位，如教師、醫(yī)師、檔案員等崗位。同時，低齡老年人的就業(yè)渠道相對獨立，包括原單位原崗返聘、新單位單獨設(shè)崗招聘、遠(yuǎn)程顧問指導(dǎo)等，與中青年群體就業(yè)崗位互不擠占。其次，低齡老年人在就業(yè)中彰顯技術(shù)、經(jīng)驗、管理等方面的相對優(yōu)勢，同時充分發(fā)揮“傳幫帶”的經(jīng)驗優(yōu)勢，能夠助力中青年勞動者實現(xiàn)職業(yè)成長、提升就業(yè)競爭力。再次，老年人再就業(yè)需要專業(yè)培訓(xùn)、服務(wù)保障等配套措施，相關(guān)領(lǐng)域可以創(chuàng)造新的就業(yè)增長點，帶動中青年群體從事相關(guān)行業(yè)及公益性崗位。

其三，高質(zhì)量晚年生活應(yīng)實現(xiàn)老年人全方位需求。老年群體存在多層次養(yǎng)老需求，包括物質(zhì)生活、養(yǎng)護服務(wù)、人際溝通、社會尊重等方面，“老有所為”與“老有所養(yǎng)”是高質(zhì)量老齡化的必備條件，且相互促進。“老有所養(yǎng)”是通過發(fā)放養(yǎng)老金、提供養(yǎng)老服務(wù)等方式對老年人曾經(jīng)的貢獻進行價值回饋，確保老年人享有安寧、健康的晚年生活，“老有所養(yǎng)”是“老有所為”的堅實基礎(chǔ)；“老有所為”促使低齡老年人在就業(yè)中繼續(xù)發(fā)揮經(jīng)驗才智，實現(xiàn)老齡價值再創(chuàng)造，倡導(dǎo)老年人享有豐富、充實、完整的人生規(guī)劃，“老有所為”是“老有所養(yǎng)”的深入發(fā)展。簡言之，“老有所為”與“老有所養(yǎng)”相輔相成，共同滿足了老齡群體的生存、發(fā)展、交往和自我實現(xiàn)需求，構(gòu)建了綜合性老年人社會支持系統(tǒng)，有助于實現(xiàn)積極、健康、發(fā)展的老齡化。

其四，維護好就業(yè)權(quán)益是老年再就業(yè)可持續(xù)發(fā)展的根本保障。首先，應(yīng)加大監(jiān)管力度，確保用工信息真實，保護老年人信息安全，避免涉老欺詐。其次，優(yōu)化多層次工傷保障體系，要求用工單位為超齡勞動者投保商業(yè)意外保險。再次，適時調(diào)整相關(guān)法律法規(guī)，對超齡勞動者給予基本勞動保障，發(fā)布老年人就業(yè)的規(guī)范化操作細(xì)則和指導(dǎo)意見。最后，政府相關(guān)部門、社會組織應(yīng)提升涉老勞務(wù)糾紛的處理能力，確保其能夠得到維權(quán)服務(wù)。

其五，多主體協(xié)同發(fā)力為老年人創(chuàng)造良好的就業(yè)環(huán)境。低齡老年人就業(yè)在促進群體融合和社會共享等方面具有明顯的正外部性，良好的老年就業(yè)環(huán)境也需要家庭、社區(qū)、市場主體乃至全社會的協(xié)同參與。家庭應(yīng)隨時關(guān)注就業(yè)老人的身體及精神狀況；社區(qū)要為低齡老年人提供公益性崗位，在信息識別和權(quán)益維護等方面進行廣泛宣傳；市場主體結(jié)合自身需求提供老年就業(yè)崗位，促進單位內(nèi)不同年齡群體的職業(yè)能力交流互通；社會組織可通過志愿活動及搭建對話平臺，為老年人提供信息收集、勞資溝通、同業(yè)交流等服務(wù)；職能部門應(yīng)依法完善相關(guān)政策規(guī)范，對低齡老年人就業(yè)的全環(huán)節(jié)展開監(jiān)督指導(dǎo)。多主體發(fā)揮各自優(yōu)勢，形成治理合力，才能以老年就業(yè)為契機，高質(zhì)量建設(shè)老年友好型社會。

目前，我國開始了低齡老年人就業(yè)的第一步實施探索。未來，仍需通過科學(xué)布局和長遠(yuǎn)規(guī)劃全方位發(fā)掘老年人力資源，建設(shè)規(guī)范化、統(tǒng)一化的老齡勞動力大市場。扶持并保護老年人創(chuàng)業(yè)特別是返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，激發(fā)老年群體的市場創(chuàng)造力和就業(yè)帶動力。鼓勵其廣泛參與青少年培養(yǎng)、建言獻策、鄰里互助等社會活動，通過社會融入及自我實現(xiàn)提升老年生活質(zhì)量。低齡老年人就業(yè)是提升老年人社會參與度、實現(xiàn)價值再創(chuàng)造的重要支點。通過建立健全老年就業(yè)市場、志愿服務(wù)、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新相結(jié)合的立體化人力資源開發(fā)與服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，才能全面提升老年群體的獲得感，對勞動力市場形成有益補充，實現(xiàn)共享型老齡化。（工人日報）