基于綜合分析法的農村公路網規模預測

維力江·阿布來提,周 飛,張俊偉

[1.新疆交通投資（集團）有限責任公司,新疆 烏魯木齊 830000; 2.新疆大學,新疆 烏魯木齊 830000;3.烏魯木齊市公安局交通警察支隊,新疆 烏魯木齊 830000]

0 引言

農村公路是鄉村振興的基礎和載體，是農村居民安全便捷出行的重要保障，是農村產業發展和經濟增長的重要基礎[1]，也是覆蓋范圍最廣、服務人口最多、提供服務最普遍、公益性最強的交通基礎設施，是綜合交通網的重要組成部分。

新疆地廣人稀，村與村之間距離遠，公路運輸成為村落之間互通有無的主要形式。“農村公路是高原山區、大漠深處、平原綠洲百姓出行和物資流通的唯一通道”。新疆交通運輸廳黨委委員、副廳長郭勝接受媒體采訪時曾對新疆農村現狀作如是分析：“新疆農村人口占全區總人口的65%以上，800多個綠洲星羅棋布地分散在天山南北，縣與縣平均距離長達112 km，縣與鄉平均里程35 km，村與縣距離更加遙遠。”[1]新疆農村經濟的繁榮離不開公路建設。隨著農村交通運輸服務網絡的日趨完善，農村公路的規模里程也隨之增加，當農村公路網建設達到一定規模時，受土地、資源、環境等條件的制約，其建設速度開始放緩，而后趨于穩定。科學研判新疆農村公路網的既有基礎和未來規模，對提高農村公路建設合理性、實現公路交通的規劃統籌有重要意義[2]。

該文以新疆各地州農村公路網為例，提出農村公路里程規模預測的綜合分析方法，結合新疆各地州農村公路發展現狀，對農村公路規模里程進行了預測。

1 新疆農村公路建設現狀

農村公路是覆蓋范圍最廣、服務人口最多、提供服務最普遍、公益性最強的交通基礎設施[3]。要想富，先修路。在新疆，建設好農村公路尤為重要。黨的十八大以來，新疆農村公路建設取得歷史性成就，全區累計完成農村公路建設投資約984億元，新建、改建農村公路11.96萬公里，截至2021年底，全區農村公路總里程達到14.77萬公里（不含兵團），占公路總里程的83%，實現了全區具備條件的鄉鎮和建制村全部通硬化路、通客車[4]，基本形成了“外通內聯、通村暢鄉、班車到村、安全便捷”的交通運輸服務網絡。

在交通強國的建設背景下，《新疆維吾爾自治區農村公路“十四五”發展規劃》（簡稱《規劃》）提出，計劃在“十四五”期新改建農村公路3.16萬公里，確保到2025年10戶以上自然村（組）通硬化率達到90%、鄉（鎮）通三級及以上公路比例達到90%，根本改善農村交通條件和出行環境。《規劃》制定了“十四五”時期新疆農村公路發展目標：新疆農村交通條件和出行環境得到根本改善，基本建成布局合理、連接城鄉、安全暢通、服務優質、綠色經濟的農村公路網絡，政策體系基本健全，建管養運可持續發展的長效機制基本建立，治理能力和水平顯著提高，物流體系基本完善，運輸服務品質顯著提升[5]，以交通便利服務鄉村振興、旅游興疆，力爭到2025年全區農村公路總里程達15.7萬公里，基本建成布局合理、連接城鄉、安全暢通、服務優質、綠色經濟的農村公路網絡，并建成“四好農村路”高質量發展體系和可持續發展長效機制。可以預見，“四好農村路”必將為新疆的鄉村振興、城鄉統籌發展作出新的巨大貢獻[6]。

為全面貫徹落實交通強國和鄉村振興戰略，面向廣大農村建成普惠公平、便捷高效的“四好”農村公路網，提出符合當前發展形勢和客觀需要的農村公路網規模和結構，形成廣覆蓋的農村交通基礎設施網是非常有必要的。

2 路網規模預測的影響因素和預測方法

2.1 規模里程預測的影響因素

新疆農村公路建設規模及交通運輸發展水平在農村社會經濟發展的各個階段應與農業人口、農村社會經濟發展、農村土地利用面積、農村社會進步相協調、相適應。影響規模里程預測的因素有自然地理環境、氣候特點、城鎮體系布局、社會經濟發展水平、農牧民收入水平、產業發展特點及布局等，且受政策波動的影響較大。

農村公路網規模是指農村公路網的總里程以及技術等級結構，是農村公路網優化的前提與基礎，其規模的合理性對農村地區的交通便捷程度具有決定性的作用，關系著農民生活質量的提高及新農村建設的發展[5]。新疆農村公路發展規模的預測，就是針對新疆的社會經濟現狀和未來農村社會經濟發展、公路網及農村公路網歷史交通狀況及其未來發展趨勢等進行分析和預測，應用數學模型和方法，確定新疆農村公路網未來能夠適應和滿足新疆農村交通需求和農村社會經濟發展而應達到的建設規模，如公路網總里程、密度、等級結構等[7]。隨著農村地區路網的覆蓋深度和廣度不斷提升，農村公路在不同的發展階段有其相應的發展規模。通過一定的預測方法合理地確定公路網的規模，是農村公路網規劃中的重要工作，也是農村公路網結構優化的基礎[8]。

2.2 路網發展規模預測方法

路網發展規模預測的方法較多。該文將分別從社會經濟、人口、面積、網絡連通需求的角度出發，預測特征年公路網總規模[9]。其基本理論和數學模型如表1。

表1 路網發展總規模預測方法表

3 新疆農村公路規模里程預測

該文在充分掌握新疆各地州現有農村公路網建設狀況的基礎上，為了進一步分析影響農村公路路網發展的社會經濟等相關因素，該文擬采取定性和定量相結合的方法，主要采用的方法有國土系數法、綜合系數法、人口經濟密度法、連通度法[8]。合理地對未來新疆公路及農村公路網通車里程進行預測，為未來新疆農村網規劃提供參考，推動新疆農村公路網的發展建設實現系統化、合理化和均衡化。

上述四種方法立足于新疆農村公路網現狀，從不同角度對新疆農村公路網總規模的合理范圍進行分析預測，取四種方法各規劃年的推薦值作為新疆農村公路網的合理規模的預測值[10]，具體預測結果見表2。

表2 新疆農村公路網總規模預測結果表

總體而言，各種路網發展規模預測的方法要求差異較大，其適應性和預測過程也各不相同。特定的方法都有其優缺點和適應性，恰當地綜合借鑒多種方法的優點，可以得到具有更大適用范圍的、更高預測精度的農村公路網規模里程預測方法。該文將嘗試利用模糊綜合分析法來預測農村公路里程。

模糊綜合分析法是一種對多個模糊性因素進行評價和判斷的方法。它將一些邊界不清的因素定量化，利用隸屬度理論實現定性評價到定量評價的轉變。通過綜合分析法巧妙地解決了多種路網發展總規模預測方法所得公路網合理長度模糊的問題，并最終得到路網規模預測的綜合評價結果。見下公式：

式中，該次預測路網發展總規模的指標集為L=（L1，L2，L3，L4），其中：L1——由國土系數法計算所得的公路網總里程；L2——由綜合系數法計算所得的公路網總里程；L3——由人口經濟密度法計算所得的公路網總里程；L4——由連通度法計算所得的公路網總里程。各預測方法的重要程度有所不同，為了更好地反映各方法的重要程度，給各指標Li賦予對應的權重αi，各預測方法的權重系數的集合用α表示：α=(α1,α2,α3,α4)。其中，重要程度的賦值α由專家、學者或顧問斟酌而定，減少主觀方面的偏差。一般來說，歸一性和非負性條件是各權數αi(i=1, 2, 3, …,n) 應當滿足條件：(αi≥ 0,i=1, 2, …n)。

4 基于幾何平均值法的新疆各地州（市）農村公路規模里程預測

通過幾何平均值法預測新疆各地州（市）農村公路網規模。新疆各地州（市）農村公路里程預測采用幾何平均值法，即以各地市人口、面積、GDP、市區鄉鎮村數量占全區相應指標的比重[8]見如下公式：

式中，Pit,αit,GDPit——第i地市t時期的人口（萬人）、面積（km2）、國內生產總值（億元）預測值；Pt,αt,GDPt——新疆t時期的人口（萬人）、面積（km2）、國內生產總值（億元）預測值；rit——第i地市t時期的人口（萬人）、面積（km2）、國內生產總值（億元）預測值占全區相應指標預測值的比例；rig——為歸一化比例。

根據未來年限區域內各地州（市）的總面積、GDP總量和人口總量的預測值以及鄉鎮、行政村的數量，計算各地市未來年限范圍內在全省所占的比例，再根據各地州（市）的公路建設實際情況及未來的發展趨勢進行統一調整，然后將新疆農村公路里程按此幾何比例分配，做為各市的預測值[9]。新疆各地州（市）的幾何平均值見表3。

表3 新疆各地州（市）幾何比例計算結果表

由表2計算得到在特征年各地州（市）農村公路網規模見表4：

表4 新疆各地州（市）公路總規模計算結果表/萬公里

5 結語

該文通過分析影響農村公路網規模里程預測的因素，對比了四種傳統路網規模的預測方法，考慮到已有路網規模預測方法存在的適應性及預測精度不高等問題，構建了基于綜合分析法的農村公路網規模預測模型，為農村公路網規模預測提供了更為實用的預測方法，并將其應用于新疆農村公路規模預測，為新疆公路建設與區域社會經濟的平衡、協調、有序發展提供客觀依據。