山東：新型基礎測繪一體化融合加速

◎ 高紅 韓娟

● 開展三維模型單體化技術研究

近年來，面對新時期基礎測繪的新任務和新需求，山東省積極申請開展新型基礎測繪體系建設試點，以重新定義基礎測繪成果模式作為核心和切入點，不斷探索帶動測繪產品體系、技術體系、生產組織體系全面升級轉型的新思路、新方法，打造適應新時代基礎測繪高質量發展的基礎測繪新模式。

基礎地理實體一體化融合、多源數據一體化融合、生產組織一體化協同聯動，國家新型基礎測繪體系建設山東試點的一體化融合探索不斷提擋加速，以實際行動交出令人滿意的“山東答卷”。

山東自獲批國家新型基礎測繪體系建設試點以來，緊緊圍繞新時期測繪工作做好“兩服務、兩支撐”的要求，積極探索新型基礎測繪建設之路，按照實施方案，采用省級與濟南、青島、臨沂、濱州、高密“1 ﹢5”試點模式，堅持邊試點、邊應用，面向新問題、運用新技術、建立新標準，在實體分類、數據生產、生產組織等省市縣一體化融合方面開展積極探索，取得了階段性成效。

初步建成基礎地理實體一體化融合新體系

據了解，國家新型基礎測繪體系建設山東試點初步建成的新體系，將全省劃分為城鎮空間、農業與生態空間兩類區域，將基礎地理實體分為自然、人工、管理3 個大類，包含16個一級類、72個二級類、215 個三級類、342 個四級類，從分類、表達、屬性、采集等4 個方面重新定義了基礎地理實體粒度。

試點建立省市縣一體基礎地理實體轉換映射模型，將“規、審、批、供、用、建、驗、登”八大自然資源業務鏈條數據納入管理地理實體，實現自然資源碼與基礎地理實體空間身份編碼有機融合；建立基礎地理實體語義模型，構建水系、道路、房屋、院落等基本組合聚合實體，實現基于基礎地理實體數據庫的組合聚合實體靈活定制；建立成果存儲模型，形成基礎地理實體圖形、屬性和關系分類存儲模式；研發基礎地理實體數據轉換、編碼、質檢等軟件，支撐基礎地理實體全過程一體化生產，在濱州、高密開展了10124 平方千米的基礎地理實體轉換、更新與入庫試驗，基礎地理實體數據自動轉化率接近90%。

初步建成多源數據一體化融合新體系

集成省市縣遙感影像、水下地形、地質體、地下空間等各類已有數據，融合基礎地理實體、實景三維模型等新型基礎測繪數據，國家新型基礎測繪體系建設山東試點初步建成了二維三維、陸地海洋、地上地下、水上水下、室內室外一體化融合的數據資源體系。

通過“一碼多態”實體關聯、動態單體化和集成式空間數據引擎，山東試點將二維形式表達的基礎地理實體數據與傾斜攝影三維模型、地形三維模型等場景數據進行融合，實現二維數據的三維可視化表達；通過TIN 地形鑲嵌，構建陸域實景三維模型和潮間帶水下地形數據融合場景，實現陸海一體化管理；通過3D 三角剖分、模型消隱和三維符號化，構建地表實景三維模型、“透視山東”地下1000 米以淺地質體和地下空間融合場景，實現地上地下數據一體化聯動管理與分析；通過三維模型柵格化、鑲嵌和自動配色，構建全省地形級實景三維模型和大中型水庫水下地形數據融合場景，實現水上水下場景一體化可視化表達；通過靶點配準和模型轉換定位，構建室內點云、室內BIM 和傾斜攝影三維模型融合場景，實現多源數據室內外一體化沉浸式漫游瀏覽。

初步建成生產組織一體化協同聯動新模式

據了解，山東試點省市縣三級共同劃定工作邊界，推動各級新型基礎測繪數據生產，統一更新指標、更新周期、更新時點。省級負責城鎮開發邊界以外數據生產和數據融合，市縣負責城鎮開發邊界以內數據生產。

試點搭建省市縣在線聯動更新平臺，統籌利用山東省空天地一體化自然資源監測監管月度變化監測、衛片執法和“多測合一”等多源數據，通過“天地圖·山東”在線糾錯、魯地云“隨手拍”等手段，實現省市縣三級基礎地理實體數據動態聯動更新。

此外，試點還在濱州市開展了協同聯動更新生產組織新模式應用實踐，省市縣協同組織，分區域實施，已完成全市1 輪和無棣縣4 輪基礎地理實體數據更新。

新型基礎測繪成果應用服務持續推進

國家新型基礎測繪體系建設山東試點采用“邊研發、邊建設、邊應用、邊完善”的建設應用模式，以典型場景應用反哺技術創新，搭建實景三維山東服務平臺，開展“實景三維山東十大應用創新案例”征集評選，推動新型基礎測繪產品在各行業的廣泛應用。

賦能黃河國家戰略。試點搶抓黃河流域生態保護和高質量發展戰略機遇，全面摸清沿黃9 市25 個縣（市、區）基本情況，利用新型基礎測繪和實景三維建設關鍵技術研究成果，構建黃河流域（山東段）6 萬平方千米高分辨率地形級實景三維，承載各類專題信息，建成實景三維黃河“一張圖”，實現“一屏觀全域、一圖管黃河”，打造了新型基礎測繪服務黃河流域生態保護和高質量發展的典型應用場景，為黃河口國家公園創建、黃河下游綠色生態廊道建設、黃河文化旅游帶建設、生態保護動態監測和黃河流域重大項目監管提供了服務支撐。

賦能自然資源中心工作。試點融合全省域0.2 米分辨率地形級實景三維數據和濟南、青島、煙臺等15 市8703 平方千米城市級實景三維數據成果，初步建成了“城鄉統籌、陸海一體、水上水下、地上地下”的實景三維山東服務平臺，有效支撐了山東省國土空間基礎平臺、省自然資源三維立體“一張圖”和省空天地一體化自然資源監測監管系統建設，為違法用地監察、國土空間規劃、自然資源確權登記、海岸建筑退縮線劃定、耕地保護動態監管等自然資源精細化管理提供了三維空間數據服務。

賦能經濟社會高質量發展。山東試點建成了山東森林防火三維一張圖，形成森林防火專題數據庫，為全省森林防火提供技術支撐。支撐省市縣三級“田長制”（公共版）管理系統建設，直觀展示11 萬名田長的巡田軌跡、巡田時間、發現問題等信息，為耕地保護夯實了根基。支撐青島上合示范區CIM 基礎平臺建設，融合自然資源、建筑BIM、地下空間、物聯感知等專題數據，實現園區“規建管”一體化模式。支撐煙臺數字化管理平臺建設，匯聚人、地、事、物、情、組織六大要素，推行“一樓一碼、一戶一碼、一人一碼”，實現以人管房、以房管人的精細化管理。

下一步，山東將把國家新型基礎測繪體系試點建設與學習貫徹落實黨的二十大精神結合起來，與貫徹落實黃河流域生態保護和高質量發展戰略結合起來，與落實《國務院關于支持山東深化新舊動能轉換推動綠色低碳高質量發展的意見》(國發﹝2022﹞18 號)文件結合起來，與學習貫徹山東省第十二次黨代會精神結合起來，錨定“走在前、開新局”，為全國基礎測繪轉型升級提供更多可借鑒、可復制、可推廣的經驗和示范，打造測繪地理信息數據一體化融合新模式，增強測繪地理信息公共服務能力，促進地理信息產業高質量發展。