美國“啞鈴型”政治結構貽害世界

邵峰

美國前總統特朗普聲稱，自己會在21日被捕，并號召支持者展開抗議活動。這是美國政治極化的又一次突出體現。政治極化，已經成為當今美國政治最顯著的特征之一。從美國內部的政治格局來看,政治光譜正逐漸從兩頭小、中間大的“橄欖型”轉為兩頭大、中間小的“啞鈴型”結構。造成這種現象的根源紛繁復雜，主要包括如下四個方面。

首先，貧富差距拉大和社會矛盾激化，是美國政治極化的根源。從國家的文化傳統來看，美國崇尚自由競爭、倡導市場經濟，在處理效率與公平的關系上更關注效率，這讓美國在快速發展、成為世界霸主的同時，不平等問題也成為一大社會頑疾。進入21世紀，貧富失衡、階層分化、分配不公、機會不等，加上種族歧視、輿論操控、控槍難、犯罪率高、移民和難民問題等社會矛盾日趨激化，不僅導致右翼保守主義興起、民粹主義泛濫，更使黨派精英立場極端化、意識形態兩極化、社會階層分裂化趨勢進一步加劇。

其次，兩黨制和黨派博弈的劣質化，是造成美國政治極化的制度原因。在政黨選舉制度中，選票才是真理，由于兩黨均以追求上臺執政為目標，黨爭成為常態，這是美國眾多社會矛盾長期無法得到化解的制度性原因。為爭取選民的青睞，兩黨在社會福利、公平與效率、外來移民、氣候變化、經濟發展乃至對外關系等議題上的立場越來越難以調和。

再次，現實的社會發展對選舉制度的沖擊；是美國政治人物極化的直接原因。關于政治人物觀點極化的原因，美國著名科學作家賈雷德?戴蒙德教授提供了一個很有價值的解釋、,主要有三點:一是“金錢是政治的母乳”，大額捐資人只會把錢捐給支持自己目標的候選人；二是現在的政治人物相互之間缺乏溝通，甚至根本就不熟悉；三是不公正的選區劃分，導致候選人只能選取一種極端化的立場，以迎合選民的傾向。

最后，新媒崔的發展，是美國社會政治觀點極化的催化劑和技術原因。美國哈佛大學法學院教授凱斯?桑斯坦十幾年前就關注到“信息繭房”的現象。這種現象造成社會群體在很大程度上處于自我封閉的狀態，缺乏與在會多方面的信息溝通，在政治上的一個最大后果就是導致人們思想的極-化和越來越不寬容。

由于這些導致美國政治極化的根源難以徹底化解，可以預計，美國政治的極化現象短時期內很難扭轉。美國作為擁有世界霸權的國家，國內政治的任何變化都將不可避免地影響到其對外戰略和政策，從而對國際社會產生重大溢出效應。

第一，美國的政治極化導致對外政策極端化，加劇了國際形勢的動蕩不安，成為擾亂世界和平與發展的一大破壞性力量。美國出于一己之私，為削弱戰略對手、捆綁盟友而挑動地區緊張局勢，甚至不惜鼓動戰爭、阻礙和平進程。烏克蘭危機就是典型例證。

第二，美國對外政策的極端化導致作為世界和平穩定基石的大國關系嚴重惡化，事實上在推動形成新的冷戰格局，毒化世界和平發展的氛圍，對人類文明發展構成長期威脅。

第三，美國的政治極化給本就困難重重的全球治理進程造成巨大破壞。特朗普政府時期，美國不顧國際社會的反對，執意退出《巴黎協定》、世衛組織和一些多邊貿易機制。拜登政府一上臺就立即宣布“美國回來了”，讓其他國家無所適從。兩黨政策大相徑庭，各類承諾大多隨政府任期的結束而不了了之。美國的國際信用、可靠性和國家信譽遭到破壞。

第四，美國的政治極化還導致對外政策的僵化，其自身的糾錯機制難以發揮應有的功能。社會政治思潮的尖銳對立和兩黨之間的攻訐，使美國政府難以根據國際形勢的變化和政策實施的綜合效果進行適當的調整，因為任何的妥協都可能招致另一黨更猛烈的攻擊，從而導致自身戰略回旋空間的極度壓縮。

第五，值得注意的是，美，國的政治極化還有一個特殊現象，如果兩黨的政策方向一致，為了區別于對方，那就比誰的態度更激烈、更極端，最明顯的就是美國的對華政策。兩黨對涉華議題的認知基本達成共識，都主張以強硬態度對待中國，只是手段方法略有區別。“中國”成為美國黨派斗爭的靶子，兩黨互相彳旨責對方的對華政策軟弱。拜登政府改變了特朗普時期的很多重大政策，卻延續了后者對抗中國的政策方向，并且還進行了重大調整。一是由特朗普政府的“單打獨斗”變成現在的“聯合制華”;二是在貿易戰之外重拾意識形態的大棒,大犒所謂“價值觀外交”。我們要對此做好進行長期艱巨斗爭的準備。

對于美國的政治極化及其外溢影響，作為一個自信的負員任大國，我們要靜觀其變、冷靜分析、沉著應對。一方面，對美國政治極化給其國內和國際社會造成的危害要有清晰認識，做到心中有數；另一方面，美國的糾錯機制仍未徹底失靈。對中國來說，作為持續快速發展的世界性大國，更務實的做法是盡可能完善自己、辦好自己的事、在正確軌道上不斷前進。▲(作者是中國社會科學院世界經濟與政治研究所/國家全球戰略智庫研究員)