工程招標代理的質(zhì)量管理策略分析

鐘超

信合招標（深圳）有限公司 廣東 深圳 518000

引言

在建設(shè)項目招投標領(lǐng)域，由于建設(shè)項目的迅速發(fā)展，招投標代理已成為一種普遍的現(xiàn)象。同時，施工招標代理在施工項目中的業(yè)務(wù)質(zhì)量也會對工程投標的質(zhì)量產(chǎn)生直接的影響。所以，建設(shè)招標公司應(yīng)高度重視建設(shè)招標公司的專業(yè)選擇，大部分的建設(shè)項目投標單位都會選擇一家具有資質(zhì)和服務(wù)能力的建筑招標公司代理服務(wù)機構(gòu)。由于我國招標公司的代理行業(yè)往往會發(fā)展得很快，因此，許多客觀因素都會對其產(chǎn)生直接的影響。這不但可以有效地改善招標業(yè)務(wù)的執(zhí)行過程，而且對于推動招標業(yè)務(wù)代理的服務(wù)水平不斷提升，具有重要的指導(dǎo)意義。

1 建設(shè)項目投標人概況

專業(yè)的工程招標代理機構(gòu)，是嚴格按照《招標投標法》規(guī)定組建的社會中介機構(gòu)，其主要工作是從事工程招標代理業(yè)務(wù)，并為其提供咨詢服務(wù)。工程招標代理機構(gòu)為其所管理的主要項目和項目的采購提供服務(wù)[1]。工程招標代理機構(gòu)的招標工作管理基本是接受招標人的服務(wù)委托，也可以將一些比較專業(yè)的工程招標服務(wù)代理機構(gòu)服務(wù)產(chǎn)品提供委托給其他招標人。在建設(shè)項目招投標代理中，招標代理機構(gòu)為招投標代理雙方搭建了一座重要的橋梁，承擔(dān)著直接聯(lián)系招投標代理雙方的一切重任。

2 建設(shè)項目招標代理的發(fā)展狀況

當(dāng)前我國招標投資代理機構(gòu)發(fā)展的問題主要包括以下幾個方面：①企業(yè)技術(shù)水平參差不齊，部分大型招標投資代理機構(gòu)技術(shù)資質(zhì)不高，存在較為嚴重的資質(zhì)掛靠造假現(xiàn)象。再者，若不能建立健全的HRM制度，將會很難迅速地為大型招標投資代理機構(gòu)進行有效的選拔、管理，選出其所需要的優(yōu)秀員工。而一些大型的招標代理機構(gòu)，因為缺少適當(dāng)?shù)目冃Ъ睿瑢?dǎo)致他們的工作積極性不高。有些大公司在招收優(yōu)秀的員工后，并沒有對他們進行過系統(tǒng)的培訓(xùn)，這就造成了他們無法直接參與到公司的經(jīng)營中來[2]。②取消了招標代理資格，使市場有了更廣闊的發(fā)展空間，有更多的人可以從事這一活動，但是，這也導(dǎo)致了目前的招標代理人才緊缺的現(xiàn)狀。一些招標機構(gòu)為了保證工程順利進行，委派沒有相應(yīng)工作經(jīng)驗的工作人員來管理工程，致使工程進度落后甚至停滯不前。

2 建筑工程質(zhì)量監(jiān)管招標代理機構(gòu)存在的問題

2.1 監(jiān)管工作存在問題

在建設(shè)市場上，許多公司都在加快發(fā)展，紛紛成立分支公司，包括招標代理，都是以加速的速度發(fā)展，成立分公司。由于招標管理公司成立后，招標管理公司對所屬子公司的管理和約束力度不夠，在行業(yè)內(nèi)，由于沒有嚴格的準入門檻，導(dǎo)致了建筑市場上的許多企業(yè)，都在盲目的擴大自己的規(guī)模，而忽略了對自己的整體實力的審查，這就造成了建筑市場的監(jiān)管出現(xiàn)了諸多問題。

2.2 職業(yè)管理問題

在目前的監(jiān)管工作中，由于整個建筑行業(yè)的員工結(jié)構(gòu)比較復(fù)雜，變化比較大，這就造成了很多問題。我國目前對招標代理人才的遴選體系尚不健全。建筑行業(yè)涉及面很廣，所以他們的招標代理公司也很多，而且還有跨專業(yè)之間的考核，考核沒法統(tǒng)一進行[3]。有兩種方法可以解決這一問題，但它們都有自己的問題。因此，為了更好地區(qū)分專業(yè)，將各個專業(yè)的考核單獨進行，按照自己的專業(yè)來考核。但是，這樣做會導(dǎo)致實踐者必須參加多項考核，單一的測驗含金量太少，組織測驗所耗費的資源也就越多。

2.3 經(jīng)營管理的問題

由于我國現(xiàn)行的招標代理制度不健全，致使許多項目招標過程產(chǎn)生問題。有的招標代理合同條款太過簡陋，并沒有將雙方的權(quán)利和義務(wù)進行詳細的區(qū)分，造成了許多投標人在投標過程中互相推卸責(zé)任，從而產(chǎn)生糾紛。在招標代理業(yè)務(wù)中，資格預(yù)審是一個非常重要的過程，通過對招標人的考察，甄別合格的投標人，剔除不合格的投標人，這樣才能更好地提高投標的效率和準確性，但由于招標程序的不規(guī)范，使得資格預(yù)審不夠公正、客觀，很難發(fā)揮其應(yīng)有的功能，導(dǎo)致資格預(yù)審中存在著傾向性、虛假信息、舞弊等問題。目前，我國的招標管理部門還沒有對其進行有效的監(jiān)督，也沒有制定相應(yīng)的收費標準。《招標代理服務(wù)收費管理暫行辦法》中有明確的規(guī)定，但它只是一個收費的范圍，并沒有很好的約束，并不能完全按照《辦法》的要求來進行，而且，我國的監(jiān)管部門對代理服務(wù)費的管理也沒有任何的強制性規(guī)定，這就造成了代理費用的惡性競爭和收取費用的問題。隨著市場的不斷發(fā)展，招投標活動的覆蓋面和種類也越來越多，單純維持原來的價格已經(jīng)無法滿足市場的需要，這會導(dǎo)致招標代理機構(gòu)的服務(wù)能力上升了而經(jīng)濟效益保持不變，不利于行業(yè)發(fā)展，或促使一些機構(gòu)用不正當(dāng)?shù)姆绞街\取私利。

3 強化招標投標工作的管理

3.1 推進建設(shè)市場標準化運作

當(dāng)前，我國正在逐漸進入經(jīng)濟和社會體制結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵階段，建筑企業(yè)市場管理應(yīng)當(dāng)按照國家轉(zhuǎn)型發(fā)展方向思路來不斷進行探索改進，破除我國傳統(tǒng)的企業(yè)經(jīng)濟市場管理操作理念，制定一套現(xiàn)代化的我國建筑企業(yè)市場經(jīng)濟管理操作規(guī)范，防止造成建筑工程產(chǎn)品施工市場壟斷的特殊情況再次出現(xiàn)。通過對招投標市場的管理制度的不斷完善，使得建設(shè)項目的市場化交易模式向市場化方向發(fā)展，保證建設(shè)項目的建設(shè)運營單位和建設(shè)單位都要嚴格遵守國家有關(guān)的建設(shè)市場管理規(guī)范。

3.2 項目改造后的經(jīng)濟效益與社會效益

做好工程招投標管理項目服務(wù)管理工作，能夠有效地促進各個建筑施工技術(shù)管理服務(wù)，企業(yè)間能夠順利進行行業(yè)市場競爭，使他們在保證市場競爭的順利進行的同過程中逐步優(yōu)化提升整個建筑施工管理技術(shù)服務(wù)質(zhì)量，減少整個建筑施工管理過程投入的管理技術(shù)服務(wù)成本，給我國整個建筑施工管理企業(yè)健康發(fā)展帶來更多的經(jīng)濟社會性和經(jīng)濟效益，推動我國整個建材行業(yè)市場向建筑工業(yè)材料優(yōu)質(zhì)化、現(xiàn)代化兩個重要方向健康穩(wěn)定發(fā)展。

3.3 建筑施工中的風(fēng)險規(guī)避

在我國建設(shè)工程招投標管理中，出現(xiàn)了許多問題，包括一些工程公司的暗箱操作、惡意低價競爭等，對招投標的程序和過程進行帶來了很大的負面影響。例如，一些競標施工監(jiān)理資格低的工程監(jiān)理服務(wù)企業(yè)在經(jīng)過投標后，就取得中標資格，或是具備競標施工監(jiān)理資格的工程監(jiān)理服務(wù)企業(yè)在經(jīng)過投標中標后將中標項目直接賣給沒有取得具備任何競標建筑施工監(jiān)理資格的公共建筑施工過程監(jiān)理服務(wù)企業(yè)，從中獲取利益，這些現(xiàn)象將導(dǎo)致后續(xù)因為技術(shù)不專業(yè)、成本增加等實際問題。

4 施工項目中的質(zhì)量控制策略

4.1 健全招標代理體系

招標登記代理業(yè)務(wù)在我國的發(fā)展和經(jīng)濟上都有著重大的現(xiàn)實意義，因此，切實加大對招標代理登記業(yè)務(wù)的管理力度是各級政府部門不可懈怠的重要責(zé)任。首先，相關(guān)部門應(yīng)該結(jié)合我國招標企業(yè)每個招標代理人的業(yè)務(wù)水平，不斷完善建立健全招標代理監(jiān)管規(guī)章制度，從而有效地在相關(guān)部門政策指導(dǎo)和監(jiān)督下持續(xù)健康發(fā)展；其次，相關(guān)部門應(yīng)該積極各個招標代理機構(gòu)的規(guī)章制度進行考量，建設(shè)能夠規(guī)范市場標準的規(guī)則，使得不同行業(yè)招標人和代理人的業(yè)務(wù)工作機構(gòu)之間基本上都不會在規(guī)章制度上彼此之間產(chǎn)生任何法律損害，有效保證招標代理工作在具有行業(yè)競爭力和市場監(jiān)管環(huán)境下和諧健康有序發(fā)展；最后，相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)高度重視防止個別代理機構(gòu)聯(lián)合壟斷招標代理業(yè)務(wù)的行為，相關(guān)部門應(yīng)及時組織派遣社會相關(guān)領(lǐng)域?qū)I(yè)人士對此種行為開展招標市場的調(diào)查追蹤和招標信息資源查閱，以利于有效營造公開、透明的招標代理市場秩序。

4.2 全面提高雇員的素質(zhì)

由于招標代理行業(yè)的特殊性，對其人員素質(zhì)和能力的提高提出了更高的要求。①組織內(nèi)部有必要定期進行培訓(xùn)，以便讓員工掌握更多和更先進的專業(yè)知識，熟悉和使用國家的法律和法規(guī)，并對管理、索賠、訴訟等多個領(lǐng)域有一定的認識。②要加強各招標代理單位的溝通，互相借鑒，取長補短，以推動我國招標代理行業(yè)的發(fā)展。加強對招標代理機構(gòu)工作人員的職業(yè)道德意識，堅持公開、公正、公平的市場競爭管理理念，有利于推動招標代理服務(wù)的不斷完善及招標服務(wù)產(chǎn)品質(zhì)量的不斷提高。招標代理機構(gòu)在日常管理中，要使員工自身樹立主持公道、廉潔自律的職業(yè)工作道德理念，樹立招標代理機構(gòu)自身良好的招標市場整體信譽，堅持以專業(yè)服務(wù)和高質(zhì)量誠信取勝的企業(yè)經(jīng)營之道，進而招標代理機構(gòu)才能不斷增強市場競爭力。從招標代理機構(gòu)的發(fā)展方面來說，在不斷提升招標工作管理能力和提高綜合服務(wù)素養(yǎng)的同時，更應(yīng)注重培養(yǎng)自身的招標服務(wù)質(zhì)量意識，在推進招標代理服務(wù)活動開展過程中更加認真負責(zé)，站在不同招標方面的角度認真思考，提高服務(wù)質(zhì)量。

4.3 招標代理市場的優(yōu)化

招標代理機構(gòu)優(yōu)化代理業(yè)務(wù)的市場化發(fā)展，為工程建設(shè)各方進行有效的業(yè)務(wù)交流提供了有力的技術(shù)支持，對推動招標優(yōu)化代理業(yè)務(wù)的順利進行具有十分重要的深遠影響。為此，主管部門要積極探索、優(yōu)化招標代理服務(wù)市場規(guī)則，為工程建設(shè)與招標代理建立一個良好的合作與交流平臺。在構(gòu)建招標代理市場的過程中，首先，管理單位要持續(xù)加強招標、打假檢查，對涉嫌違紀違法的招標代理機構(gòu)應(yīng)及時進行處罰，以便于有效規(guī)范國內(nèi)現(xiàn)有的招標代理機構(gòu)的行為；其次，主管部門應(yīng)及時組織檢查力量對國內(nèi)的招標代理機構(gòu)進行監(jiān)督查處，避免出現(xiàn)違法行為。此外，我國招標代理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)積極參加主管部門的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，加強和國際招標代理市場的深入合作了解，以便于從開展招標代理優(yōu)化和發(fā)揮市場經(jīng)濟雙重主導(dǎo)作用兩個角度深入分析其所提出的更好地適合當(dāng)前形勢，促進推動我國市場招標優(yōu)化代理相關(guān)業(yè)務(wù)機構(gòu)市場健康有序發(fā)展的新經(jīng)濟政策發(fā)展要求。

4.4 加強管理，嚴格市場監(jiān)管

目前，我國的招標代理行業(yè)入行門檻較低，要強化施工企業(yè)的準入機制，就需要完善行業(yè)準入機制，提升行業(yè)的專業(yè)性，吸納專業(yè)人才的能力，讓從業(yè)人員的待遇提升。要想提升招標代理行業(yè)的準入門檻，必須要對資質(zhì)參差不齊的企業(yè)進行嚴格的篩選，嚴格按照建設(shè)管理部門的要求，將整個行業(yè)都納入到一個統(tǒng)一的管理體系之中。與其他行業(yè)相比，招標代理行業(yè)對職業(yè)道德素質(zhì)的要求更高，在提高入選率的時候，既要注重人才素質(zhì)，又要注重職業(yè)道德素質(zhì)差的人才。一定要全面提升建設(shè)項目招標代理的資質(zhì)，打造出各機構(gòu)的品牌，使整個施工市場的招標代理活動更加活躍。

4.5 順應(yīng)時代潮流建設(shè)信息化

我國目前的建設(shè)項目招標代理制度尚處在起步階段，制度和政策尚不健全，借鑒國外先進的成熟的招標代理制度對于我國的發(fā)展具有很大的促進作用。在現(xiàn)代社會，信用是一個非常重要的信息，可以直接反映一個公司的運營狀況。建設(shè)工程招標代理必須建立誠信的體質(zhì)，從而提高自身的自律性，加強建設(shè)項目的質(zhì)量管理，在建設(shè)信息化檔案的過程中，要按照建設(shè)信息網(wǎng)絡(luò)的要求，建立一個合理的資料庫，將與代理機構(gòu)有關(guān)的資料進行清楚的記載，包括名稱、經(jīng)營范圍、法人代表、經(jīng)營場所等。同時，公司的歷史也要清楚的記錄下來，比如招標方曾經(jīng)招攬過多少客戶，招標方認可的情況，相關(guān)部門的工作人員的評價，以及投訴的記錄，這些都可以為招標方提供一個完整的信息，這樣才能讓招標方和施工方更加清楚地了解這個公司的實力和業(yè)務(wù)水平。目前，福建省已經(jīng)建立了誠信評價體系，可以借鑒國外的經(jīng)驗，借鑒國外經(jīng)驗，借鑒國外經(jīng)驗，借鑒國外的經(jīng)驗，建立相應(yīng)的誠信體系。隨著科技的不斷進步，施工招標代理也可以借助信息化來促進溝通、交流、豐富溝通渠道，從而使自己的組織結(jié)構(gòu)得到更好的發(fā)展，從而達到規(guī)模的飛躍。

5 結(jié)束語

總之，我們不僅要有完善的法律法規(guī)，還要有嚴格的工作態(tài)度，根據(jù)實際情況，采用專業(yè)的方式和方法，對服務(wù)模式進行不斷的優(yōu)化和創(chuàng)新，從根本上提升服務(wù)的水的質(zhì)量，促進整個招標代理行業(yè)穩(wěn)定健康發(fā)展。