高新技術企業知識產權管理現狀與對策研究
——以鹽城市鹽都區為例

陳加強

(鹽城市鹽都區科學技術局，江蘇 鹽城 224005)

0 引言

隨著經濟全球化和國際競爭的日益加劇，高新技術企業在市場經濟中的地位迅速攀升，已成為拉動經濟增長的“主引擎”。高新技術企業是知識密集、技術密集的經濟實體[1]，而知識產權是衡量企業研發能力和創新成果的重要因素，也是高新技術企業認定標準中的核心指標之一。高新技術企業要想在波詭云譎的市場大潮中站穩腳跟、立于不敗之地，必須高度重視知識產權的有效管理。文章以江蘇省鹽城市鹽都區為例，對高新技術企業知識產權現狀、存在問題、對策措施進行了分析研究。

1 鹽城市鹽都區科技創新和知識產權現狀

1.1 科技創新綜合實力持續領先

鹽都區是鹽城市的主城區之一，經濟發展快、創新基礎好、科技實力強，擁有全市唯一一家國家級高新區。2021年，實現地區生產總值682.6億元，全社會研發投入在GDP中的占比達2.65%。近年來，鹽都區緊扣“雙創引領示范區”建設目標定位，大力實施創新驅動戰略，加快推進科技創新重點工程，科技創新工作“領跑”鹽城市。先后創成“國”字號科技品牌15個，集聚中科院計算所高通量研究院等12家高端科創載體，創成江蘇省創新型試點區，5個鎮獲批江蘇省創新型試點鎮，擁有省級工程技術研究中心、院士工作站等研發機構和人才站點181個，建成省級科技企業孵化器10家、省級眾創空間6家，國家級高新技術企業數、發明專利授權量等科技創新主要指標均排名鹽城市第1。

1.2 高新技術企業量質齊升

鹽都區大力實施“科創森林”成長計劃，加快培育以高新技術企業為核心的創新主體，高新技術企業數量和質量呈現持續較快增長態勢，在鹽城市保持領先位置。“十三五”期間，鹽都區有效期高新技術企業數量從70家增長到270家，凈增200家，目前總量達281家。省級高新技術企業培育庫入庫企業數量達324家。據調查，鹽都區50%以上的新產品由高新技術企業研發，45%以上的技術創新由高新技術企業完成，40%以上的專利由高新技術企業申報。2021年，鹽都區高新技術產業產值在規上工業總產值中占比達63%。

1.3 知識產權創造成果豐碩

鹽都區是國家知識產權強縣工程示范區，知識產權基礎較為扎實。近年來，鹽都區深入實施知識產權強區戰略，大力推進知識產權創造、運用、保護和管理，全區現有有效發明專利達2 567件，萬人發明專利擁有量41.83件。積極培育知識產權優勢企業，到2021年，鹽都區內知識產權管理標準化創建企業數達85家，實施知識產權戰略推進計劃企業26家，擁有知識產權優勢示范企業31家，區內高新技術企業知識產權管理能力持續攀升。

2 鹽城市鹽都區高新技術企業專利情況

2.1 高新技術企業專利數量更趨穩實

截至2021年，鹽都區735家企業擁有有效專利4 326件。其中涉及高新技術企業213家，每家平均擁有專利7.8件；522家非高新技術企業，每家平均擁有專利5.1件。在擁有發明專利的217家企業中，有116家是高新技術企業，每家平均擁有發明專利2.4件；101家非高新技術企業中，每家平均擁有發明專利1.2件。經對比分析，高新技術企業的專利數量比非高新技術企業平均每家多2.7件，發明專利平均每家多1.2件，高新技術企業專利擁有量明顯高于非高新技術企業。

2.2 高新技術企業專利質態更趨優化

發明專利占比是衡量專利質量的重要指標之一[2]，年度發明專利授權量和有效發明專利擁有量也是高新技術企業競爭能力的重要體現。截至2021年年底，鹽都區共有2 318件發明專利分布在652家企業之中。經調查分析，315家企業擁有發明專利3件以上，其中210家為高新技術企業，105家為非高新技術；68家企業擁有發明專利10件以上，都是高新技術企業。高新技術企業專利質量明顯高于非高新技術企業。

2.3 高新技術企業專利分布更趨均衡

2021年年底，鹽都區高新技術企業在3大新興產業和6大特色產業均有分布。就各領域的專利分布情況看，智能終端、高端裝備、新能源產業領域的高新技術企業專利數量較多，其專利申請分別占專利申請總量的21.5%，28.6%和23.4%，專利授權分別占專利授權總量的23.5%，26.3%和24.9%。在機械制造、輸變電裝備、精密齒輪、工業閥門、涂裝設備、醫療器械等特色產業領域高新技術企業專利申請量及授權量分布較為均勻，其中機械制造產業38家高新技術企業擁有授權專利361件、發明專利68件。

3 鹽都區高新技術企業知識產權管理存在的問題

3.1 企業知識產權意識“固守樊籬”

從鹽都區高新技術企業現狀來看，不少企業負責人對知識產權管理認識模糊、意識淡薄，對知識產權在企業創新發展中的作用茫然無知，少數企業等到申報項目、高企復審、申請獎勵時發現沒有專利，然后才臨時抱佛腳，突擊申請專利。部分高新技術企業在知識產權投入方面畏畏縮縮、思維固化，放不開手腳；一些企業僅僅把工作的重點放到研究及創新產品上[3]，而忽視其新產品的知識產權保護工作，等產品投向市場發現已被人仿制、受到侵權時才如夢初醒，回頭發現產品已被人家申請了專利，損失嚴重。2021年，鹽都區281家高新技術企業中有24.8%的企業沒有申請專利。

3.2 企業知識產權結構“有失偏頗”

調查發現，鹽都區不少高新技術企業發明專利仍偏少，申請量和授權量仍較低，大部分為實用新型和外觀設計專利，與產業升級和創新發展不相匹配。2021年，高新技術企業發明專利申請量為210件、授權量為83件，分別占高新技術企業專利申請量和授權量的15.73%和10.36%。高新技術企業發明專利申請量和授權量少、專利結構失衡，反映出企業創新能力還不強、研發水平還不高、高質量科研成果還不多。近幾年，鹽都區高新技術企業中規模以上高新技術企業專利擁有量較多，規模以下企業專利擁有量偏少。

3.3 企業知識產權人才“屈指可數”

知識產權人才缺乏是高新技術企業普遍存在的問題。據調查，鹽都區高新技術企業在知識產權專職管理人員配備方面：54.8%的企業配備了專職人員；42.6%的企業沒有配備專職人員，只明確了兼職人員；2.6%的企業既無專職人員也無兼職人員。大部分企業內部從事專利文件起草、專利維權等業務人員嚴重缺乏。知識產權工作專業化要求較高，需要懂法律、懂技術、懂管理，但真正具備這些條件的人員少之又少。鹽都區高新技術企業中具有知識產權中、高級職稱的專業技術人員不足150人，從事知識產權工作的高層次人才更是“鳳毛麟角”。

3.4 企業知識產權管理“軟弱乏力”

據統計，鹽都區高新技術企業中設置知識產權專門機構的僅占43.5%；51.3%的企業沒有設置專門機構，知識產權工作由技術研發部門或其他機構負責；4.2%的企業既無專職機構也無兼職機構。部分高新技術企業沒有制定知識產權管理辦法或管理制度，知識產權工作無法滿足企業創新發展的需求。部分高新技術企業沒有進行專利布局或不知道如何進行專利布局，知識產權戰略管理滯后，企業在整個創新活動過程中，從專利的檢索、分析，到研發成果的專利挖掘、申請，再到專利權的應用、維權等工作尚未建立起嚴密的管理制度。

4 鹽都區高新技術企業知識產權管理對策措施

4.1 更大力度激發企業知識產權管理動能

鹽都區應以建設國家知識產權強縣示范區為契機，通過行政推動、宣傳發動，營造更濃輿論氛圍。除了組織開展好每年的“4·26”世界知識產權日、知識產權宣傳周和專利宣傳日等重要活動，積極開展培訓活動，組織高新技術企業負責人、知識產權和技術管理人員參加，邀請知識產權專家授課，不斷提高高新技術企業知識產權保護意識和知識產權有效管理水平。突出知識產權工作先進典型的宣傳，加大知識產權工作重要性的宣傳，引導高新技術企業管理層對知識產權工作的重視，真正把知識產權工作擺在重要位置。

4.2 更大力度實施企業知識產權管理策略

鼓勵高新技術企業加大研發投入、開展研發活動、多出研發成果，不斷開發具有自主知識產權的高新技術產品。支持高新技術企業進行知識產權布局，將知識產權工作納入企業的戰略規劃中，幫助企業針對產品定位、市場走勢、創新能力等要素，制定切實可行的知識產權戰略，充分利用知識產權的特點和發展趨勢來增強企業創新發展新動能，以知識產權的創造、運用、保護和管理重塑企業技術創新模式。加大知識產權工作考核力度，政府相關部門將高新技術企業知識產權工作納入創新發展綜合評價考核范圍，進一步完善政策，強化目標導向，落實責任措施，實現高新技術企業知識產權工作與高質量發展深度融合。

4.3 更大力度完善企業知識產權管理機制

針對高新技術企業知識產權管理現狀，盡快完善管理機構，對未設立知識產權專門機構的高新技術企業，督促其盡快設立并配齊配強專門人員。建立專業管理團隊，明確目標任務，落實管理責任，激發管理人員全身心投入知識產權管理工作中。設立知識產權專項資金，加大資金投入，為高新技術企業實施知識產權戰略提供保障。建立知識產權激勵機制，對科研人員、企業員工、知識產權工作者在專利申請、授權及實施等方面取得的成效給予獎勵，對知識產權工作作出重大貢獻的給予重獎，進一步激發企業知識產權工作的內在動力。完善知識產權人才引培機制，吸引知識產權專業人才、高層次人才到高新技術企業從事知識產權工作。

4.4 更大力度提升企業知識產權管理水平

強化信息管理，知識產權信息是高新技術企業參與市場競爭的重要資源[4]。充分利用好知識產權公共信息服務平臺，優化更新服務內容，打造特色服務品牌，為企業提供政策咨詢、技術交流、業務指導、人才引進等專業服務，助力高新技術企業開展知識產權工作，實施知識產權戰略。強化中介機構管理，通過政策激勵、制度約束，推進行業自律，規范市場運作，不斷提升知識產權中介市場服務高新技術企業的效能和水平。邀請專家團隊服務企業，為企業會診把脈，幫助高新技術企業化解研發創新、技術開發中遇到的知識產權難題。大力開展知識產權管理、維權、服務等專業人才培訓，推進高新技術企業知識產權管理水平不斷提升。

5 結語

隨著高新技術企業快速發展和規模日益壯大，加強企業知識產權管理顯得十分迫切和重要。文章通過對鹽城市鹽都區高新技術企業知識產權管理現狀、存在問題、對策措施進行研究，明確提出高新技術企業要想在市場競爭中行穩致遠、勇立潮頭，必須高度重視知識產權工作，不斷提升知識產權管理水平。