三方發(fā)力 推動財(cái)政內(nèi)控工作提質(zhì)增效

●管曉明

財(cái)政內(nèi)控作為財(cái)政部貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院決策部署，提高財(cái)政治理效能的重要舉措，在完善財(cái)政權(quán)力運(yùn)行制約和監(jiān)督機(jī)制、促進(jìn)財(cái)政發(fā)展改革、提高財(cái)政管理水平方面發(fā)揮著重要基礎(chǔ)性作用。財(cái)政部陜西監(jiān)管局全面貫徹落實(shí)財(cái)政部內(nèi)部控制委員會年度會議精神，從建立內(nèi)控制度完善長效機(jī)制、強(qiáng)化內(nèi)控執(zhí)行以及切實(shí)提高解決問題能力、壓實(shí)責(zé)任打通“最后一公里”三個方面集中發(fā)力，有力推動陜西監(jiān)管局內(nèi)控工作提質(zhì)增效、更加精準(zhǔn)。

一、切實(shí)落實(shí)內(nèi)控制度完善長效機(jī)制，不斷提高內(nèi)控制度的實(shí)時(shí)性、針對性和有效性

習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)指出：“各級黨委和政府以及領(lǐng)導(dǎo)干部要增強(qiáng)制度意識，善于在制度的軌道上推進(jìn)各項(xiàng)事業(yè)”。財(cái)政內(nèi)控工作是以加強(qiáng)財(cái)政核心業(yè)務(wù)的風(fēng)險(xiǎn)管控與監(jiān)督制衡為根本的一項(xiàng)長期性制度安排，制度建設(shè)在內(nèi)控工作中是基礎(chǔ)性工程。陜西監(jiān)管局結(jié)合財(cái)政業(yè)務(wù)變化，及時(shí)修訂完善內(nèi)控制度，形成長效機(jī)制。一是新增業(yè)務(wù)事項(xiàng) “實(shí)時(shí)升級”。2022年，陜西監(jiān)管局先后制定《貫徹落實(shí)黨中央重大決策部署情況監(jiān)督辦法》《中央對地方轉(zhuǎn)移支付監(jiān)管實(shí)施細(xì)則》等內(nèi)控制度，實(shí)現(xiàn)了制度建設(shè)與新增業(yè)務(wù)事項(xiàng)相適應(yīng)相匹配。二是優(yōu)化存量業(yè)務(wù)事項(xiàng)“勤打補(bǔ)丁”。2022年，陜西監(jiān)管局積極應(yīng)對人少事多的客觀不利因素，調(diào)整優(yōu)化中央預(yù)算單位直接支付審核審批、重點(diǎn)績效評價(jià)等工作流程，同步對內(nèi)控制度進(jìn)行了微調(diào)，適應(yīng)業(yè)務(wù)工作需要。三是不需用制度“適時(shí)卸載”。2022年，陜西監(jiān)管局將涉及糧食、糖、棉花等國家物資儲備審核業(yè)務(wù)上升為長效機(jī)制，依托并利用國家儲備物資管理部門工作成果開展審核，相應(yīng)壓縮了監(jiān)管局工作程序，刪減了一些不需用的制度規(guī)定和流程控制。

二、進(jìn)一步強(qiáng)化內(nèi)控執(zhí)行力度，將內(nèi)控制度轉(zhuǎn)化為內(nèi)控力量

習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)指出：“制度是用來遵守和執(zhí)行的。”陜西監(jiān)管局始終牢記習(xí)近平總書記的諄諄教導(dǎo)，把內(nèi)控制度執(zhí)行擺在重要位置，打造成為“鐵規(guī)矩”。一是強(qiáng)化內(nèi)控意識教育。及時(shí)組織學(xué)習(xí)財(cái)政部內(nèi)部控制委員會年度會議精神和劉昆部長講話要求，以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，以自我革命為根本出發(fā)點(diǎn)，面向完善財(cái)政治理體系和治理能力現(xiàn)代化目標(biāo)，推動財(cái)政內(nèi)控工作行穩(wěn)致遠(yuǎn)。二是加強(qiáng)內(nèi)控建設(shè)組織領(lǐng)導(dǎo)。在陜西監(jiān)管局內(nèi)控工作委員會的組織領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)持年初有計(jì)劃、過程有督導(dǎo)、年終有考核，全過程強(qiáng)化內(nèi)控建設(shè)，全方位提升內(nèi)控工作成效和風(fēng)險(xiǎn)防范能力。三是狠抓內(nèi)控制度落實(shí)。陜西監(jiān)管局緊盯財(cái)政監(jiān)管關(guān)鍵環(huán)節(jié)和重點(diǎn)崗位，狠抓審核審批事項(xiàng)和重大監(jiān)督核查事項(xiàng)等風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)內(nèi)部控制，嚴(yán)格執(zhí)行崗位分離、權(quán)力分設(shè)以及多級復(fù)核制度，著重解決重大監(jiān)督核查工作中過度使用自由裁量權(quán)等問題，引導(dǎo)干部從“要我控制”到“我要控制”，適應(yīng)在監(jiān)督約束下工作生活。

三、切實(shí)提高解決問題能力，壓實(shí)責(zé)任打通“最后一公里”

財(cái)政內(nèi)控工作的根本目的是解決問題、加強(qiáng)管理。陜西監(jiān)管局著眼于規(guī)范財(cái)政資金使用、提高財(cái)政治理效能，持續(xù)推進(jìn)財(cái)政管理法治化、科學(xué)化、精細(xì)化建設(shè)，不斷發(fā)揮財(cái)政內(nèi)控在強(qiáng)自身、促地方、管長遠(yuǎn)等方面的重要作用。一是堅(jiān)持刀刃向內(nèi)，做到“打鐵先需自身硬”。陜西監(jiān)管局落實(shí)財(cái)政部工作要求，從制度上給自己“建籠子”、從執(zhí)行上給自己“安轡頭”、從追責(zé)上給自己“抽鞭子”，嚴(yán)控內(nèi)部風(fēng)險(xiǎn)出現(xiàn)。2022年以來，局領(lǐng)導(dǎo)多次主持召開專題會議研究重大專項(xiàng)監(jiān)督核查工作報(bào)告，主管局領(lǐng)導(dǎo)嚴(yán)格把關(guān)審核審批事項(xiàng)，消除了核查和審批中的隱患，有效控制了監(jiān)管風(fēng)險(xiǎn)事件發(fā)生。二是有效放大監(jiān)管成果，促進(jìn)地方各級政府提升管理能力。2022年，陜西監(jiān)管局充分發(fā)揮派出機(jī)構(gòu)作用，注重服務(wù)中央和地方，及時(shí)將監(jiān)管成果向財(cái)政部和省委省政府匯報(bào)，一些改革發(fā)展中的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題得到財(cái)政部和省委省政府的高度重視，累計(jì)獲得省部級領(lǐng)導(dǎo)批示50余次。三是加強(qiáng)內(nèi)控工作中長期規(guī)劃建設(shè)和閉環(huán)管理。陜西監(jiān)管局積極謀劃黨建及監(jiān)管業(yè)務(wù)中長期發(fā)展規(guī)劃，及時(shí)推進(jìn)監(jiān)管業(yè)務(wù)閉環(huán)管理，既正視眼前，也著眼長遠(yuǎn)，提出打基礎(chǔ)、謀長遠(yuǎn)、見實(shí)效等提質(zhì)增效發(fā)展目標(biāo)和工作要求。通過管長遠(yuǎn)的制度建設(shè)引領(lǐng)財(cái)政內(nèi)控工作不斷實(shí)現(xiàn)“管理體系全面覆蓋、工作要求更加嚴(yán)密、制度執(zhí)行持續(xù)細(xì)化、內(nèi)控閉環(huán)落地見效”等發(fā)展目標(biāo)。