文/寧國軍
黨的二十大報告指出,要增強黨組織政治功能和組織功能,把基層黨組織建設成為有效實現黨的領導的堅強戰斗堡壘。突出基層黨組織政治功能和組織功能,就要充分發揮基層黨組織領導作用,堅持黨建引領基層治理,切實把基層黨組織建設成為宣傳黨的主張、貫徹黨的決定、領導基層治理、團結動員群眾、推動改革發展的堅強戰斗堡壘。
要強化頂層設計,固化基層治理長效機制。要進一步健全完善“1+2+5”基層治理制度體系,即1 個意見《關于加強基層治理體系和治理能力現代化建設的實施意見》;2 個方案:《深化城市基層黨建引領基層治理行動方案》 《深入推進農村基層黨建引領鄉村治理行動方案》;5 項工程:《強基固本工程實施方案》《平安建設工程實施方案》 《陣地管理工程實施方案》 《應急提升工程實施方案》 《數字賦能工程實施方案》,構建“黨建引領、群眾參與、多元共治、數字賦能、快速響應”工作機制。將基層治理細化分解,堅持工程化設計、清單化管理、項目化推進,盯人盯事盯果,全力推進任務落實。
要優化網格管理,完善基層治理工作格局。要建強組織體系,開展網格集中覆蓋行動,實現“一網格一支部(黨小組)”。要注重數字賦能,在7 個縣(市)區全部建立集分析、處置、考核、評價于一體的“基層治理一張網”智慧平臺,實行多部門聯動和城市管理問題源頭治理,并將智慧平臺與街道、社區的終端貫通,通過大數據手段梳理分析多種途徑信息,實現精細分類、精準分級、精確轉辦,形成全鏈條網上辦事流程,切實解決群眾急難愁盼問題。
要強化共駐共建,凝聚基層治理工作合力。要建立健全“街道吹哨、部門報到”工作機制,指導各縣(市)區將住建、教育、人社、衛健、綜合執法等職能部門相關服務事項接入閉環管理體系,實現城市基層治理“一盤棋”。要充分運用大數據等技術手段,定期開展綜合分析研判,推動解決基層群眾反映強烈的問題,補齊社會治理短板和民生服務短板。要持續深化區域共建,落實街道、社區黨建聯席會議制度,將駐區單位黨組織負責人吸納為兼職委員,定期召開黨建聯席會,協商解決治理重點難點問題,推動黨建工作聯謀、平安創建聯抓,形成區域化黨建工作合力。
要推動力量下沉,發揮基層治理人員作用。上半年,朝陽市選派7 名縣處級干部擔任社會治理督導員,靠前指揮,督查落實基層治理各項任務;選派28 名副處級干部擔任城市基層治理指導員,加強基層治理體系建設;選派28 名退出領導崗位的科級干部擔任街道“大工委”聯絡員,實現各領域黨建融合發展;選派200 名市、縣兩級機關事業單位年輕干部擔任社區“大黨委”助理員。要進一步發揮街道社區“四員”作用,做到幫忙不添亂、到位不越位,構建起“黨建引領、群眾參與、多元共治、數字賦能、快速響應”工作機制,有效提升基層治理工作水平。