高速公路路基擴建工程施工安全管理措施分析

宋平 張粹星

(1.中鐵十五局集團第五工程有限公司 天津 300133;2.華設設計集團股份有限公司 江蘇南京 210000)

在當前社會發展的過程中，人們的生活質量也隨之提高，車輛數量與日俱增，為了滿足車輛出現的需求，需要對高速公路路基實施擴建施工。在路基擴建過程中，為了使路基擴建施工安全性進一步提高，應從準備工作、施工現場以及應急事件對其實施安全管理。

1 高速公路路基擴建安全管理的重要性

在對高速公路路基實施擴建時，由于高速公路具有車輛流量大以及行車速度快、施工交通環境相對較差等特點，導致其擴建過程中出現集中性、突發性以及重危性等問題[1]，與此同時，在高速公路路基擴建使還存在任務重、時間緊等特點，會導致其出現各種施工安全問題，因此，路基擴建安全管理具有重要意義。

2 高速公路擴建時存在的安全管理問題

2.1 施工安全管理意識較為薄弱

在對路基進行擴建施工時，部分施工企業領導存在安全意識較為薄弱的問題，沒有認識到科學發展觀的重要性，存在重生產、輕安全的問題，在實際施工過程中，建章立制、安全培訓以及安全投入等方面存在嚴重疏忽，導致安全管理出現問題。

2.2 缺乏健全的施工安全規程

通過對當前公路施工安全規范以及標準進行分析可知，其通常只適應一般公路安全管理要求。在高速公路行駛速度高、車流量相對較大、施工過程不中斷交通的前提下，尤其是在對高速公路路基實施擴建過程中，部分工程會選擇雙側拼接工藝，出現運行車輛和施工現場之間存在較大的沖突，進而使施工安全管理難度進一步增加，現有的施工安全規程無法滿足其安全管理要求。

2.3 缺乏完善的施工安全設施

通過對當前施工安全設施進行分析可知，其具有以下問題：動態安全設施相對較少，主要為靜態安全設施；電子安全設施相對較少，主要為普通安全設施；聲響警示安全設施相對較少，主要為圖形顯示安全設施；高速公路安全設施相對較少，主要為一般公路安全設施。由于上述問題的存在，導致其警示、誘導以及提醒作用受到影響，無法滿足當前高速公路擴建需求。

2.4 路基擴建施工時安全隱患相對較多

在對高速公路路基實施擴建過程中，部分駕駛人員安全意識較為薄弱，存在疲勞駕駛以及酒后駕駛等問題，與此同時，在施工作業過程中，現場安全防護、警示、誘導等設施數量較少，且施工人員自我保護意識和施工安全觀念較為薄弱等，導致路基擴建過程中存在較多的安全隱患，甚至會出現機械設備損壞、人員傷亡等安全事故[2]。

3 高速公路路基擴建時的安全管理準備工作

3.1 加強培訓，提高人員安全意識

在對高速公路路基進行擴建施工過程中，施工人員以及管理人員的安全意識具有重要作用，應從以下幾點提高其安全意識。

3.1.1 突出培訓重點

應對一線農民工、特種作業人員、施工人員、專職安全管理人員以及負責人等進行安全教育，并根據不同的職位采取不同的培訓方式進行培訓，突出培訓重點。

3.1.2 豐富培訓內容

在對施工人員進行安全培訓過程中，應從規章制度、事故案例教育、法紀、政策以及安全方針等方面出發，豐富安全培訓內容，使施工人員的安全責任感進一步提高。

3.1.3 創新培訓形式

在對高速公路路基進行施工過程中，由于施工人員具有文化技術水平差異較大、流動性較強等特點，因此，在實施安全培訓過程中，應對培訓形式進行創新，采取知識競賽、事故案例講評分析、播放警示教育片以及課堂培訓等方式，并對“三違”作業的危害性進行剖析，使其意識到安全管理的重要性。

3.2 完善安全管理方案

在對高速公路路基進行擴建過程中，應對施工范圍進行明確，并以此為基礎，對施工安全管理方案進行制訂和完善，從多個方面對高速公路路面情況進行分析，得到方案示意圖，并進行說明[3]。與此同時，應對施工安全管理會議進行管理，對各人員安全責任進行總結，使各人員和班組明確自身的安全管理和安全職責要求，并派專業安全管理人員成立專業管理機構，明確安全管理方案。在對安全管理方案進行制訂過程中，還應對施工過程中可能存在的安全隱患進行總結，從機械設備、車輛以及人員等方面出發，對安全隱患解決措施進行分析，達到完善安全管理方案的目的。除此之外，還應對擴建安全管理辦法和措施進行制定，明確安全管理、驗收和交接、現場管控以及開工程序等過程的獎懲措施，在保障安全性的前提下，使施工效率進一步提高。

3.3 及時發布高速公路擴建相關施工信息

在對高速公路進行擴建之前3～5 d的時間內，采用公路電子信息板、電視廣播以及新聞媒體等渠道，對擴建相關施工信息進行宣傳和發布，使社會群眾了解施工安排信息以及相關道路的通行狀態。通過信息發布，不但可以達到減少車輛倒滑事故的目的，還可以避免因路面狹窄、現場堆放物過多等因素導致的車輛擁堵或碰撞等問題。與此同時，還應對車輛分流預案進行規范，并向社會發布分流信息，聯合相關導航軟件提醒車輛進行繞道，使道路運行安全性進一步提高。

4 提高高速公路路基擴建現場安全管理水平

在對高速公路路基實施擴建施工時，施工現場安全管理具有重要意義。為了使擴建施工安全性進一步提高，應對路基擴建過程實施“雙安全”管理，達到提高擴建現場安全管理水平的目的。

4.1 合理劃分安全標識區域

在對高速公路路基實施擴建時，應以施工區域劃分情況為依據，對交通安全標識區域進行合理劃分，通常可以分為終止、下游過渡、作業、緩沖、上游過渡以及警告等區域，使施工安全和行車安全進一步提高。通常情況下，警告區域的長度應不小于1.5 km，且應將道路提示標識設置在醒目位置；上游過渡區主要是為了引導車輛變道，且應將禁行標志設置于上游過渡區前；緩沖區長度通常為80 m，且應將路障設置于緩沖區內；在作業區管理過程中，施工人員應對物資堆放進行控制，避免出現占用行車道、堆放過高等問題；下游過渡區長度通常應不小于30 m，主要作用是指引車輛變換車道；終止區通常應不小于30 m，主要作用是提示施工區域結束。

4.2 保障施工作業方式的合理性

在對高速公路路基進行擴建過程中，為了保障車輛能正常行駛，可采取半封閉的方式進行施工，如圖1所示。當擴建過程中，無法采取半封閉進行施工時，或當半封閉施工會對整體施工質量產生影響時，需采取改道的方式進行施工，如圖2所示。在此過程中，應對施工點進行合理布設，并以道路幅面情況為基礎，對施工點長度和數量進行合理設置，使車輛行駛通暢性和安全性進一步提高。

圖1 高速公路半封閉施工圖

圖2 高速公路改道施工圖

4.3 提高交通安全管理水平

在實施現場施工過程中，應派專業安全員和協管員對施工現場進行管理，安全員主要作用是對安全設施進行維護、對施工安全進行監督，在此過程中，安全員應對現場進行巡查，保障施工安全性；協管員主要作用是對交通進行指揮，合理處理突發情況，各施工人員應穿黃色安全裝。與此同時，在作業時，應嚴禁施工人員進入非封閉區域，且施工車輛應停放于規定區域，并將黃色閃光燈安裝在施工車輛上。除此之外，還應將閃光方向標、彩旗、警示燈等設置于施工區域兩端，防止車輛駛入施工區域。

4.4 強化施工過程管理，消除安全隱患

4.4.1 提高日常監督檢查水平

應派專業人員對現場進行定期督查和巡查，并對崗位責任制、安全生產責任制等制度落實情況進行控制，一旦出現不符合制度要求的施工行為，應勒令其進行整改，必要時應進行經濟處罰。與此同時，還應以施工特點為依據，對以坍塌部位、物體打擊、高空墜落、用電、腳手架以及起重機械設備等設備及施工環節進行監控，保障安全監督水平。除此之外，還應對防有害物質、防噪音以及防粉塵等管理過程進行控制。

4.4.2 提高現場施工規范性

在施工過程中，應以“文明工地”和“平安工地”創建為原則，對安全生產管理標準化進行控制，使現場施工規范性進一步提高。在此過程中，應對現場施工體系進行完善，并監理和健全安全管理制度，使施工行為規范性進一步提高。與此同時，還應對現場臨時用電進行規范，保障線路架設的合理性，保障現場用電的安全性。除此之外，還應對設備進場驗收、安全調試以及安裝過程進行控制，且應對特種作業設備進行備案，嚴禁使用不符合要求的機械設備進行施工，并對設備保養、維修以及故障等進行記錄，確保設備使用的規范性。

4.4.3 排查安全隱患

在對高速公路路基進行擴建施工時，應定期對施工安全隱患進行排查，不但要對生產環節、作業現場、機械設備以及基礎設備等進行排查，還應對監督管理、規章制度以及思想作風等進行排查，從細節出發，做到不留死角。一旦發現安全隱患，應及時進行整改，做到防患于未然。

4.5 提高施工安全投入，建立安全生產“防火墻”

在施工過程中，若施工安全投入較少，會出現防護設備、安全技術裝備缺乏等問題，極易導致施工現場出現安全事故。因此，為了保障施工安全性，應適當增加施工安全投入，主要做法如下。

4.5.1 增加技術投入

在施工過程中，為了使施工安全性進一步提高，應增加技術科研經費投入，有效解決公路隧道病害治理等方面的技術問題。與此同時，業主方應與科研院所和高等院校進行合作，對技術進行創新，并在施工中合理應用科研成果，合理應用新材料、新工藝以及新技術，使施工質量和安全性進一步提高[4]。

4.5.2 增加設備投入

在施工合同簽訂過程中，施工單位和業主方應明確各項設備的投入情況，并將大于1%的合同金額作為安全經費，嚴禁挪用。與此同時，業主方應對施工單位設備購買過程進行控制，確保其警示標志牌、勞動防護用品、安全爬梯、安全帶等安全防護設備符合安全管理要求。

4.5.3 增加安全管理投入

施工單位應以施工合同為依據，對安全管理經費進行落實。在此過程中，施工單位應配備專業的安全管理人員，并對安全管理機構進行設置和管理。與此同時，施工單位還應對警示標志、勞保用品等安全防護設施進行更新。除此之外，施工單位還應聘請一線優秀員工和專家對員工進行培訓，增加安全培訓投入，并對各項安全政策進行落實，強制推行安全生產責任險和工傷保險，最大限度地保障施工人員的人身安全[5]。

5 提高應急事件處置和防范水平

5.1 提高交通管制應急演練管理水平

在對高速公路路基進行擴建時，需要實施交通管制，因此，應將專職安全員安排在各個作業區域，并實施交通指揮演練，當發生交通擁堵問題時，能夠及時進行解決。

5.2 合理調整交通管制預案

應以實際需求和應急演練情況為依據，對交通管制預案進行合理調整。例如：為了便于通行，可以合理利用緊急通道，拓寬施工道路，便于大車、長車能夠順利行駛；應以不同方向的車流情況為基礎，對行駛區域進行調整，保障車輛通行的順暢性等[6-7]。

5.3 建立交通恢復和應急時間處置聯動機制

應以實際情況為基礎，對應急搶險機構進行管理，并派專人對現場實施24 h管理。與此同時，施工單位、交警以及路政等部門應進行聯動，建立應急事件處置機制，對各種突發安全事故進行處置和防范，使路基擴建安全性進一步提高。

6 結語

綜上所述，在對高速公路路基進行擴建過程中，由于其具有集中性、突發性以及重危性等特點，因此，應對各施工環節施工質量及安全進行控制。在此過程中，應對安全管理問題進行總結，并從準備工作、施工過程、應急事件處置和方案等方面出發，對其進行安全管理，使施工安全性進一步提高。