文旅融合背景下圖書館智庫型信息服務(wù)發(fā)展思考
——基于行業(yè)智庫信息服務(wù)的調(diào)研

閔然

（中國國家圖書館，北京 100081）

長期以來，為政府和社會(huì)提供情報(bào)服務(wù)是圖書館的重要工作內(nèi)容之一,并發(fā)展成為公共圖書館深層次開發(fā)信息資源,發(fā)揮社會(huì)價(jià)值的重要途徑。2018年，文化和旅游部正式掛牌，“詩與遠(yuǎn)方”的結(jié)合不僅彌補(bǔ)了旅游產(chǎn)業(yè)缺乏文化內(nèi)涵支撐的缺陷，也為文化事業(yè)的發(fā)展注入了新的動(dòng)力[1]。2021年8月16日，文化和旅游部發(fā)布首批文化和旅游行業(yè)智庫建設(shè)試點(diǎn)單位名單，確定國家圖書館、中國藝術(shù)研究院、中國旅游研究院（文化和旅游部數(shù)據(jù)中心）等19個(gè)單位入選首批文化和旅游行業(yè)智庫建設(shè)試點(diǎn)單位。其中國家圖書館的重點(diǎn)工作包括決策咨詢研究、海外中國問題研究、智慧圖書館研究[2]。面對(duì)文旅融合帶來的新需求，圖書館情報(bào)服務(wù)迎來新的挑戰(zhàn)與機(jī)遇。在文旅融合的新時(shí)代，公共圖書館在強(qiáng)化文化擔(dān)當(dāng)、保證基本服務(wù)的前提下，亟需進(jìn)一步探索發(fā)展，以彰顯文旅融合的時(shí)代價(jià)值[3]。

當(dāng)前，從國家圖書館到各省級(jí)圖書館已經(jīng)在面向政府和社會(huì)提供輿情分析、信息專報(bào)、兩會(huì)服務(wù)、專題咨詢、數(shù)字化服務(wù)平臺(tái)等信息服務(wù)，取得一定成果并有加強(qiáng)相關(guān)交流與合作的訴求[4]。以國家圖書館參考咨詢部為例，近年接到的文旅領(lǐng)域的智庫型信息服務(wù)需求不斷增多，服務(wù)層次逐漸加深，對(duì)服務(wù)能力提出新挑戰(zhàn)。與此同時(shí)，一些文化和旅游領(lǐng)域科研院所、高校智庫等在學(xué)術(shù)研究之外，多開展有面向決策支撐的信息服務(wù)。雖然其主要職能及智庫建設(shè)方向與圖書館相比各有側(cè)重，但其服務(wù)文化和旅游領(lǐng)域的經(jīng)驗(yàn)仍對(duì)圖書館發(fā)展智庫型信息服務(wù)有一定借鑒參考作用。

1 圖書館發(fā)展文化和旅游領(lǐng)域智庫型信息服務(wù)的背景

1.1 新時(shí)代圖書館充分發(fā)揮社會(huì)效益的時(shí)代使命

不斷提高信息服務(wù)能力是全球圖書館共同的愿景。2019年發(fā)布的《國際圖聯(lián)2019—2024年戰(zhàn)略規(guī)劃》中提出圖書館應(yīng)激勵(lì)和提升專業(yè)能力，助力信息互通的文明參與型社會(huì)[5]。對(duì)我國圖書館來講，這一愿景具有更深遠(yuǎn)的意義。隨著圖書館事業(yè)的發(fā)展，面向政府和社會(huì)提供決策咨詢等智庫型信息服務(wù)逐漸成為公共圖書館開發(fā)服務(wù)能力、體現(xiàn)自身價(jià)值的重要途徑[6]。2017年《中華人民共和國公共圖書館法》出臺(tái)，將為國家立法和決策服務(wù)作為國家圖書館重要職能寫入其中，并在第三十五條明確公立圖書館應(yīng)“為國家機(jī)關(guān)制定法律、法規(guī)、政策和開展有關(guān)問題研究，提供文獻(xiàn)信息和相關(guān)咨詢服務(wù)”。“十四五”規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議中提出“繁榮發(fā)展文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)，提高國家文化軟實(shí)力”的發(fā)展目標(biāo)，賦予圖書館為國家戰(zhàn)略服務(wù)的時(shí)代使命[7]。為政府、企業(yè)和社會(huì)提供適應(yīng)時(shí)代發(fā)展的信息服務(wù)，不僅是圖書館創(chuàng)新服務(wù)的外部表現(xiàn),也是體現(xiàn)圖書館社會(huì)效益的重要手段和使命所在。

1.2 圖書館參與中國特色新型智庫建設(shè)的內(nèi)生動(dòng)力

2015年1月，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)中國特色新型智庫建設(shè)的意見》，從戰(zhàn)略高度確立建設(shè)中國特色新型智庫的方向[8]。在轉(zhuǎn)型創(chuàng)新的過程中，圖書館在新型智庫建設(shè)中迎來新機(jī)遇。一方面，許多專家學(xué)者對(duì)圖書館如何參與新型智庫建設(shè)開展了理論探索。例如：王世偉認(rèn)為，公共圖書館新型智庫服務(wù)應(yīng)以提供文獻(xiàn)信息和相關(guān)咨詢服務(wù)為主[9]；黃如花認(rèn)為，圖書情報(bào)機(jī)構(gòu)本身已經(jīng)具備成為智庫的條件[10]；楊林認(rèn)為，圖書館豐富的文獻(xiàn)信息資源和情報(bào)服務(wù)能力對(duì)用戶的重大決策、綜合性研究等有重要意義，新時(shí)代下圖書館智庫建設(shè)與服務(wù)必要且迫切[11]。另一方面，在實(shí)踐中，國家圖書館、上海圖書館等圖書館開展的智庫型信息服務(wù)已取得一定成果，越來越多的省級(jí)公共圖書館也開始向智庫服務(wù)轉(zhuǎn)型[12]。2021年8月16日，國家圖書館被文化和旅游部列入首批文化和旅游行業(yè)智庫建設(shè)試點(diǎn)單位名單，更加明確了圖書館參與智庫建設(shè)的方向。智庫服務(wù)的理念為圖書館不斷深化信息服務(wù)，發(fā)展知識(shí)服務(wù)提供了更強(qiáng)的內(nèi)生動(dòng)力。

1.3 文旅融合背景下圖書館信息服務(wù)發(fā)展的客觀需求

圖書館立足文旅領(lǐng)域提供咨詢服務(wù)，在實(shí)踐中早有先例。以在文旅融合方面頗具特色的法國國家圖書館為例，其以豐富的實(shí)體資源和數(shù)字圖書館Gallica 匯聚了海量旅游參考文獻(xiàn)，為幫助游客了解法國歷史文化、支持旅游主管部門政策制定提供了諸多支持[13]。在文旅融合發(fā)展機(jī)遇期，為滿足政府、社會(huì)、企業(yè)各方對(duì)文化和旅游智力供給的旺盛需求，我國提供相應(yīng)文旅領(lǐng)域服務(wù)的智庫機(jī)構(gòu)不斷增多。截至2021年11月，在“中國智庫索引”（Chinese Think Tank Index）中進(jìn)行檢索，名稱中涵蓋文化或旅游字樣的智庫就超過40 家。當(dāng)前我國公共圖書館也被賦予了彰顯文旅融合成果的時(shí)代價(jià)值。不論是政府、社會(huì)、企業(yè)對(duì)文旅融合中的各種研究與探索亟需決策支持，相關(guān)情報(bào)服務(wù)的需求不斷增長。文旅融合對(duì)圖書館提供包括情報(bào)服務(wù)在內(nèi)的參考咨詢服務(wù)提出了更高的要求。在以需求為導(dǎo)向的發(fā)展理念下，作為公共文化服務(wù)主體之一的公共圖書館有責(zé)任積極回應(yīng)，為經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型和社會(huì)發(fā)展貢獻(xiàn)力量[14]。

2 文化和旅游行業(yè)智庫信息服務(wù)現(xiàn)狀

面對(duì)文化和旅游領(lǐng)域創(chuàng)新發(fā)展對(duì)決策支持的需求，文化和旅游行業(yè)智庫建設(shè)不斷推進(jìn)。2021年8月，文化和旅游部為統(tǒng)籌文化和旅游系統(tǒng)內(nèi)外優(yōu)質(zhì)資源，確定了首批文化和旅游行業(yè)智庫建設(shè)試點(diǎn)單位。其中，部分科研院所和高校智庫長期面向政府和社會(huì)提供文化和旅游領(lǐng)域信息服務(wù)，其經(jīng)驗(yàn)對(duì)圖書館發(fā)展智庫型信息服務(wù)具有一定借鑒意義。本文主要調(diào)研了入選試點(diǎn)的5 家文化和旅游行業(yè)智庫的信息服務(wù)開展情況。具體包括以文化事業(yè)及文化產(chǎn)業(yè)為主要研究方向的中國藝術(shù)研究院、中國人民大學(xué)文化產(chǎn)業(yè)研究院、武漢大學(xué)國家文化發(fā)展研究院，以及以旅游產(chǎn)業(yè)為主要研究方向的中國旅游研究院和北京第二外國語學(xué)院中國文化和旅游產(chǎn)業(yè)研究院。相關(guān)情況如表1所示。

表1 文化和旅游行業(yè)智庫信息服務(wù)情況

2.1 信息服務(wù)主體

當(dāng)前，高校及科研院所類型的文化和旅游行業(yè)智庫多以學(xué)術(shù)研究為根本，同時(shí)積極發(fā)揮智庫職責(zé)，兼顧決策支撐、社會(huì)服務(wù)與咨詢等職能。部分智庫設(shè)有專門的信息服務(wù)部門，如武漢大學(xué)國家文化發(fā)展研究院設(shè)立的文化信息中心、中國旅游研究院設(shè)立的國家旅游文獻(xiàn)情報(bào)中心。部分智庫如中國人民大學(xué)文化產(chǎn)業(yè)研究院、北京第二外國語學(xué)院中國文化和旅游產(chǎn)業(yè)研究院等，則是根據(jù)學(xué)科劃分由不同科研團(tuán)隊(duì)提供對(duì)應(yīng)的信息服務(wù)。

2.2 信息服務(wù)對(duì)象

根據(jù)服務(wù)對(duì)象劃分，相關(guān)機(jī)構(gòu)決策咨詢服務(wù)開展情況可分兩類：一是以中國藝術(shù)研究院為代表的智庫，這些機(jī)構(gòu)以科研和教學(xué)為主要職能，但也積極發(fā)揮智庫作用，面向各級(jí)政府承擔(dān)政策咨詢等信息服務(wù)，也有少數(shù)面向企業(yè)提供的服務(wù)，主要是為相關(guān)領(lǐng)域發(fā)展提供理論支撐和學(xué)術(shù)支持；二是以中國旅游研究院、武漢大學(xué)國家文化發(fā)展研究院、中國人民大學(xué)文化產(chǎn)業(yè)研究院等為代表的機(jī)構(gòu)，其設(shè)立旨在服務(wù)于經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和文化建設(shè)需要，服務(wù)對(duì)象既包括各級(jí)政府，也包括社會(huì)團(tuán)體和企業(yè)。

2.3 信息服務(wù)類型

當(dāng)前，文化和旅游行業(yè)智庫開展的決策咨詢服務(wù)用戶較為穩(wěn)定和明確，已經(jīng)形成了較為完善的服務(wù)體系。一是定期推送信息，以信息專報(bào)為主。例如，中國藝術(shù)研究院文化發(fā)展戰(zhàn)略研究中心編研的《臺(tái)灣文化動(dòng)態(tài)》、中國人民大學(xué)文化產(chǎn)業(yè)研究院編研的《文化產(chǎn)業(yè)動(dòng)態(tài)參考》都是定期推送的信息產(chǎn)品。二是專題委托咨詢。如，中國人民大學(xué)文化產(chǎn)業(yè)研究院受中國藝術(shù)科技研究所委托開展的《新時(shí)期“文化與科技融合”文集編研》、受文化和旅游部委托制作的《國家文化產(chǎn)業(yè)示范基地信息梳理研究》等則是較有代表性的定題委托。三是其他個(gè)性化服務(wù)，如專題數(shù)據(jù)庫建設(shè)、平臺(tái)資源建設(shè)等。在個(gè)性化服務(wù)方面，各智庫的服務(wù)形式多種多樣且和業(yè)界實(shí)踐結(jié)合較為緊密，包括戰(zhàn)略咨詢、政策分析、產(chǎn)業(yè)情報(bào)，甚至具體的運(yùn)營管理方案等。這些不同類型的產(chǎn)品對(duì)文獻(xiàn)信息資源的揭示層次各有不同，反映了決策參考服務(wù)深化發(fā)展的廣闊前景。

3 文化和旅游領(lǐng)域研究機(jī)構(gòu)決策咨詢服務(wù)特點(diǎn)

3.1 積極參與智庫建設(shè)，確立發(fā)展目標(biāo)

智庫的定位決定了其用戶范圍、產(chǎn)品形式和發(fā)展方向。一段時(shí)間以來，文化和旅游領(lǐng)域科研機(jī)構(gòu)和高校在實(shí)踐中多提供決策咨詢等服務(wù)，且在文化和旅游領(lǐng)域各細(xì)分領(lǐng)域獨(dú)具重點(diǎn)。在建設(shè)中國特色新型智庫背景下，許多機(jī)構(gòu)進(jìn)一步明確了在文化和旅游領(lǐng)域發(fā)揮決策支撐職能的組織發(fā)展目標(biāo)。例如，中國藝術(shù)研究院明確提出，新時(shí)代要建立藝術(shù)研究、藝術(shù)教育、藝術(shù)創(chuàng)作、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)和文化藝術(shù)智庫“五位一體”的發(fā)展格局。武漢大學(xué)國家文化發(fā)展研究院提出要建設(shè)成為“亞洲一流、國際領(lǐng)先、具有中國特色的新型文化智庫”。在明確定位的指引下，發(fā)展重心得到確立，相關(guān)業(yè)務(wù)得到更加有力的支持。

3.2 建立完善特色專題數(shù)據(jù)庫，打造明星產(chǎn)品

客觀豐富的信息和數(shù)據(jù)是智庫服務(wù)的有力支撐和堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)[15]。許多文化和旅游行業(yè)智庫設(shè)有各類特色專題數(shù)據(jù)庫作為前端，為智庫服務(wù)提供基礎(chǔ)，甚至本身就成為機(jī)構(gòu)一項(xiàng)重要的服務(wù)和產(chǎn)品。最突出的典型即是中國旅游研究院，其下設(shè)的國家旅游文獻(xiàn)情報(bào)中心建設(shè)有旅游政策法規(guī)庫、旅游發(fā)展案例庫、旅游專項(xiàng)資料庫、國際旅游資料庫等，并對(duì)外提供讀者服務(wù)。此外，中國旅游研究院還擬建立中國旅游專家資料庫，為社會(huì)各界了解、利用專家研究成果提供便利。同時(shí)，各智庫也利用專業(yè)領(lǐng)域的優(yōu)勢(shì)，面向社會(huì)定期推出產(chǎn)品以服務(wù)國家和社會(huì)文化建設(shè)需要。例如，武漢大學(xué)國家文化發(fā)展研究院推出的《文化創(chuàng)新藍(lán)皮書》《中國公共文化政策實(shí)驗(yàn)基地觀察報(bào)告》等已形成品牌效應(yīng)，對(duì)智庫發(fā)展起到了推動(dòng)作用。

3.3 順應(yīng)文旅融合趨勢(shì)，創(chuàng)新擴(kuò)展服務(wù)領(lǐng)域

隨著文旅融合的深化，文化和旅游行業(yè)智庫不斷打破原有學(xué)科界限，拓展研究和服務(wù)領(lǐng)域。2019年，文化和旅游部正式批復(fù)中國旅游研究院（文化和旅游部數(shù)據(jù)中心）的職責(zé)、內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)及人員編制。和之前專注旅游領(lǐng)域的職責(zé)相比，新的“三定”增加了文化和旅游融合發(fā)展研究、文化統(tǒng)計(jì)與數(shù)據(jù)分析兩項(xiàng)新的職責(zé)[16]。2019年12月，武漢大學(xué)國家文化發(fā)展研究院等機(jī)構(gòu)被國家文化和旅游部授予首批“文化和旅游研究基地”稱號(hào)，以適應(yīng)新時(shí)代文化建設(shè)和旅游發(fā)展新形勢(shì)、新任務(wù)、新要求，加快推進(jìn)文化和旅游融合發(fā)展[17]。同時(shí)，各智庫專家學(xué)者也以更廣闊的視野將文化和旅游作為一個(gè)整體開展研究。隨著文旅融合進(jìn)入深水區(qū)，文化和旅游行業(yè)智庫不斷創(chuàng)新服務(wù)模式，為滿足人民日益增長的美好生活需要貢獻(xiàn)力量。

4 文旅融合背景下圖書館智庫型信息服務(wù)發(fā)展展望

4.1 明確定位和方向，突出公共文化服務(wù)特色

面臨新的決策咨詢服務(wù)需求,圖書館首先需要明確自身定位，確定服務(wù)的用戶范圍。圖書館在中國特色新型智庫建設(shè)中處于助力創(chuàng)新的起點(diǎn)和前端。當(dāng)前許多圖書館面向政府和社會(huì)提供輿情分析、信息專報(bào)、兩會(huì)服務(wù)、專題咨詢等智庫型信息服務(wù)，特別在面向文化和旅游領(lǐng)域的服務(wù)方面有一定積累，對(duì)相關(guān)法律、政策較為了解，對(duì)相關(guān)信息的追蹤和分析具備一定基礎(chǔ)。在實(shí)踐中，國家圖書館在公共文化政策方面的決策咨詢成效顯著，上海圖書館的地方文化科技智庫地位初步確立，越來越多圖書館通過建設(shè)智庫服務(wù)聯(lián)盟等方式探索智庫服務(wù)轉(zhuǎn)型。在文化和旅游領(lǐng)域，圖書館有能力也有責(zé)任充分發(fā)揮圖書情報(bào)學(xué)科專業(yè)能力對(duì)相關(guān)信息進(jìn)行深入分析，捕捉其內(nèi)在關(guān)聯(lián)和邏輯，洞悉未來發(fā)展趨勢(shì)，為探索知識(shí)服務(wù)、支持智庫發(fā)展構(gòu)建有力支撐。

4.2 積累和固化知識(shí)成果，構(gòu)建服務(wù)品牌

在實(shí)踐中，各類信息情報(bào)產(chǎn)品不僅是智庫研究成果，也是新研究的情報(bào)源。例如，美國布魯金斯學(xué)會(huì)出版的《布魯金斯公報(bào)》，就被認(rèn)為是智庫的信息庫和分析庫[18]。在實(shí)踐中，文化和旅游行業(yè)智庫也會(huì)通過定期發(fā)布情報(bào)產(chǎn)品、建立數(shù)據(jù)庫等方式積累和固化已有成果。圖書館在發(fā)展決策咨詢等情報(bào)服務(wù)時(shí)，一方面要注重顯性知識(shí)的積淀，通過數(shù)據(jù)庫、知識(shí)庫等構(gòu)建獨(dú)有的信息資源；另一方面，也需注意將業(yè)務(wù)探索中的經(jīng)驗(yàn)總結(jié)固化，通過形成服務(wù)規(guī)范等方式將隱性知識(shí)加以留存。這不僅有利于圖書館提高服務(wù)效率、構(gòu)建服務(wù)品牌，更將為發(fā)展知識(shí)服務(wù),建設(shè)智慧圖書館提供有力支撐。

4.3 以文旅融合為契機(jī)提高館員素質(zhì)，提升智慧服務(wù)能力

在文旅融合背景下，文化和旅游領(lǐng)域信息服務(wù)的相關(guān)需求不斷增多、深化，驅(qū)動(dòng)著圖書館服務(wù)的發(fā)展。以國家圖書館為例，近年來接到的文旅領(lǐng)域的智庫型信息服務(wù)委托明顯增多，來自文化和旅游決策部門的相關(guān)委托占據(jù)日常業(yè)務(wù)量的比重不斷加大，且服務(wù)深度不斷增強(qiáng)，產(chǎn)品形式已從輿情監(jiān)測(cè)、專報(bào)等擴(kuò)展至行業(yè)研究報(bào)告、決策參考、智庫報(bào)告數(shù)據(jù)庫等。這要求項(xiàng)目人員對(duì)文獻(xiàn)進(jìn)行深層次揭示，甚至具備一定研究能力。在圖書館轉(zhuǎn)型與創(chuàng)新中，圖書館員也在不斷地實(shí)現(xiàn)自我超越。在智慧圖書館構(gòu)建中，高素質(zhì)具有創(chuàng)新能力的智慧館員成為其核心[19]。文旅融合成為鼓勵(lì)和支持圖書館員發(fā)展服務(wù)能力、驅(qū)動(dòng)部門業(yè)務(wù)深化發(fā)展的有利契機(jī)。新時(shí)代，擁有寶貴資源和豐富服務(wù)經(jīng)驗(yàn)的公共圖書館在提升智庫型信息服務(wù)的支撐力和創(chuàng)新力方面大有可為。