耕地地力保護補貼發(fā)放流程及政策保障

為切實做好耕地地力保護補貼發(fā)放工作，2023年4月，湖南省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、湖南省財政廳聯(lián)合印發(fā)了《關于貫徹落實耕地地力保護補貼政策》的通知，耕地地力保護補貼發(fā)放具體流程和工作保障如下。

一、發(fā)放流程

1.農(nóng)戶申報 農(nóng)戶自行向村民小組組長申報登記已確權登記頒證到戶耕地上實際種植作物的耕地面積等相關信息，村民小組組長逐戶核實后，如實填寫縣市區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局統(tǒng)一制定的登記表，并匯總上報到村委會。

2.村組公示 村委會對本村各村民小組上報的數(shù)據(jù)逐戶核實，在村組人流集中處張榜公示，公示時間不得少于7天，并拍照存查，接受群眾監(jiān)督。對公示期內有異議的，村委會要組織相關人員調查核實，將調查結果再予以公示。國有農(nóng)場開展數(shù)據(jù)采集申報，公示無異議后上報縣市區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局。

3.鄉(xiāng)鎮(zhèn)核錄 根據(jù)各村上報面積，鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織逐村復核上報數(shù)據(jù)，并將核定無誤的數(shù)據(jù)經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要負責人簽字、加蓋公章后在鄉(xiāng)鎮(zhèn)進行公示。公示無異議后，上報縣市區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、財政局，并根據(jù)縣市區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局核實結果，錄入補貼面積等補貼發(fā)放相關基礎數(shù)據(jù)。

4.縣級核發(fā) 縣市區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局組織對上報數(shù)據(jù)抽查核實后進行公示。公示無異議后，縣市區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局提出補貼資金發(fā)放建議，財政局審核后發(fā)放耕地地力保護補貼資金。縣市區(qū)必須直接具體組織實施，嚴禁將補貼資金切塊安排到鄉(xiāng)鎮(zhèn)，再由鄉(xiāng)鎮(zhèn)收集數(shù)據(jù)發(fā)放補貼。所有直接兌付到人到戶的補貼資金均要通過惠民惠農(nóng)補貼資金“一卡通”系統(tǒng)發(fā)放。村組集體、國有農(nóng)場、農(nóng)民合作社、龍頭企業(yè)等享有耕地地力保護補貼的，應撥付到其對公賬戶。

二、政策保障

1.細化補貼實施方案 縣市區(qū)人民政府要因地制宜制定當?shù)鼐唧w實施方案，要以上年度耕地面積、糧食播種面積數(shù)據(jù)為依據(jù)，并對補貼對象、補貼依據(jù)、補貼標準、補貼程序等內容進行細化完善。縣市區(qū)應保持本行政區(qū)域內標準統(tǒng)一，政策總體穩(wěn)定。縣市區(qū)耕地地力保護補貼政策具體實施方案，由市州農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、財政局審核并匯總后，按時報省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省財政廳備案；以后具體實施方案如發(fā)生實質性變動，及時按相同程序上報備案。

2.強化補貼政策監(jiān)管 各地要加大耕地使用情況的核實力度，切實做到享受補貼的耕地不拋荒、地力不下降。享受補貼的對象要積極采取秸稈還田、深松整地、科學施肥用藥、病蟲害綠色防控等措施保護耕地、提升地力，并承擔耕地地力保護責任。各級農(nóng)業(yè)農(nóng)村、財政部門要加強耕地地力保護補貼資金監(jiān)管，依托相關科學技術、現(xiàn)代設備，加大對耕地使用情況核實力度，采取定期與不定期、明查與暗訪、專項檢查、交叉檢查等形式，對耕地面積核定、協(xié)議簽訂備案、補貼資金發(fā)放等環(huán)節(jié)進行嚴格監(jiān)管，嚴防“跑冒滴漏”，對騙取、貪污、擠占、挪用或違規(guī)發(fā)放等行為，依法依規(guī)嚴肅處理。嚴禁任何部門和單位直接從農(nóng)戶補貼存折（或補貼卡）中扣繳農(nóng)業(yè)稅費老欠、“一事一議”等費用。縣市區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)不得擅自出臺政策，將補貼資金直接扣減用于農(nóng)村新型合作醫(yī)療、農(nóng)村社會保險等政策中應由農(nóng)民自行繳納的部分。

3.主動做好政策宣傳 各級農(nóng)業(yè)農(nóng)村、財政部門要強化耕地地力保護補貼的政策解讀，引導基層干部特別是鄉(xiāng)村一級干部，準確把握此項補貼的政策目標和管理要求，同時加強對農(nóng)民的政策宣傳，通過張榜公示、發(fā)放明白紙等渠道，重點明確補貼政策與耕地地力保護責任相掛鉤的任務要求，有效調動農(nóng)民群眾自覺保護耕地提升地力的積極性和主動性，貫徹落實好黨中央的強農(nóng)惠農(nóng)政策。

耕地地力保護補貼政策自2023年4月13日起施行，有效期至2028年1月28日。