“威”從何來

阿金

西漢時期，漢武帝讓刺史乘坐公家的馬車巡視，巡視內(nèi)容主要針對官員及其子弟和地方黑惡勢力為非作歹的行為。唐朝時，朝廷將全國劃分為十個監(jiān)察區(qū)，即“十道”，每道設(shè)巡按史，任期一年，代表中央巡察州縣。至明朝正式確立巡按御史制度，在都察院設(shè)有“十三省巡按”一職，品級是正七品，清朝改名為“十三科道”，俗稱道臺，品級為正四品。巡按品級并不高，但在老百姓心中，普遍認為巡按是清廉而權(quán)力很大的官，不少傳統(tǒng)戲曲都出現(xiàn)“八府巡按”主持正義的情節(jié)，其在老百姓心中的威信不言而喻。

“八府巡按”威信頗高——海瑞受命監(jiān)察應(yīng)天十府。應(yīng)天是明王朝最富庶的地區(qū)之一，官員自然十分富有，對貪官來說更是“得天獨厚”。海瑞應(yīng)天巡按的任命剛一公布，就有一顯赫的權(quán)貴，把自己家漆成紅色的大門一夜之間改漆成黑色。還有一官員歷來橫行鄉(xiāng)里，無人敢管，聽說海瑞要來，趕緊將八抬大轎改成了四人車輿，車馬隨從也減少了許多。還有的官員甚至主動離職，遠逃外省避風頭。海瑞在貪官心中之“威”由此可見一斑。

嘉靖年間，海瑞任淳安縣令時，國公張志伯奉旨巡察各省。這位國公依仗權(quán)勢，貪贓枉法，百姓怨恨。一天，張志伯的親信張彪至縣衙，強索賒銀萬兩，海瑞不僅拒絕，還將張彪棍責逐出。張志伯聞報大怒，至淳安責問海瑞，海瑞趨機向張志伯算賬，指斥其貪贓枉法。張志伯大窘，臨行索要四百名纖夫再作刁難。海瑞不愿擾害百姓，就親率衙役背纖。張志伯恐因此引起民憤，狼狽而去。

由此可見，海瑞即使不當巡按，依舊會讓貪官聞風喪膽。所以巡按職位和權(quán)力非其“威”的根源，根源是對貪官的嚴厲懲處，清正廉潔讓其不怒自威。巡按所擁有的查處權(quán)力會使其治貪的手段和力度更強，從而對貪官形成更大的震懾。

當然，也不是所有巡按都像海瑞一樣有“威”。唐朝御史王弘義就曾向瓜農(nóng)要瓜，遭到拒絕后，王弘義便稱瓜園中有白兔，叫縣吏派人捕捉，瓜秧盡被踩爛，百姓呼其為“白兔御史”。還有一位御史嚴升期，特別愛吃牛肉，巡察時所到州縣烹宰的牛極多，他同時還大肆貪污，被監(jiān)察的官員不論錯誤大小，只要交納金銀，就一概不予追究，時人稱之“金牛御史”。如此巡按在百姓心中充其量只有“怕”，何談“威”。

所以，權(quán)力與威信有時成正比，有時不成正比。電視劇《鐵齒銅牙紀曉嵐》中只要和珅當欽差大臣，貪官們就興高采烈；只要紀曉嵐當欽差大臣，他們就膽戰(zhàn)心驚。要知道和珅比紀曉嵐的權(quán)力大得多，但不難看出和珅之“威”卻比紀曉嵐差許多，根源是和珅一貫貪婪而紀曉嵐一貫清廉。

所以，官員不要總想權(quán)有多大，權(quán)怎樣變得更大，而應(yīng)該多想想“威”有多高，怎樣讓自己的“威”變得高些。

【原載《檢察風云》，本刊有刪改】

插圖 ／ 閉目塞聽 ／ 佚 名