后疫情時代中國跨境電商發展對策研究

王戈　寧方慧

摘? ?要：隨著信息技術發展，跨境電商逐漸成為中國傳統對外貿易的重要補充部分，在后疫情時代更是得到快速發展，呈現出更大的潛力。當前，中國跨境電商既面臨著政策、產業發展、市場消費潛力的機遇，也面臨著政治風險、供應鏈限制、人才短缺等方面的挑戰。針對上述問題，中國應積極參與國際合作，擴大國內跨境電商綜試區覆蓋面；加強供應鏈整合能力，完善國際物流體系；培育多元人才，以促進中國跨境電商健康快速發展。

關鍵詞：跨境電商；后疫情時代；對外貿易

中圖分類號：F208? ? ? 文獻標志碼：A? ? ? 文章編號：1673-291X（2023）04-0087-03

2022年政府工作報告中提出，加快發展外貿新業態新模式，充分發揮跨境電商作用，支持建設一批海外倉。至此，跨境電商已經連續9年被寫入政府工作報告中，進入了快速發展階段。如今跨境電商已經成為促進中國對外貿易發展的重要力量。即使在當今疫情持續的情況下，全球經濟仍呈現下行趨勢，進入逆全球化、保護主義盛行時期。雖然中國對外貿易受到嚴重影響，但是跨境電商依舊呈現出了十分亮眼的表現。2021年中國跨境電商進出口規模約1.9萬億元，比2020年增長18.6%，占進出口總額的4.9%。

當前，全球經濟發展進入后疫情時代，那么跨境電商行業是否還能保持持續增長？又該如何繼續對外貿經濟起到穩定支撐作用？只有厘清這些問題，跨境電商才能更好發揮對于國際貿易和傳統產業轉型發展的推動力作用。

一、后疫情時代下的中國跨境電商發展機遇

（一）政府政策助力跨境電商發展

自2013年起，國務院與各相關部門陸續出臺了一系列政策措施，以不斷優化跨境電商的政策環境。2015年國務院正式開設了第一批跨境電商綜合試驗區，至2022年2月試點名單共進行了6次擴容，當前已有132個城市進行了試點，覆蓋了全國31個省份，如表1所示。從地域經濟水平方面來看，綜試區由經濟水平良好、電商化水平高的東部大中型城市延伸至了中西部和東北地區的省會、二三線城市，擴展到了三、四線外貿基礎較好的城市，正在逐漸擴散到全國范圍。新冠疫情爆發后，除新增綜試區外，國務院及相關各部委均出臺了相關政策，范圍全面覆蓋了進出口市場、零售和批發等模式，并且配套了便利通關措施。這些政府的監管措施能夠有效提高交易效率，幫助降低中小企業跨境電商門檻。

（二）技術賦能企業與產業的轉型發展

新冠疫情催生了依托于技術的“宅經濟”快速發展。中國跨境電商的發展由營銷數字化、交易數字化進入到了產業數字化階段。因受到防疫措施的影響，全球生產活動和消費行為大部分都被動或主動地轉移到了線上，傳統外貿企業數字化轉型需求提高，這倒逼了國內傳統企業發展，促進了產業轉型升級。加之國內跨境電商綜試區的試點政策的實施，跨境電商相關企業新增注冊量不斷增多。另一方面，中國國內電子商務發展迅速，當前處于全球領先水平，在營銷模式、交易方式、物流等方面都十分成熟，并且具備向外輸出的能力。中國電商模式的“走出去”，有助于打造中國企業的自主品牌形象，擺脫過往國外對中國品牌“低端廉價”的印象，提高國際知名度。

疫情下，為滿足人群居家工作、購物、生活的需求，新一代的數字技術，如大數據、云計算、區塊鏈、5G、人工智能得到了極大的發展。跨境電商基于這樣新的數字技術，逐步實現了商品數字化、物流數字化、采購數字化的“數智化”轉型升級。數字化的產品與服務可以提高跨境電商交易效率，為企業提供更大價值。采購與物流的數字化轉型可以有效促進價值鏈和產業鏈環節的重塑，有效提高中國企業在全球價值鏈“微笑曲線”上的位置，有利于中國企業附加值的提高，推動中國跨境電商產業升級。

（三）疫情下的市場消費潛力升級

新冠疫情下，由于經營成本變高、客流量減少等因素，線下市場出現了“關店潮”，大量實體店鋪倒閉。為滿足消費者的購物需求，線上店鋪、網絡消費得到了極大發展，消費者的線上需求也迅速增長。這樣的需求增長，一方面促進了電商創新出新的銷售方式，比如由原先的網站模式升級到直播帶貨購物、短視頻推廣掛鏈接等新型模式，使得電商服務成本不斷降低；另一方面，由于居家辦公、長期居家生活的影響，消費者需求范圍變廣，新的消費點逐步產生，境外消費者也是如此。根據《2020中國出口跨境電商趨勢報告》，“宅經濟”相關的家居與廚房用品、寵物用品、室內運動、遠程辦公等需求快速增長，拉動跨境電商新品類銷售異軍突起。可見，中國品牌對外的主流銷售產品范圍變廣、品類顆粒度更加精細化。

二、后疫情時代下中國跨境電商的發展困境

（一）政治風險加大跨境電商貿易環境的不確定性

海關統計調查顯示，當前跨境電商出口貨物主要去往美國、英國、法國、德國、日本、俄羅斯等基礎通信設施良好的國家。此類國家國內電商平臺發達，并且消費者對于海外電商接受度較高，整體市場較為成熟。但當前國際市場上仍有許多國家基礎設施還不完善，難以形成大規模跨境電商市場。另一方面，后疫情時代下，全球經濟增速緩慢，逆全球化、“去中國化”的趨勢依舊嚴重，且中國等發展中國家被取消了最惠國優惠待遇，外部政治環境并不穩定，面對潛在的政治風險，中國跨境電商貿易環境不確定性較高。

另外，當前跨境電商仍然沒有成型的國際規則。跨境電商仍是對外貿易的范疇，中國在國際規則的制定上話語權仍然較小，還有一些西方國家出于利益考慮妨礙國際規則的形成，并對中國產品實行高關稅、配額等非關稅措施，頻繁挑起貿易摩擦，這對中國企業，特別是中小型跨境企業尤為不利。

（二）供應鏈限制跨境電商交易

電子商務的發展尤為依托供應鏈，跨境電商更是如此。無論是前端的制造商生產，還是后端的支付、物流、清關等服務，都影響著電商企業的發展。只有高水平的跨境電商服務質量才能為顧客帶來好的購物體驗與回頭率，這是跨境電商發展的重要支撐。然而，由于國內外疫情反復，某些需進口的原材料可能面臨短缺問題，生產制造方面依舊存在停工停產風險。另一方面，運輸網絡是跨境電商中的重點環節，但受疫情影響國際物流配送仍受限制，部分國家或地區仍然對中國商品實行嚴格的防疫檢查措施；在配送成本方面，由于航空運力緊缺，港口人員減少，整體運送速度減慢，配送費用成本提高。

另外，倉儲作為供應鏈的重要組成部分，是國內企業重點布局跨境電商的關鍵節點。但是，當前各企業對海外倉建設缺乏整體規劃，建設水平不高，加之疫情影響、各國防疫措施不同，海外倉儲建設、運營成本提高，企業建倉意愿大大降低。

（三）人才缺口影響跨境電商發展

跨境電商企業需要大量既掌握國際貿易、市場營銷、政策法律等知識，又精通外國語言的復合型人才。另外，在對外貿易中，跨文化交流尤為重要，由于不同國家的客戶在消費習慣、文化等方面有很大差異，因此跨境電商企業需要充分了解目標市場文化、風俗習慣、消費偏好的人才。然而，當前人才缺口較大，高校培養的人才難以滿足缺口，嚴重阻礙了電商企業拓展海外業務。

三、后疫情時代下促進中國跨境電商的發展對策

（一）國際積極參與合作，國內擴大跨境電商綜試區覆蓋面

在國際上，中國應積極參與國際政策的制定，參與國際項目合作，以中國的電商優勢推動各國合作，把握話語權，從而有利于減少跨境電商壁壘；積極參與電子商務多邊談判，推動有利于跨境電商健康發展的規則體系的建立，從而有利于推動對外貿易水平的提高。積極探索、建立多國參與及協調配合的國際跨境電商數字貿易監管體系，完善跨境電商安全審查監管制度和機制。

在國內方面，中國應進一步擴大跨境電商綜試區的覆蓋面，以前幾批跨境電商綜試區的先行優秀經驗為基礎，打造可復制的新模式，并快速擴展推廣到全國。同時，發揮中國制度的因地制宜、創新靈活性，促進全國跨境電商的高質量、可持續發展，為中國對外貿易發展賦能。當前國內跨境電商相關法律還不健全，因此，應加快建立新型跨境電商領域法律體系，強化跨境電商知識產權保護制度體系建設，并且搭建跨境數據流動和多元的數據合作管理有序模式，以加強跨境電商貿易與投資安全保障制度建設。

（二）加強供應鏈整合能力，完善國際物流體系

跨境電商企業應優化物流體系，提高運送效率，與其他跨境電商企業合作，加強供應鏈整合能力。另外，轉型電商的傳統外貿企業應積極培養市場主體，構建完整的服務體系，并且致力于創新稅務、外匯、清關服務機制。

政府應提供創新便利服務，強化跨境電商合規發展力度，優化國內營商環境。改善跨境電商的海關通關作業流程，鼓勵跨境電商和平臺企業信息資源共享，提高跨境電商信息化水平。此外，加大跨境電商的基建水平，通過大數據、5G、區塊鏈等技術，提高跨境電商的物流配送運行效率。

（三）政企校合作培育多元人才

政府、企業、高校應聯合培養新型人才。高校可與企業、社會團體等合作，在學校教學的基礎上，通過社會渠道對學生進行社會職業化培訓，以培育大量能夠滿足跨境電商行業發展需求的復合型人才。政府應出臺相應措施加以支持，如對于達成合作的高校與企業可以給予一定的技能培訓補貼，以鼓勵人才培養機制。

政府應履行監督義務，平衡好學校的公益性目標與跨境電商企業的營利性目標之間的利益關系，尋求合作的有效結合點。協同共建多元化育人平臺，健全跨境電商人才培養機制，持續強化對跨境電商人才培養工作的重視。通過產學研結合的方式，基于全球價值鏈構建有效的跨境電商人才培養體系，培養高質量的跨境電商數字化人才。

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Research on China’s Cross-border E-commerce Development Strategies in the Post-COVID 19 Era

Wang Ge， Ning Fanghui

（Harbin University of Commerce， Harbin 150028， China）

Abstract： With the development of information technology， cross-border e-commerce has gradually become an important part of China’s traditional foreign trade， and has developed rapidly in the post-COVID 19 era， showing greater potential. At present， China’s cross-border e-commerce faces not only opportunities of policy， industrial development and market consumption potential， but also challenges of political risk， supply chain constraints， talent shortage and other aspects. In response to the above problems， China should actively participate in international cooperation and expand the coverage of domestic cross-border e-commerce comprehensive pilot zones; strengthen the supply chain integration capability and improve the international logistics system; cultivate diversified talents to promote the healthy and rapid development of China’s cross-border e-commerce.

Key words： cross-border e-commerce; post-COVID 19 era; foreign trade

[責任編輯? ?興? ?華]