專業報國 做好資本市場“守門人”

文/朱建弟

我是一名會計、稅務專家，也是國內規模最大的會計師事務所負責人，對中國經濟和企業的情況比較熟悉。2018年當選全國人大代表后，我利用專業所長，在深入調研的基礎上，結合時代發展、行業需要、民生所需，出席大會時積極發表審議意見，提交了2件代表議案、26件代表建議，這些審議發言及代表議案建議主要圍繞以下四個方面提出：

一是緊跟國家發展需要，為新政策、新舉措實施建言獻策。2018年11月5日，習近平總書記宣布將在上交所設立科創板并試點注冊制。注冊會計師工作與科創板和注冊制息息相關，在2019年全國人代會上，我作了《落實好科創板改革、全力做好實施工作》的審議發言，對科創板及注冊制的順利實施提出意見建議，引起社會廣泛關注。會后證監會領導還專門邀請我作深入交流。

從2019年開始，我持續關注中概股跨境監管問題。2022年全國人代會期間，我提交了《關于分類解決中國在美上市公司審計機構受到長臂監管問題的建議》，建議涉及國家秘密和信息安全的企業分類退出美國資本市場，受到證監會領導的高度重視。去年8月12日，中國人壽、中石油等5家大型國有企業宣布從紐交所主動退市。

二是切實發揮人大代表作用，為相關法律法規修訂建言獻策。我在2019年全國人代會期間，領銜向大會提交了《關于修改證券法的議案》，建議加大對財務造假導致的信息披露違法行為的處罰力度，增加上市公司造假成本，進而有效遏制上市公司財務造假行為。在證券法修訂過程中，全國人大、證監會多次聽取我的意見建議，許多建議被采納。

新證券法頒布后，我又在2021年全國人代會上提出了制定《上市公司監管條例》的建議。

三是傳遞需求獲得認同，為行業穩定健康發展建言獻策。全國人大代表的職務給了我為行業發聲的機會，我每年都在提這方面的代表建議，不是為了立信會計師事務所的發展，而是為了讓社會了解我們這個行業。2020年，我提交了《提請最高院制定〈審理證券市場因操縱市場和內幕交易引發的民事賠償案件的司法解釋〉，完善操縱市場和內幕交易民事賠償制度的建議》和《提請最高院修改〈關于審理證券市場因虛假陳述引發的民事賠償案件的若干規定〉，明確證券服務機構承擔與其過錯相適應的補充賠償責任的建議》，2021年提交了《關于厘清會計責任和審計責任 合理界定注冊會計師的民事責任的建議》和《關于審慎處理未受行政處罰的會計師事務所的民事責任的建議》，得到最高院的重視。

同時，我對一些滯后、阻礙注冊會計師行業發展的法律條款提出修改意見，積極推動國家立法、修法的進程。

四是關注熱點和民生，為國家金融穩定建言獻策。注冊會計師被稱為資本市場的“守門人”，國家為維護金融市場穩定健康發展，賦予了金融中介機構更多的期望和責任，我們有責任和義務利用專業知識，幫助國家把好關、盡好職。2018年我提交了《設立互聯網金融從業人員職業資格從行業入門關口嚴格防控金融風險》的建議，2021年提交了《關于完善商業銀行法律法規、監管商業銀行涉及上市公司資金池業務的建議》和《關于進一步加強涉及重大民生的金融創新產品監管的若干建議——由長租公寓“租金貸”爆雷風波引發的反思》的代表建議。這些建議緊跟社會熱點，切合國家一些部門的需求，在兩會期間獲得大量關注。

稅負對企業的發展非常重要，我有這方面的專業知識，所以會持續關注企業稅負，每年都會積極為經濟實體發展進行呼吁，提出的建議受到有關部門的重視。

我除了在兩會上通過大會發言、提交代表議案建議履職外，還擔任了最高院特約監督員，并積極參加全國人大、上海市人大組織的各項履職活動。此次連任十四屆全國人大代表，我感到責任更重，不敢有絲毫懈怠，希望能以我多年的專業素養繼續為國家經濟發展和金融穩定建言獻策、貢獻智慧和力量，積極履行全國人大代表的使命職責。