推動襄陽都市圈高質量發展

●張 敏

黨的二十大報告提出，從現在起，中國共產黨的中心任務就是團結帶領全國各族人民全面建成社會主義現代化強國、實現第二個百年奮斗目標，以中國式現代化全面推進中華民族偉大復興。這一中心任務的確立不僅是中國未來發展的指路明燈，同時也是拓展中國特色社會主義道路的行動指南。我們要深入學習貫徹黨的二十大精神，加快推進襄陽都市圈的高質量發展。

一、以產業為支撐，建設襄陽引領的都市圈

近十年來，襄陽經濟的發展取得了不錯的成績，地區生產總值實現了三年跨越一個臺階，2015 年、2018年、2021 年分別突破3000 億元、4000 億元、5000億元，連續5 年穩居全省第二位，連續4 年位列全國城市50 強，在襄十隨神城市群中穩居首位。中共襄陽市委十四屆四次全會提出：到2025 年全市經濟總量要突破7000 億元，躋身中西部非省會綜合實力強市前列，形成襄陽都市圈一體化高質量發展新局面；到2035 年全市經濟總量突破1.6 萬億元，引領“襄十隨神”全面建成現代化的襄陽都市圈。在明確的戰略目標指引下，襄陽必須以產業為支撐，打造先進制造業產業鏈，培育現代產業體系，加速提升襄陽工業層級。

揚優勢壯實力。襄陽的軍工企業、汽車產業、裝備制造業、中國有機谷現代農業等都是優勢產業，必須推進產業集群建設，做大做強專精特新企業、單項冠軍企業、產業鏈領航企業等。

抓創新增動力。大力發展戰略性新興產業，例如智能網聯汽車、5G 數字基礎建設、綠色轉型的高端裝備制造業等，推動隱形冠軍企業、獨角獸企業發展。

創品牌強引力。要創設襄陽本土企業知名品牌，以品牌化提升企業影響力和虹吸引力。

二、以完善交通體系為關鍵，建設互聯互通的城市圈

襄陽自古便有“南船北馬”“七省通衢”之稱，是我國內陸地區連接東西、貫通南北的重要交通樞紐，是國家公路運輸主樞紐城市之一。“十三五”時期，襄陽高速公路總里程達到736 公里，路網密度達到3.74公里/百平方公里，高于全省平均水平，襄陽機場通航城市達到34 個。雖然襄陽交通優勢顯著，但交通與城市、產業發展的銜接還不夠，對產業的支撐作用還不強，要進一步鍛長板補短板，形成互聯互通的大交通城市圈。

完善“鐵水公空”立體交通網絡。加快建設襄陽至宜昌高鐵、襄陽至神農架鐵路，加快完善“襄十隨神”城市群環線與鐵路、高速公路網；恢復襄陽漢江段、唐白河段水運，推動航運開發和港口建設；開通貨運航線，建設區域性航空服務中心。

加快國際物流體系建設。加強鐵路物流基地、物流樞紐、物流園等基礎設施建設，提升其服務功能，促進物流與產業深度融合發展，進而推動國際物流承載城市實至名歸。

三、以生態建設為重點，建設山清水秀的生態圈

“一江碧水穿城過，十里青山半入城”，這句話是對襄陽地理環境最好的詮釋。近年來，襄陽深入貫徹習近平總書記視察湖北重要講話精神，堅持綠水青山就是金山銀山的理念，以“生態優先，綠色發展”為引領，以率先實現綠色崛起為目標，全力推動生態文明建設，打贏了污染防治攻堅戰和碧水保衛戰。如今在襄陽都市圈建設中，襄陽作為領航者理應算好生態賬，在生態建設上有更大作為。

加快環境治理協同立法。號召“襄十隨神”城市群各城市人大、政法委、法制辦等部門協同開展環境調研和立法活動。目前各地已出臺《襄十隨神城市群生態綠色一體化發展的決定》，對區域環保機制、協調規劃編制、綠色轉型、污染防治、漢江保護、生態修復和補償、信息共享、區域立法等十二個方面都做出了規定，需盡快將決定上升到法律層面，以增強其權威性和可操作性。

大力發展低碳循環經濟。淘汰落后產能企業，實現產業綠色轉型，發展生態農業、循環農業，延伸綠色農產品產業鏈，讓襄陽的“中國有機谷”、十堰的“中國養生谷”、隨州的“現代農港”、神龍架的“中國藥谷”成色更足。

抓好共建共享共治。共同建設鄂北生態屏障，共同開展漢江大保護，堅決守住流域安全底線，聯動開展區域環境整治，創新發展高科技綠色環保產業。

四、以發展旅游為載體，建設水乳交融的文化圈

“襄十隨神”四座城市地域相鄰、人緣相親、習俗相近、文化相融，擁有世界文化遺產、國家自然保護區、國家非物質文化遺產、5A 級旅游景區、國家級風景名勝區及國家地質公園等優質旅游資源，匯集了武當文化、曾隨文化、炎帝神農文化、三國文化等文化瑰寶。為此，要充分發揮旅游資源方面的優勢，讓文化浸潤到都市圈之中。

讓資源“合”起來。整合周邊城市的旅游資源，打造自然景觀、人文景觀、紅色文化等特色旅游路線，串珠連線、連線成片，形成多條一日游、二日游、三日游甚至七日游等黃金路線，完善旅游配套設施，讓游客來了不想走、走了還想來。

讓消費“動”起來。借助“襄十隨神”四地文化旅游節、國家法定節假日、特定人群節假日等，開展酒店打折、景點門票打折、旅游商品促銷等活動，讓老百姓有消費欲望并消費得滿意。

讓文化“活”起來。借助電視節目、VR 技術、抖音直播等形式大力宣傳當地旅游，結合歷史文化特點推廣特色文創產品，讓年輕人更樂于接受和傳承，通過文旅融合促進文化遺產的創造性轉化和創新性發展。

五、以服務為基點，建設親清惠民的政務圈

良好的政務環境帶來了良好的營商環境。近年來，隨著“放管服”改革的推進，襄陽不斷深化政務服務改革，通過“一網通辦”和“一網統管”，襄陽政務環境得到持續優化，在2020 年中國營商環境評價中獲得優秀等次，商事制度改革獲得國務院表彰，“互聯網+政務服務”獲得湖北省政府表彰，“一網通辦”考核多次位居全省第1 名。但是與沿海較發達城市相比，襄陽還存在差距，襄陽不僅要奮起直追，還要領銜“襄十隨神”城市群暢通政務發展環境。

整合“一張網”。除涉密事項外，歸集都市圈范圍內所有城市的政務服務事項，統一標準，統一數據格式，做到系統對接、數據互通、資源整合、信息共享。

打好“友情牌”。各地政府服務中心要暢通有無、資源共享，為政務服務事項跨區辦理提供最大便利，同時在企業投資、人才流動、就業服務、人社保障、醫療救助等領域實行一體推進、一體發展。

做大“朋友圈”。建立各種各樣的聯盟以擴大影響力、提升凝聚力和組織力，例如公共資源交易合作聯盟、文化館聯盟、媒體聯盟、城市群醫療保障協調發展聯盟、汽車產業創新聯盟等，各城市通過聯促、聯幫、聯建達到互助、互學、互進的目的。