水利工程技術(shù)管理中常見問題及對(duì)策分析

蔡亞

（博羅縣水務(wù)科學(xué)研究所，廣東 惠州 516100）

0 引言

在社會(huì)的進(jìn)步和發(fā)展下，水利工程范圍不斷擴(kuò)大，需求不斷升級(jí)，水利工程市場(chǎng)得到了快速的發(fā)展。但與此同時(shí)，水利工程的質(zhì)量監(jiān)管又面臨著更多的問題和更大的挑戰(zhàn)，相關(guān)部門只有加強(qiáng)技術(shù)管理，保證技術(shù)規(guī)范，才能保證施工質(zhì)量，促進(jìn)水利工程事業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

1 水利工程技術(shù)管理中常見的問題

1.1 管理機(jī)制不夠完善

管理機(jī)制是技術(shù)管理的根本，但當(dāng)前仍有部分水利工程缺乏完善的管理機(jī)制，對(duì)于一些技術(shù)應(yīng)用不規(guī)范的行為難以及時(shí)制止，進(jìn)而會(huì)導(dǎo)致水利工程的質(zhì)量難以保障。管理機(jī)制不完善，內(nèi)部管理存在漏洞，對(duì)于外包管理工作更是有明顯的阻礙，這對(duì)于工程開展和企業(yè)發(fā)展都十分不利。

1.2 項(xiàng)目評(píng)估不夠科學(xué)

項(xiàng)目評(píng)估是水利工程順利開展的前提條件。在實(shí)際項(xiàng)目評(píng)估的過程中，部分企業(yè)會(huì)重點(diǎn)考慮經(jīng)濟(jì)效益，缺少對(duì)工程實(shí)際情況的全方位分析，進(jìn)而導(dǎo)致整個(gè)工程項(xiàng)目投資較為盲目，而在后續(xù)工程施工階段缺少有針對(duì)性的管理工作，不僅妨礙了水利工程的順利開展，還會(huì)給企業(yè)帶來較大的經(jīng)濟(jì)損失。

1.3 技術(shù)水平落后

水利工程中，由于監(jiān)管力度不夠?qū)е赂鞣矫尜|(zhì)量問題出現(xiàn)，而在這一過程中更加暴露出落后的技術(shù)水平。水利工程涉及大量的技術(shù)知識(shí)，若是技術(shù)水平落后將導(dǎo)致嚴(yán)重的失誤。近年來的大型水庫(kù)、江河堤壩坍塌大多都是由于技術(shù)專業(yè)性較差導(dǎo)致的，當(dāng)缺少技術(shù)管理、技術(shù)水平落后時(shí)，管理人員難以實(shí)施統(tǒng)籌管理，造成各個(gè)環(huán)境的疏漏，進(jìn)而影響整個(gè)水利工程的施工質(zhì)量。

2 水利工程技術(shù)管理重要對(duì)策

2.1 完善技術(shù)管理機(jī)制

技術(shù)管理機(jī)制的完善，是水利工程技術(shù)管理的基礎(chǔ)。只有保證管理制度的建立和絕對(duì)的貫徹落實(shí)，才能在工程施工階段保證技術(shù)的科學(xué)應(yīng)用和高效管理。針對(duì)技術(shù)管理制度的建立，要涵蓋施工的各個(gè)階段，包括準(zhǔn)備階段、施工階段和竣工階段，如圖1 所示。準(zhǔn)備階段要注意對(duì)施工方案設(shè)計(jì)、施工進(jìn)度和施工質(zhì)量等技術(shù)的管理工作，確保方案設(shè)計(jì)的合理性，并保證按照方案施工可以保質(zhì)如期完成。在正式施工階段，也能夠加強(qiáng)對(duì)其中各個(gè)要素的管理，包括施工材料、設(shè)備和技術(shù)的應(yīng)用及施工安全等方面的管理，以動(dòng)態(tài)管理的方式保證管理質(zhì)量和效率[1]。在此階段尤其要注意對(duì)技術(shù)人員的管理工作，確保技術(shù)人員技術(shù)操作的規(guī)范性及合理性。竣工階段的技術(shù)管理主要在于技術(shù)質(zhì)量管理，是水利工程質(zhì)量好壞的關(guān)鍵。

圖1 水利工程技術(shù)管理架構(gòu)

2.2 強(qiáng)化項(xiàng)目評(píng)估、制訂施工計(jì)劃

項(xiàng)目的評(píng)估和施工計(jì)劃的制訂是水利工程高效開展的重要前提。在項(xiàng)目評(píng)估階段，企業(yè)應(yīng)綜合考慮施工項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)性、技術(shù)性、可實(shí)施性和社會(huì)性等多個(gè)方面，保證施工的安全性。在確保技術(shù)達(dá)標(biāo)、質(zhì)量過關(guān)的基礎(chǔ)上考慮經(jīng)濟(jì)成本問題，確保工程的順利實(shí)施。在此基礎(chǔ)上，根據(jù)對(duì)項(xiàng)目的全方位了解，制定詳細(xì)的施工計(jì)劃和方案。在施工計(jì)劃中，不僅要將施工各個(gè)環(huán)節(jié)的技術(shù)應(yīng)用和技術(shù)管理等內(nèi)容考慮在內(nèi)，還應(yīng)提前預(yù)想到在施工過程中可能發(fā)生的狀況問題，有針對(duì)性地根據(jù)施工需求和條件制定解決措施。在施工計(jì)劃當(dāng)中，要重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)和規(guī)定技術(shù)操作方法和規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)于重點(diǎn)技術(shù)應(yīng)用內(nèi)容做到重點(diǎn)標(biāo)識(shí)，以此為技術(shù)人員開展施工工作提供明確詳細(xì)的規(guī)范依據(jù)。水利工程技術(shù)管理如圖2 所示。

圖2 水利工程技術(shù)管理

2.3 加強(qiáng)技術(shù)升級(jí)和人員培養(yǎng)

技術(shù)管理中，要先長(zhǎng)期有效保證管理質(zhì)量，必須要結(jié)合實(shí)際工程需求不斷升級(jí)技術(shù)水平，并加強(qiáng)人員培養(yǎng)，提升其技術(shù)專業(yè)能力。企業(yè)可以依據(jù)國(guó)家及相關(guān)部門所頒布的各項(xiàng)規(guī)章制度，在此基礎(chǔ)上，結(jié)合自身的施工特點(diǎn)和需求，建立并完善各項(xiàng)技術(shù)管理制度，并在實(shí)際應(yīng)用的過程中，不斷補(bǔ)充和調(diào)整制度內(nèi)容，確保技術(shù)管理工作的有效推進(jìn)。同時(shí)，企業(yè)應(yīng)加大資金投入，多加研發(fā)、升級(jí)和引進(jìn)新興技術(shù)應(yīng)用于水利工程當(dāng)中。對(duì)于技術(shù)人員的培養(yǎng)，要開展不同部門、不同專業(yè)的針對(duì)性培訓(xùn)和管理，全方面提升技術(shù)人員的專業(yè)能力和素質(zhì)，加強(qiáng)對(duì)其進(jìn)行責(zé)任教育和法制教育，使其在了解施工技術(shù)規(guī)范的同時(shí)，明確技術(shù)管理標(biāo)準(zhǔn)，掌握技術(shù)應(yīng)用和創(chuàng)新能力[2]。根據(jù)企業(yè)的實(shí)際情況，還可適當(dāng)精簡(jiǎn)機(jī)構(gòu)，提升引進(jìn)門檻，保證技術(shù)人員隊(duì)伍的專業(yè)性。

2.4 健全監(jiān)督和質(zhì)檢工作

在水利工程施工過程中，技術(shù)管理應(yīng)通過健全的監(jiān)管機(jī)制加強(qiáng)監(jiān)督和管理，實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)監(jiān)控和實(shí)時(shí)調(diào)整，并做好針對(duì)工程的質(zhì)檢工作保證施工質(zhì)量。首先企業(yè)可針對(duì)技術(shù)管理成立監(jiān)管部門，對(duì)施工過程中的技術(shù)應(yīng)用是否符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定和施工要求等進(jìn)行檢查，并針對(duì)檢查過程中存在不規(guī)范的技術(shù)操作行為提出警告，根據(jù)違規(guī)程度適當(dāng)給予相應(yīng)的懲罰。施工階段，監(jiān)管部門應(yīng)結(jié)合定期和不定期檢查的方式，及時(shí)檢查并記錄施工質(zhì)量和進(jìn)度情況，并根據(jù)實(shí)際情況調(diào)整技術(shù)應(yīng)用方案和管理方案，一旦出現(xiàn)任何問題及時(shí)與技術(shù)部門取得聯(lián)系，對(duì)其加以處理和解決[3]。除此之外，在施工的各個(gè)階段中，必須意識(shí)到質(zhì)檢的重要作用，提高質(zhì)檢工作質(zhì)量，確保工程中的各環(huán)節(jié)質(zhì)量過關(guān)。企業(yè)應(yīng)安排專業(yè)的質(zhì)檢人員，運(yùn)用先進(jìn)設(shè)備和技術(shù)對(duì)各個(gè)施工環(huán)節(jié)進(jìn)行針對(duì)性的質(zhì)檢和管理工作，以此確保施工質(zhì)量。

3 工程實(shí)例分析

針對(duì)水利工程中技術(shù)管理常存在的問題，本文以博羅縣中小河流治理重點(diǎn)縣綜合整治和水系連通試點(diǎn)龍華鎮(zhèn)項(xiàng)目作為工程實(shí)例加以研究。

3.1 項(xiàng)目概況

博羅縣中小河流治理重點(diǎn)縣綜合整治和水系連通試點(diǎn)龍華鎮(zhèn)項(xiàng)目，在該項(xiàng)目區(qū)中，河道全部位于沙河的左岸區(qū)域，且地塊高程較低，一旦遇到暴雨天氣，其地區(qū)內(nèi)部大量的積水將難以快速排出，導(dǎo)致河道淤積嚴(yán)重。為了解決這些問題，該工程采用岸坡整治、水系溝通、清淤疏浚和生態(tài)修復(fù)等方式，對(duì)沙河流域的水環(huán)境加以治理，以恢復(fù)龍華鎮(zhèn)項(xiàng)目區(qū)河道的基本功能。

3.2 技術(shù)管理

由于該水利工程中涉及多項(xiàng)施工環(huán)節(jié)及內(nèi)容，需要對(duì)河道進(jìn)行綜合性整治，包括修建生態(tài)護(hù)岸、護(hù)坡工程以及美化河道等多方面內(nèi)容，因此該工程的技術(shù)管理工作尤為重要，且需要兼顧整體和細(xì)節(jié)。

（1）準(zhǔn)備工作。在技術(shù)管理的準(zhǔn)備工作中，管理人員全方面調(diào)查和了解了工程區(qū)域的氣象情況、地震設(shè)防烈度、地質(zhì)資料等，以此確定所選擇的建筑材料特性和設(shè)計(jì)參數(shù)標(biāo)準(zhǔn)，并確定出邊坡和建筑物的穩(wěn)定安全系數(shù)，以邊坡抗滑穩(wěn)定安全系數(shù)標(biāo)準(zhǔn)為例，如表1 所示。

表1 邊坡抗滑穩(wěn)定安全系數(shù)標(biāo)準(zhǔn)

同時(shí)，將國(guó)家和相關(guān)行業(yè)規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)作為技術(shù)管理的重要參考，包括《防洪標(biāo)準(zhǔn)》《水利水電工程等級(jí)劃分及洪水標(biāo)準(zhǔn)》《提防工程設(shè)計(jì)規(guī)范》等。

（2）管理組織機(jī)制。為了強(qiáng)化技術(shù)管理，保證工程質(zhì)量，博羅縣成立了相應(yīng)的管理小組，以副縣長(zhǎng)任組長(zhǎng)，縣政府辦公室、政協(xié)、縣水務(wù)任副組長(zhǎng)，財(cái)政、環(huán)境保護(hù)、監(jiān)察等相關(guān)部門分別參與其中，根據(jù)該水利工程的項(xiàng)目情況，制定相應(yīng)的實(shí)施方案，并在正式開始施工之前確定工期、投資和建筑內(nèi)容、技術(shù)應(yīng)用等相關(guān)內(nèi)容，強(qiáng)化協(xié)調(diào)、組織和指導(dǎo)作用。同時(shí)，企業(yè)在管理過程中，建立完善的責(zé)任制度，對(duì)施工過程定期檢查和追蹤，發(fā)現(xiàn)問題追究相關(guān)負(fù)責(zé)人的責(zé)任，并根據(jù)實(shí)際情況予以通報(bào)處罰等，將水利工程的技術(shù)管理工作落實(shí)到位。除此之外，該項(xiàng)目中的法人單位也全程參與到施工技術(shù)管理工作當(dāng)中，重點(diǎn)監(jiān)督施工進(jìn)度和施工質(zhì)量，將巡回檢查和重點(diǎn)檢查相結(jié)合，鼓勵(lì)群眾參與其中，加大管理力度[4]。

（3）明確管理范圍及標(biāo)準(zhǔn)。在該工程項(xiàng)目中，所管理的范圍包括施工主體、施工料場(chǎng)和施工道路等。在施工階段嚴(yán)格遵循建設(shè)程序加以管理，確保在項(xiàng)目施工前期對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行全方位的考察、設(shè)計(jì)和施工，并對(duì)技術(shù)應(yīng)用相關(guān)的材料設(shè)備等進(jìn)行全部管理。為了保證技術(shù)管理質(zhì)量，選擇優(yōu)秀的監(jiān)理單位，對(duì)工程開展高效高要求的管理。在施工階段，對(duì)技術(shù)應(yīng)用中的材料和構(gòu)件、配件等加強(qiáng)管理，確保其符合施工方案的要求。驗(yàn)收階段對(duì)整個(gè)技術(shù)檔案和技術(shù)施工資料加以檢查和審核，針對(duì)施工全部?jī)?nèi)容加以驗(yàn)收，保證質(zhì)量達(dá)到要求標(biāo)準(zhǔn)。除此之外，該工程在管理過程中還建立了項(xiàng)目技術(shù)資料檔案，對(duì)項(xiàng)目相關(guān)資料內(nèi)容加以完善和管理，并在竣工后將其移交到項(xiàng)目檔案中心加以管理。圖3 為施工管理前后效果。

圖3 曲范涌管理施工前后效果

（4）多方管理及管理要點(diǎn)。在本次工程技術(shù)管理中，設(shè)計(jì)單位、施工單位、監(jiān)理單位、專家顧問和社會(huì)等方面都參與其中。設(shè)計(jì)單位主要按照業(yè)主的要求設(shè)計(jì)科學(xué)合理的圖紙，保證施工方案的適用性。施工單位保證按照要求加以施工，保證技術(shù)實(shí)施效果。監(jiān)理單位在委托下，嚴(yán)格管理和控制工程的質(zhì)量、進(jìn)度和造價(jià)等，保證施工過程的合理性和科學(xué)性。社會(huì)方面在管理過程中，通過項(xiàng)目法人對(duì)項(xiàng)目相關(guān)內(nèi)容的公示加以監(jiān)督和管理[5]。通過多方相互合作的管理方式，明確各方的管理職責(zé)和管理范圍，確保管理工作的嚴(yán)格高效落實(shí)，保證施工質(zhì)量和施工效率，在規(guī)定期間內(nèi)完成施工工作。

除此之外，針對(duì)工程技術(shù)管理工作還建立了長(zhǎng)效的管理考核機(jī)制，通過監(jiān)管小組、定期巡查、宣傳教育、獎(jiǎng)懲機(jī)制等相關(guān)措施，保證工程項(xiàng)目技術(shù)管理的質(zhì)量和管理效果。

4 結(jié)語

綜上所述，水利工程對(duì)于社會(huì)發(fā)展有著不可替代的意義，水利工程的技術(shù)管理是保證工程質(zhì)量的關(guān)鍵。當(dāng)前技術(shù)管理仍然存在多方面問題有待解決，相關(guān)單位應(yīng)完善技術(shù)管理機(jī)制、強(qiáng)化項(xiàng)目評(píng)估、制訂施工計(jì)劃、加強(qiáng)技術(shù)升級(jí)和人員培養(yǎng)、健全監(jiān)督和質(zhì)檢工作，全方位保證技術(shù)管理質(zhì)量，保證施工效果。