騰蛟水河道存在的主要問題及治理措施

陳超

（河南省山水水利工程有限公司，河南 開封 475000）

1 概況

騰蛟水為雙洎河一級(jí)支流，流經(jīng)來集鎮(zhèn)的王家窩村、岳崗村、鞏樓村、陳溝村、郭崗村、韓家門、黃寨村、蘇寨村，在來集鎮(zhèn)蘇寨村匯入雙洎河，河道全長10.12 km，流域面積15 km2。該河為雨源型河道，枯水期無基流，接納附近煤礦抽排地下水，也沒有設(shè)置水質(zhì)監(jiān)測(cè)斷面。現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查，河道沿岸有多處污染源，水質(zhì)較差，部分河段存在黑臭水體，屬于劣Ⅴ類水。

2 騰蛟水河道存在的主要問題

騰蛟水河道存在的問題主要是河道尚未進(jìn)行系統(tǒng)治理，建筑物年久失修、大部分已失去功能，河道長年無水、部分河段樹木雜草叢生、主槽不明顯，靠近鄉(xiāng)鎮(zhèn)段兩岸居民向河道傾倒垃圾、民房和工廠等違法建筑物侵占河道的現(xiàn)象突出，影響行洪；沿河兩岸居民生產(chǎn)生活、污染企業(yè)的污水直接排放入河，河道水質(zhì)較差等問題。

2.1 水資源保護(hù)問題

騰蛟水主要為排澇河道，河道中水體主要為沿途工礦企業(yè)、居民生活排污水，無飲用水、農(nóng)業(yè)灌溉等方面的功能。水資源保護(hù)方面主要是加強(qiáng)河道排污量的控制。經(jīng)過現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查，騰蛟水河道涉水建筑物主要有：房屋、廠房、養(yǎng)殖場(chǎng)、水工建筑物等。涉河違法建筑物主要分布在黃寨村K0+180、K0+250，韓家門村K1+391、K1+481，郭崗村K2+917～K3+313，主要為沿河民房、蔬菜大棚。

2.2 水域岸線管護(hù)問題

騰蛟水河道多年未進(jìn)行過治理，水域岸線管護(hù)主要存在以下問題：

沿河兩岸未劃定管理范圍界限、埋設(shè)界樁；河道兩岸管理范圍內(nèi)土地沒有確權(quán)；河道管理范圍內(nèi)存在圍墾、樹木種植和違法建筑物等現(xiàn)象。

2.3 水污染防治問題

騰蛟水河流上游水質(zhì)較好水，但中、下游水質(zhì)污染嚴(yán)重，水質(zhì)較差，（黃寨村、蘇寨村，K0+098～K0+369），為劣Ⅴ類水，部分河段存在黑臭水體。水污染主要來源于工業(yè)污染、生活污染及農(nóng)業(yè)面上污染。（黃寨村、蘇寨村，K0+098～K0+369）工業(yè)污染主要是河道兩側(cè)的工礦企業(yè)的工業(yè)廢料和部分原料直接沿河堆放。生活污染主要是河道沿岸的生活污水沒有經(jīng)過處理直排、偷排到河道。

2.4 水環(huán)境治理問題

騰蛟水河道由于工礦企業(yè)排放污水造成局部河段存在黑臭水體。河道沿岸城鎮(zhèn)垃圾、農(nóng)村垃圾和工業(yè)垃圾隨意堆放，沒有集中處理措施，對(duì)水環(huán)境有一定的影響。河道水質(zhì)不達(dá)標(biāo)，水環(huán)境較差。

2.5 水生態(tài)修復(fù)問題

騰蛟水河道由于大部分河段常年干涸，存在河道種植及植被侵占河道自然空間現(xiàn)象突出，河道淤積較為嚴(yán)重，河道生境萎縮，水生態(tài)退化。河道缺乏生態(tài)基流、水生態(tài)修復(fù)難度大。

2.6 執(zhí)法監(jiān)督問題

河道日常巡查制度落實(shí)力度不足；執(zhí)法人力少、經(jīng)費(fèi)不足、裝備差；未形成有效的聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制。河道空間管控能力不足，執(zhí)法能力有待增強(qiáng)，信息化建設(shè)水平有待提升。

3 治理目標(biāo)、任務(wù)及措施

3.1 治理目標(biāo)

通過與某市河長制辦公室的多次溝通，充分考慮到階段目標(biāo)的達(dá)效可行性，確定了實(shí)施周期內(nèi)分年度管理保護(hù)目標(biāo)和控制性指標(biāo)值。

2018年底前，沿河城鎮(zhèn)居民垃圾處理率、入河垃圾處理率均達(dá)到100%，城鎮(zhèn)黑臭水體處理率、入河排污口監(jiān)測(cè)斷面水質(zhì)合格率、入河排污口整治完成率均達(dá)到40%；2019 年底前，編制完成《岸線保護(hù)和利用規(guī)劃》，完成岸線劃分、土地確權(quán)，對(duì)河道岸線進(jìn)行有效管護(hù)。城鎮(zhèn)黑臭水體處理率、入河排污口監(jiān)測(cè)斷面水質(zhì)合格率、入河排污口整治完成率均達(dá)到100%；涉河違法建筑清除100%；保持水質(zhì)達(dá)到Ⅳ類。

3.2 治理主要任務(wù)

水域岸線管護(hù)突出問題整治；入河排污口整治；黑臭水體治理；農(nóng)村生活污水及生活垃圾處理；建議河湖水系自然連通等；加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督。

3.3 治理措施

3.3.1 水資源保護(hù)

水資源保護(hù)主要涉及控制河湖用水總量、河湖水域納污總量、提高用水效率等水功能區(qū)方面的要求。組織專人定期巡視、監(jiān)督排污口。由環(huán)保局負(fù)責(zé)，水務(wù)局配合。

3.3.2 水域岸線管理保護(hù)

騰蛟水河道水域岸線由國土局委托設(shè)計(jì)院編制管理范圍劃定方案，并負(fù)責(zé)實(shí)施界樁、界碑的設(shè)計(jì)、埋設(shè)工作，水務(wù)局和住建局配合。委托設(shè)計(jì)院編制管理范圍劃定方案，由國土局負(fù)責(zé)確定土地使用權(quán)屬，水務(wù)局配合。依據(jù)河道水域岸線已確權(quán)管理范圍界線，由水務(wù)局負(fù)責(zé)，國土局、環(huán)保局配合協(xié)助配合，清理非法圍墾、岸線垃圾及違章建筑物。

3.3.3 水污染防治

抓緊推進(jìn)騰蛟水截污治理工程，組織截污工程的設(shè)計(jì)和施工，責(zé)令養(yǎng)殖單位建設(shè)糞污處理設(shè)施、建設(shè)污水處理設(shè)施，解決污水問題。由環(huán)保局負(fù)責(zé)，住建局、水務(wù)局、農(nóng)業(yè)局配合。超化鎮(zhèn)鎮(zhèn)政府結(jié)合城鄉(xiāng)總體規(guī)劃，出臺(tái)相關(guān)農(nóng)業(yè)優(yōu)惠政策，并鼓勵(lì)有關(guān)企業(yè)引進(jìn)先進(jìn)灌溉技術(shù)及發(fā)展有機(jī)生態(tài)農(nóng)業(yè)的發(fā)展，對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)使用農(nóng)藥、化肥種類、數(shù)量進(jìn)行嚴(yán)格規(guī)定，從源頭控制易造成面源污染的化肥、農(nóng)藥流入市場(chǎng)，同時(shí)積極研究已產(chǎn)生的面源污染的解決方案。由農(nóng)業(yè)局負(fù)責(zé)，環(huán)保局、水務(wù)局配合。綜合整治河道，提高河道水質(zhì)。由環(huán)保局牽頭，水務(wù)局、住建局、農(nóng)業(yè)局配合。編制河道治理方案并實(shí)施，徹底清理底泥污染，疏汲河床，消除河道底泥對(duì)水質(zhì)的負(fù)面影響。底泥中含有重金屬、有機(jī)質(zhì)分解物和動(dòng)植物腐爛物，因此，即便其他水污染源能以控制，但底泥仍可使河水二次污染，所以底泥清理十分必要。由水務(wù)局牽頭，環(huán)保局配合。

積極研究沿河垃圾污染解決方案，對(duì)兩岸的污染源進(jìn)行全面徹底治理，有效改善地表徑流的入河水質(zhì)，解決河道入雙洎河水質(zhì)不達(dá)標(biāo)的問題。由環(huán)保局負(fù)責(zé)，住建局配合。

3.3.4 排污口整治

騰蛟水河道排污口整治按照“統(tǒng)籌規(guī)劃、綜合治理、區(qū)別對(duì)待、分步實(shí)施”的原則，優(yōu)先安排水質(zhì)超標(biāo)區(qū)的入河排污口整治，制定逐步關(guān)閉入河湖排污口直排口的行動(dòng)方案。

建設(shè)和改造河湖沿岸工業(yè)、生活污水管道，將污水截流納入污水截污納管系統(tǒng)進(jìn)行集中處理，提高污水收集和處理率。嚴(yán)格執(zhí)行入河排污口設(shè)置論證制度，加強(qiáng)沿岸居民區(qū)及養(yǎng)殖戶的的生產(chǎn)生活污水管理，加強(qiáng)兩岸企業(yè)排污檢查和整治。

3.3.5 工業(yè)污染防治

根據(jù)主要水質(zhì)指標(biāo)達(dá)到Ⅳ類要求，提高高耗水、高污染行業(yè)準(zhǔn)入門檻。對(duì)沿線企業(yè)加大工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，嚴(yán)格淘汰落后產(chǎn)能，實(shí)施化工、農(nóng)副產(chǎn)品加工等行業(yè)的技術(shù)升級(jí)改造和搬遷技改，鼓勵(lì)發(fā)展低污染、無污染、節(jié)水和資源綜合利用的項(xiàng)目。要積極推進(jìn)污水管網(wǎng)建設(shè)，按照廠網(wǎng)配套，發(fā)揮污水處理設(shè)施最高效率的原則，對(duì)于排放物不達(dá)標(biāo)企業(yè)均要求進(jìn)行雨污管網(wǎng)改造，經(jīng)污水處理廠處理后集中排放。

3.3.6 城鎮(zhèn)與農(nóng)村的生產(chǎn)生活污染防治

根據(jù)《某市水污染防治工作方案》，對(duì)現(xiàn)有城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施，要因地制宜進(jìn)行改造，達(dá)到相應(yīng)排放標(biāo)準(zhǔn)或再生利用要求。加快農(nóng)村生活污水集中處理設(shè)施建設(shè)，推動(dòng)城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施和服務(wù)向農(nóng)村延伸。抓緊推進(jìn)澧泉河截污治理工程，組織截污工程的設(shè)計(jì)和施工，責(zé)令養(yǎng)殖單位建設(shè)糞污處理設(shè)施、建設(shè)污水處理設(shè)施，解決污水問題，由環(huán)保局負(fù)責(zé)，住建局、水務(wù)局、農(nóng)業(yè)局配合。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)面源污染防治：超化鎮(zhèn)結(jié)合城鄉(xiāng)總體規(guī)劃，優(yōu)化農(nóng)業(yè)發(fā)展布局，對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)使用的農(nóng)藥、化肥種類、數(shù)量進(jìn)行嚴(yán)格規(guī)定。加強(qiáng)病蟲害抗性監(jiān)測(cè)，調(diào)整農(nóng)藥結(jié)構(gòu)，科學(xué)合理用藥。實(shí)行測(cè)土配方施肥，推廣精準(zhǔn)施肥技術(shù)，由農(nóng)業(yè)局負(fù)責(zé)，環(huán)保局、水務(wù)局配合。