新發展理念引領國際消費中心城市建設的策略

李 莉 陳雪鈞

黨的二十大報告提出“貫徹新發展理念，著力推進高質量發展，推動構建新發展格局，實施供給側結構性改革”的戰略發展方向。重慶市“十四五”規劃和2035年遠景目標建議提出“著力建設國際消費中心城市”。新時期面對前所未有之環境變化，重慶市建設國際消費中心城市面臨新挑戰和新問題。貫徹落實黨的二十大精神，以新發展理念引領國際消費中心城市建設已成為重慶社會經濟高質量發展的新命題。

一、重慶市建設國際消費中心城市的現實基礎與挑戰

重慶市已具備建設國際消費中心城市的優勢現實基礎。2020年重慶市社會消費品零售總額達11787.2億元，全國排名第四并躋身北上廣深第一方陣；2021年上半年重慶市社會消費品零售總額6892.99億元，同比增長29.9%，消費增長勢頭迅猛。然而，新時期重慶高質量建設國際消費中心城市面臨著新的挑戰。

(一)消費結構矛盾凸顯

當前重慶市第三產業占地區生產總值(GDP)的比重為52.8%，尚未達到產業結構比較先進的標準(第三產業占GDP的60%)。消費需求升級與消費供給不足引起了消費結構矛盾。2016年—2020年第三產業占GDP比重僅提高了2.8%，第三產業比重增長緩慢，第三產業對經濟的拉動效應有待提升。同時，生產性服務業增長迅速，但是消費性服務業增長緩慢(2020年服務消費占總消費比重為36.2%)；低附加值的普通生活服務消費所占比重高，中高端服務消費所占比重低，高附加值、高稅收的服務業供給明顯不足。

(二)消費基礎設施亟待提升

對標國際消費中心城市標準，重慶市消費基礎設施仍存在較大提升空間。首先，旅游接待設施的量與質亟待提升。2016年至2019年重慶市旅游人次和旅游收入保持高速增長態勢，但是星級酒店數量卻連續五年持續減少，由2016年的225家減少至2020年的163家，年均減少7.74%。五星級酒店、主題民宿等高端住宿供給顯著不足。其次，商業設施布局有待優化。在空間布局方面，重慶市商業設施集中聚集于中心城區，交通擁堵和通行時間成本高制約了商貿消費的便利性和舒適性。社區商業設施數量不足、類型不全、布局不合理，造成社區居民消費潛力沒有充分釋放。在業態類型結構方面，重慶市商業設施供給結構失衡，傳統商業設施產能嚴重過剩，且服務業態同質化，缺乏具有國際影響力和聲譽的消費地標中心和特色主題消費設施。

表1 2016年—2020年重慶市消費指標

(三)消費供給創新不足

新時期重慶市消費供給創新明顯不足。一方面，消費服務業多元化創新不足。消費性服務業的對外開放程度不足，文化、旅游、康養、娛樂、體育、商業等產業融合的范圍和層次不夠，導致新型消費業態的數量偏少、品質不高，從而對國際時尚消費引領不足。另一方面，新型標識性消費場景創新不足。重慶市對地域傳統消費資源的深度挖掘和創新開發不充分，缺乏與地域資源稟賦、時代流行時尚、市場需求變化相結合的高品質特色主題消費場景，導致新型消費市場消費活力不足。

二、新發展理念下建設國際消費中心城市的舉措

(一)協調發展：打造重慶特色消費名片

統籌協調重慶的山城自然資源、巴蜀文化資源、多元社會資源等優勢資源，以新技術、新業態、新模式、新平臺為創新引領，以文旅休閑、健康養生、創意體驗、會議展覽等為內容，協調打造重慶特色消費名片。重點領域包括：一是創建國際旅游目的地名片。以創建高傳播力和影響力的“山水生態重慶”國際旅游目的地品牌為總目標，構建“產品品牌-企業品牌-行業品牌-目的地品牌”四位一體的國際旅游目的地品牌體系，將其打造成為新的重慶消費名片。設立目的地旅游品牌營銷機構，協同實施統一的目的地品牌營銷。二是創建大健康消費名片。強化核心輻射、區域集聚、錯位協同，構建“多點全域”的立體化協同發展的大健康產業布局。“多點”即按照“一區一特色”重點打造渝中(醫療保健)、兩江新區(康養器械制造)、北碚(溫泉療養)、巴南(田園養生養老)、南川(中醫藥康養)、萬州(長江生態康養)、黔江(生態與民族文化康養)等地區產業特色，形成全市大健康產業高質量發展的多個支撐點。“全域”即統籌規劃全域重慶康養產業框架，重點打造溫泉康養板塊、山地生態康養板塊、醫藥養生板塊、田園養生養老板塊、健康養生文化板塊、體育保健板塊六大產業支撐。

(二)創新發展：創新多元消費供給業態

適應多元化消費升級趨勢，創新多元消費供給業態以激發市場消費活力。一是培育多元化經營主體。以共享經濟理念優化配置全國消費資源，培育領軍企業、“鏈主”企業、“小巨人”企業等多元優質市場主體。重點引進特色服務消費產業鏈群的關鍵核心項目，深入挖掘重慶特色優質消費資源，打造一批標志性的國際健康醫療、創意文化、休閑旅游、會展節慶、生態農業、數字智能等領域的消費體驗中心、創新研發中心、設計定制中心、展示交易中心等新型消費載體。二是優化發展新興特色消費產業。聚焦大數據智能化產業與傳統消費產業的融合創新，探索傳統消費業態的內容拓展、價值升級和形式創新，拓展智慧服務+、體驗服務+、定制服務+等新興消費產業，促進創意體驗、文化旅游、會議展覽、醫療健康、教育培訓、養老養生、家政服務等特色服務消費產業的數字化、體驗化、精準化升級賦能，構建“網絡體驗+消費”開放式數字消費生態圈。推動制造業與消費業產業深度融合，創新多元主題的沉浸式體驗消費場景，推廣定制消費、體驗消費、時尚消費、智能消費、網紅消費等消費新方式，促進消費服務向高端、高附加值和多元化升級。

(三)共享發展：提檔升級消費基礎設施

運用共享經濟理念整合社會資源升級重慶市消費基礎設施。一是整合資源升級旅游接待設施。重點升級高端特色住宿設施，包括運用政策扶持和引導新建一批巴渝文化特色的五星級酒店，鼓勵四星級酒店升級改造為五星級酒店，結合重慶地域資源和文化資源特色建設一批精品主題民宿和共享住宿，融合創意消費業態發展主題創意特色酒店與度假村，改造農家樂轉型發展生態養生養老院、研學基地等。二是建設多維無縫銜接的消費商圈。以全面提升消費的便利性和舒適性為目標，建設立體多維、特色互補的消費商圈體系。首先，從植入特色消費文化和升級改造數字化智能化設施兩個方面提檔升級中心城區主商圈、商業街商圈、旅游景區商圈、交通樞紐商圈、夜經濟商圈等傳統消費設施。其次，基于智能化、精準化、定制化新標準，新建改建“15分鐘社區商圈”、主題歷史文化商圈、城鄉融合商圈、特色產業(品牌)商圈、特定社群商圈等；以數字消費創新引領“互聯網+消費服務業”新模式，構建多層次、全覆蓋的有機聯動商圈體系。

(四)開放發展：強化國際供應鏈控制力

以構建“買全球、賣全球”能力體系為目標，擴大開放以強化國際消費供應鏈控制力。一是高質量促進消費產業對外開放。高質量加強長江黃金水道、中歐班列、“一帶一路”西部陸海新通道、內陸國際物流樞紐和口岸高地、中國(重慶)自由貿易試驗區等國際開放通道建設；加強引進和培育全球供應鏈“鏈主”企業，優化健全國際國內互補的消費供應鏈體系；高質量建設一批海外倉國際營銷服務平臺、消費品展示交易平臺、國際消費品集散中心等，以高質量提升重慶國際貿易服務能力。二是優化消費網絡體系建設。探索創建重慶市共享消費平臺，構建多元主體廣泛參與的線上線下立體消費生態圈。以平臺為依托，運用大數據、云計算、智能化技術在客戶關系管理、市場信息共享、精準營銷推廣、高效定制服務等方面創新；推廣無人零售、無人配送等新零售方式，促進消費+信息產業融合創新。