湖南寧鄉：大道如虹通四方 “建、管、養、運”幸福來

文︱吳敏

大美寧鄉，大道如虹。寧鄉市隸屬湖南省長沙市，是劉少奇主席故里，被譽為“南中國青銅文化之鄉”。近年來，寧鄉市深入貫徹習近平總書記關于“四好農村路”建設重要指示精神，著力“建、管、養、運”，鎖定“暢、安、舒、美”，筑就出一條條順達的農村公路在山間村落蜿蜒延伸，描繪出一幅幅美麗的鄉村新畫卷在楚溈大地盡情舒展。如今，140萬寧鄉人民正一同奔向幸福新征程。

建出幸福新家園

交通為百業振興之本。過去20年，寧鄉市以1093公里國省縣道、9308公里農村公路的里程數，駛入縣域發展的快車道。

寧鄉市轄區總面積2906平方公里，基本形成“4+6+4+12+N”的綜合交通網絡格局，即4條鐵路、6條高速、4條國道、12條省道、N條縣鄉道，交通區位優勢明顯。目前，全市公路總里程為10572公里，其中高速公路171公里、國省道574公里、縣鄉道983公里、村道8844公里，公路等級優良率達83%，良好的公路通行條件為城鄉客運一體化提供了基礎保障。

近3年來，寧鄉市累計投入資金14.3億元，完成自然村通水泥路、旅游資源產業路、精準扶貧、連通工程、提質改造、通組公路全覆蓋等項目共計2245.3公里，安保工程2513.5公里，大中修600公里，危橋改造83座。由寧鄉市全國首創的政府投料、群眾投工“雙投”模式獲交通運輸部推介和央視專題報道。如今的寧鄉，與鄰市縣、市內鄉鎮均全面貫通二級以上公路，市域實現“組組通”，成功構建出以城區為中心的“一小時交通圈”。

管出護路新機制

公路建設、管理和維護沒有完成時，只有進行時。2022年，寧鄉市由市交通運輸局牽頭組織實施農村公路養護體制改革，以基層交管“三合一”為抓手，構建政府統籌、行業指導、部門聯動、合同約定、齊抓共管的縣域公路管養體系，夯實縣、鄉、村三級“路長制”管理模式，暢通縣域主動脈和鄉村公路毛細血管，為“強省會”戰略提供動力支撐，賦能縣域產業發展和鄉村振興，在交通強省中彰顯寧鄉擔當。

走進寧鄉鄉村，隨處可見一條條寬敞平坦的農村公路，車在路上走，人在畫中游。這些美景得益于寧鄉“路長制”結出的累累碩果。近年來，寧鄉市全面扎實推進路長制工作，公路變得“暢、安、舒、美”，人民群眾的幸福感不斷增強。

通過健全縣、鄉、村三級路長機制，各級路長積極履職，實現了縣道縣管、鄉村道鄉村管，完善和更新路長制責任公示牌100余套，進一步明晰了各級路長和責任單位的職責職能，同時明確標準要求，提標資金保障，強化了社會監督。數據顯示，寧鄉全市數據庫內國省道574公里、縣鄉道983公里、村組公路8844公里，總計10401公里全部納入了路長制管理考核獎補范疇。

阡陌縱橫，品質至上。除了推行縣鄉村三級路長制，在農村公路管理的體制機制上，寧鄉市多措并舉。推動“百姓路長”“五邊”管理模式在全市各鄉鎮、村組落地實施；創新“鄉鎮吹哨、部門報到”綜合執法模式，高效建設智慧交通平臺，在長沙地區率先啟動貨車專用車道及交警抓拍系統，治超指揮中心、治超站和卸載場有序運行。與此同時，愛路護路宣傳教育家喻戶曉，管理機構、人員、經費落實到位，鄉規民約、村規民約全面覆蓋，公路路域環境常態化治理有序推進，“共管共享，群防群治”的管理體系全面形成。將路放在心上，將心放在路上，目前寧鄉市的交通運輸安全穩定向好。

養出宜居新氣象

路之暢達，在于精心養護。寧鄉市大力推進公路管理養護體制改革，提升“市場化、專業化、信息化”養護水平，堅持“有路必養、養必優質”，實現列養率100%和養護率100%，優良率45%以上。

與此同時，寧鄉市還注重景觀營造與公路養護的共同推進，精心呵護道路綠化，助力打造美麗宜居村莊和美麗屋場建設。蜿蜒到戶的道路鑲嵌在美麗的村莊中，自成一道風景。十里畫廊的陳家橋村、荷香裊裊的汴河灣村、紅色文旅的炭子沖村……寧鄉市養出了“一路一景、路景一體”的通行格局，繪出了“車在路上走，人在畫中游”的舒美圖畫。

為推動公路管理養護工作高效實施，寧鄉將全市13個交通運輸管理站、13支交通運輸綜合執法中隊和10個基層公路管養站統一整合成13個基層交通綜合管理站（交管站），實行“三合一”運行。由此，市公路養護中心和交管站充分發揮部門專業優勢，負責管理原由鄉鎮（街道）、村（社區）管養的1000余公里國省縣道，同時為轄區鄉村公路提供專業指導和行政審批服務。而鄉鎮（街道）、村（社區）則充分發揮基層治理優勢，在路長制的框架下，負責本轄區內鄉道和村組公路養護工程及日常養護工作。

“三合一”與“路長制”的體制性巧妙結合，全覆蓋式理順縣域公路的責任歸屬和職能關聯，發揮平臺管理、整合運營的優勢，大力推進基層站場標準化、規范化、信息化建設，為基層交管站賦能，為鄉鎮、村社減負，實現了主動脈專業性維護和毛細血管精細管理的雙提升。

運營出鄉村新業態

2013年以來，寧鄉市先后對寧煤線903等5條城鄉線路進行公交化改造。2020年以來，寧鄉市交運局黨組書記、局長楊瑞祥多次召開“城鄉客運一體化工作方案研討會”。寧鄉市委、市政府更是高度重視城鄉客運一體化改革，將此項工作納入寧鄉市全面深化改革委員會2022年的重點工作之中，明確了改革思路、目標、保障措施和扶持獎勵政策，做到全市上下一盤棋。

“2022年以來，寧鄉出臺《寧鄉市城鄉客運一體化實施方案》《寧鄉市城鄉客運一體化改革實施細則》等相關文件，完成寧灰線309城鄉線路的公交化改造，實現了片區經營、集約經營的初步目標。”寧鄉市交運局灰湯交管站站長胡杰介紹。

目前，寧鄉市城鄉客運一體化改革工作取得了良好成效，初步構建了城鄉一體、服務均等、串聯成鏈、互連互通以及與周邊市縣區協同發展的交通格局，基本達到“城市公交全覆蓋、主干線路運力足、農村客運全通達、城際公交推進快、群眾出行更便捷”的良好效果，最大限度普惠于民，實現讓廣大農村老百姓安全便捷出行的目標。

公路通，百業興。“交通+旅游”，以路串美景；“交通+產業”，以路促發展；“交通+物流”，以路惠民生。

在寧鄉，城鄉一體、互聯互通的農村交通格局，將人流、物流、資金流、信息流、服務流延伸向農村，三級物流體系基本實現；橫黃、金唐、金朱、花南等農村公路重要干線與村道相連相通，催生出石侖關、鵲山、花明樓、天馬新村等一大批旅游村落；優質農業產業項目百花齊放，梔子花、小龍蝦、薰衣草等10多個特色產業爭相競逐。路暢好通行。寧鄉全市開通通村公交（班線）線路126條，投入運力299輛，29個鄉鎮（街道）、278個行政村（社區）實現公交全覆蓋，民眾“出門水泥路，抬腳上公交”的夢想成為現實。

2022年，寧鄉市以湖南省第一名的成績通過全國“四好農村路”示范縣創建審核，寧鄉市干線公路優良率、農村公路中等路率排名位居全省前列，構建縣鄉村客運三級網絡，全市城鄉交通一體化格局基本形成。依托各級產業路、資源路、旅游路，寧鄉市有力帶動全市25個鄉鎮265個點成功創建美麗宜居村莊259個，并帶動了喻家坳梔子花基地、巷子口黃桃基地、壩塘藍莓基地、溈山茶葉基地等當地特色產業的大規模發展。

未來的寧鄉，將一如既往聚焦民生福祉，用實際行動詮釋為民情懷，助力鄉村振興的“四好農村路”一定會越修越寬闊，人民群眾邁向幸福的步伐也將越走越堅定。