文︱吳敏

大美寧鄉,大道如虹。寧鄉市隸屬湖南省長沙市,是劉少奇主席故里,被譽為“南中國青銅文化之鄉”。近年來,寧鄉市深入貫徹習近平總書記關于“四好農村路”建設重要指示精神,著力“建、管、養、運”,鎖定“暢、安、舒、美”,筑就出一條條順達的農村公路在山間村落蜿蜒延伸,描繪出一幅幅美麗的鄉村新畫卷在楚溈大地盡情舒展。如今,140萬寧鄉人民正一同奔向幸福新征程。
交通為百業振興之本。過去20年,寧鄉市以1093公里國省縣道、9308公里農村公路的里程數,駛入縣域發展的快車道。
寧鄉市轄區總面積2906平方公里,基本形成“4+6+4+12+N”的綜合交通網絡格局,即4條鐵路、6條高速、4條國道、12條省道、N條縣鄉道,交通區位優勢明顯。目前,全市公路總里程為10572公里,其中高速公路171公里、國省道574公里、縣鄉道983公里、村道8844公里,公路等級優良率達83%,良好的公路通行條件為城鄉客運一體化提供了基礎保障。
近3年來,寧鄉市累計投入資金14.3億元,完成自然村通水泥路、旅游資源產業路、精準扶貧、連通工程、提質改造、通組公路全覆蓋等項目共計2245.3公里,安保工程2513.5公里,大中修600公里,危橋改造83座。由寧鄉市全國首創的政府投料、群眾投工“雙投”模式獲交通運輸部推介和央視專題報道。如今的寧鄉,與鄰市縣、市內鄉鎮均全面貫通二級以上公路,市域實現“組組通”,成功構建出以城區為中心的“一小時交通圈”。
公路建設、管理和維護沒有完成時,只有進行時。2022年,寧鄉市由市交通運輸局牽頭組織實施農村公路養護體制改革,以基層交管“三合一”為抓手,構建政府統籌、行業指導、部門聯動、合同約定、齊抓共管的縣域公路管養體系,夯實縣、鄉、村三級“路長制”管理模式,暢通縣域主動脈和鄉村公路毛細血管,為“強省會”戰略提供動力支撐,賦能縣域產業發展和鄉村振興,在交通強省中彰顯寧鄉擔當。
走進寧鄉鄉村,隨處可見一條條寬敞平坦的農村公路,車在路上走,人在畫中游。這些美景得益于寧鄉“路長制”結出的累累碩果。近年來,寧鄉市全面扎實推進路長制工作,公路變得“暢、安、舒、美”,人民群眾的幸福感不斷增強。
通過健全縣、鄉、村三級路長機制,各級路長積極履職,實現了縣道縣管、鄉村道鄉村管,完善和更新路長制責任公示牌100余套,進一步明晰了各級路長和責任單位的職責職能,同時明確標準要求,提標資金保障,強化了社會監督。數據顯示,寧鄉全市數據庫內國省道574公里、縣鄉道983公里、村組公路8844公里,總計10401公里全部納入了路長制管理考核獎補范疇。
阡陌縱橫,品質至上。除了推行縣鄉村三級路長制,在農村公路管理的體制機制上,寧鄉市多措并舉。推動“百姓路長”“五邊”管理模式在全市各鄉鎮、村組落地實施;創新“鄉鎮吹哨、部門報到”綜合執法模式,高效建設智慧交通平臺,在長沙地區率先啟動貨車專用車道及交警抓拍系統,治超指揮中心、治超站和卸載場有序運行。與此同時,愛路護路宣傳教育家喻戶曉,管理機構、人員、經費落實到位,鄉規民約、村規民約全面覆蓋,公路路域環境常態化治理有序推進,“共管共享,群防群治”的管理體系全面形成。將路放在心上,將心放在路上,目前寧鄉市的交通運輸安全穩定向好。
路之暢達,在于精心養護。寧鄉市大力推進公路管理養護體制改革,提升“市場化、專業化、信息化”養護水平,堅持“有路必養、養必優質”,實現列養率100%和養護率100%,優良率45%以上。
與此同時,寧鄉市還注重景觀營造與公路養護的共同推進,精心呵護道路綠化,助力打造美麗宜居村莊和美麗屋場建設。蜿蜒到戶的道路鑲嵌在美麗的村莊中,自成一道風景。十里畫廊的陳家橋村、荷香裊裊的汴河灣村、紅色文旅的炭子沖村……寧鄉市養出了“一路一景、路景一體”的通行格局,繪出了“車在路上走,人在畫中游”的舒美圖畫。
為推動公路管理養護工作高效實施,寧鄉將全市13個交通運輸管理站、13支交通運輸綜合執法中隊和10個基層公路管養站統一整合成13個基層交通綜合管理站(交管站),實行“三合一”運行。由此,市公路養護中心和交管站充分發揮部門專業優勢,負責管理原由鄉鎮(街道)、村(社區)管養的1000余公里國省縣道,同時為轄區鄉村公路提供專業指導和行政審批服務。而鄉鎮(街道)、村(社區)則充分發揮基層治理優勢,在路長制的框架下,負責本轄區內鄉道和村組公路養護工程及日常養護工作。
“三合一”與“路長制”的體制性巧妙結合,全覆蓋式理順縣域公路的責任歸屬和職能關聯,發揮平臺管理、整合運營的優勢,大力推進基層站場標準化、規范化、信息化建設,為基層交管站賦能,為鄉鎮、村社減負,實現了主動脈專業性維護和毛細血管精細管理的雙提升。
2013年以來,寧鄉市先后對寧煤線903等5條城鄉線路進行公交化改造。2020年以來,寧鄉市交運局黨組書記、局長楊瑞祥多次召開“城鄉客運一體化工作方案研討會”。寧鄉市委、市政府更是高度重視城鄉客運一體化改革,將此項工作納入寧鄉市全面深化改革委員會2022年的重點工作之中,明確了改革思路、目標、保障措施和扶持獎勵政策,做到全市上下一盤棋。
“2022年以來,寧鄉出臺《寧鄉市城鄉客運一體化實施方案》《寧鄉市城鄉客運一體化改革實施細則》等相關文件,完成寧灰線309城鄉線路的公交化改造,實現了片區經營、集約經營的初步目標。”寧鄉市交運局灰湯交管站站長胡杰介紹。
目前,寧鄉市城鄉客運一體化改革工作取得了良好成效,初步構建了城鄉一體、服務均等、串聯成鏈、互連互通以及與周邊市縣區協同發展的交通格局,基本達到“城市公交全覆蓋、主干線路運力足、農村客運全通達、城際公交推進快、群眾出行更便捷”的良好效果,最大限度普惠于民,實現讓廣大農村老百姓安全便捷出行的目標。
公路通,百業興。“交通+旅游”,以路串美景;“交通+產業”,以路促發展;“交通+物流”,以路惠民生。
在寧鄉,城鄉一體、互聯互通的農村交通格局,將人流、物流、資金流、信息流、服務流延伸向農村,三級物流體系基本實現;橫黃、金唐、金朱、花南等農村公路重要干線與村道相連相通,催生出石侖關、鵲山、花明樓、天馬新村等一大批旅游村落;優質農業產業項目百花齊放,梔子花、小龍蝦、薰衣草等10多個特色產業爭相競逐。路暢好通行。寧鄉全市開通通村公交(班線)線路126條,投入運力299輛,29個鄉鎮(街道)、278個行政村(社區)實現公交全覆蓋,民眾“出門水泥路,抬腳上公交”的夢想成為現實。
2022年,寧鄉市以湖南省第一名的成績通過全國“四好農村路”示范縣創建審核,寧鄉市干線公路優良率、農村公路中等路率排名位居全省前列,構建縣鄉村客運三級網絡,全市城鄉交通一體化格局基本形成。依托各級產業路、資源路、旅游路,寧鄉市有力帶動全市25個鄉鎮265個點成功創建美麗宜居村莊259個,并帶動了喻家坳梔子花基地、巷子口黃桃基地、壩塘藍莓基地、溈山茶葉基地等當地特色產業的大規模發展。
未來的寧鄉,將一如既往聚焦民生福祉,用實際行動詮釋為民情懷,助力鄉村振興的“四好農村路”一定會越修越寬闊,人民群眾邁向幸福的步伐也將越走越堅定。