智力支撐廣東農(nóng)業(yè)面源污染治理：模式創(chuàng)建、實踐成效與展望

孫大元 胡學(xué)應(yīng) 朱明鯤 李冬嫻 林壁潤 張景欣 沈會芳 蒲小明 楊祁云

摘要：農(nóng)戶對化肥和農(nóng)藥的不合理使用是造成農(nóng)業(yè)面源污染的重要原因。在農(nóng)村地區(qū)，基層農(nóng)業(yè)科技人員年齡和知識老化導(dǎo)致在實際農(nóng)業(yè)面源污染治理中，存在著環(huán)境友好型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)推廣不到位的問題。智力支撐是指通過加強對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者（含農(nóng)資經(jīng)營者）的培訓(xùn)，為農(nóng)業(yè)面源污染治理提供現(xiàn)代化人才。本文介紹廣東農(nóng)業(yè)面源污染治理過程中構(gòu)建的智力支撐模式的實踐與推廣情況，并以惠州市惠陽區(qū)為例，介紹智力支撐下的農(nóng)業(yè)面源污染治理成效。世界銀行貸款廣東省農(nóng)業(yè)面源污染治理項目構(gòu)建省、市、縣、鎮(zhèn)、村五級專家?guī)煨纬芍橇χ文Ｊ剑⒁允　⑹小⒖h專家構(gòu)成的技術(shù)支撐體系，實現(xiàn)項目建設(shè)與培訓(xùn)，解決項目實施遇到的技術(shù)問題；建立以鎮(zhèn)農(nóng)技人員為主體、每個項目實施村聘用2名村級助理的技術(shù)服務(wù)體系，為農(nóng)戶提供項目技術(shù)示范和指導(dǎo)；通過建立有效的激勵制度，提高鎮(zhèn)技術(shù)指導(dǎo)員和村技術(shù)助理的積極性。實踐結(jié)果證明，智力支撐模式可有效助力農(nóng)業(yè)面源污染治理，農(nóng)戶參與項目的積極性提高，參加項目的農(nóng)戶化肥農(nóng)藥使用量下降、實現(xiàn)節(jié)本增收、種植技術(shù)和環(huán)境保護意識得到提升，參與項目的農(nóng)資店經(jīng)營更加規(guī)范。本項目通過構(gòu)建智力支撐體系，為項目實施提供強有力的技術(shù)支撐力量，同時還培養(yǎng)了一批農(nóng)業(yè)面源污染治理管理和技術(shù)人才，助推實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。

關(guān)鍵詞：智力支撐；農(nóng)業(yè)面源污染治理；技術(shù)支撐體系；技術(shù)服務(wù)體系；成效

中圖分類號：F320.1;S-9 文獻標志碼：A

Intellectual Support Model in Guangdong Agricultural Non-Point Source Pollution Control： Model Creation， Practical Results and Prospects

SUN Dayuan1， HU Xueying2， ZHU Mingkun4， LI Dongxian3， LIN Birun1， ZHANG Jingxin1， SHEN Huifang1， PU Xiaoming1*， YANG Qiyun1*

（1 Institute of Plant Protection， Guangdong Academy of Agricultural Sciences/Key Laboratory of Green Prevention and Control on Fruits and Vegetables in South China， Ministry of Agriculture and Rural Affairs/Guangdong Provincial Key Laboratory of High Technology for Plant Protection， Guangzhou， Guangdong 510640， China; 2Guangdong Agricultural Environment and Cultivated Land Quality Protection Center， Guangzhou， Guangdong 510500， China;3Agricultural and Rural Comprehensive Service Center of Huiyang District， Huizhou City， Huizhou， Guangdong 516200， China; 4Guangdong Experimental High School， Guangzhou， Guangdong 510375， China）

Abstract： The inappropriate use of chemical fertilizers and pesticides by farmers is an important cause of agricultural non-point source pollution. In rural areas， the old age and outdated knowledge of grass-roots agricultural science and technology personnel led to the problem of insufficient promotion of environment-friendly agricultural production technology in the practical agricultural non-point source pollution control. Intellectual support refers to providing modern talents for agricultural non-point source pollution control by strengthening the training of agricultural producers （including agricultural material operators）. This paper introduced the practice and promotion of the intellectual support model constructed in the process of agricultural non-point source pollution control in Guangdong， and took Huiyang District of Huizhou City as an example to elaborate the effect of agricultural non-point source pollution control under intellectual support. Project of Loan from World Bank to Control Guangdong Agricultural Non-Point Source Pollution facilitated to build an intelligence support model based on an expert pool of five-level （provincial， city， county， town and village levels） and establish a technical support system backed up by experts of provincial， city， county levels， so as to realize project construction and training and solved the technical problems in the implementation of the project; with town-level agricultural technicians as the main body of technical service system， each project implementation village employed 2 village-level assistants to provide project technical demonstration service and guidance for farmers; through the establishment of an effective incentive system， town-level technical instructors and village-level technical assistants were encouraged. Results proved that the intellectual support model could effectively help agricultural control non-point source pollution， encourage farmers to participate in the project， decrease the use of chemical fertilizers and pesticides by farmers， save costs， raise awareness of planting technology and environmental protection and regulate operation of agricultural materials stores. By building an intellectual support system， this project provides a strong technical support for the implementation of the project. At the same time， it also cultivates personnel for agricultural non-point source pollution control management and technology to help implement rural vitalization strategy

Keywords： Intellectual support; agricultural non-point source pollution control; technical support system; technical service system; effectiveness

化肥和農(nóng)藥是提高土地生產(chǎn)力的重要保障，化肥對我國農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量的貢獻率高達56.81%[1]。但我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中存在化肥、農(nóng)藥使用不合理的問題，尤其是施用量遠遠高于所需[2]。過量使用的化肥和農(nóng)藥會被排放到環(huán)境中，污染水源和土壤，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)面源污染，威脅人類和生態(tài)的安全[3-5]。化肥和農(nóng)藥的過量使用與農(nóng)戶的不合理種植行為息息相關(guān)[6-7]；而農(nóng)戶的種植行為受到收入情況、受教育水平、風(fēng)險規(guī)避和財政補貼政策等各種因素影響[8-11]；同時，過量使用化肥和農(nóng)藥對環(huán)境帶來的危害并未引起農(nóng)戶的重視[12-13]。最終，為了追求更高種植收益和驅(qū)避病蟲害危害造成的絕收風(fēng)險，農(nóng)戶傾向于過量使用化肥和農(nóng)藥[14]。人才是推動農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的重要支撐[15]，而示范和培訓(xùn)是一項提高種植業(yè)從業(yè)人員施用化肥農(nóng)藥水平的重要措施[16]。許多研究指出，農(nóng)戶是否受過施肥技術(shù)指導(dǎo)對其施肥量有顯著影響[17-19]；有針對性的宣傳教育和技術(shù)培訓(xùn)可提高農(nóng)戶對新型肥料的接納程度[20]；全面的農(nóng)藥知識培訓(xùn)和廢棄包裝管理系統(tǒng)可達到減少農(nóng)藥在環(huán)境當(dāng)中的殘留量[21-22]。目前，盡管意識到示范培訓(xùn)對種植業(yè)從業(yè)人員化肥農(nóng)藥使用水平的重要性的研究很多[6， 9-10， 13， 15]，但在實際農(nóng)業(yè)面源污染治理的過程中，農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)存在著培訓(xùn)人員專業(yè)水平有限、培訓(xùn)內(nèi)容脫離實際和對培訓(xùn)人員缺乏有效的激勵機制等問題，導(dǎo)致培訓(xùn)效果不佳[23]。培訓(xùn)與生態(tài)補償機制相結(jié)合，可提高農(nóng)戶參與農(nóng)業(yè)面源污染治理的意愿[24]。為提高農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)的效果，世界銀行貸款廣東農(nóng)業(yè)面源污染治理項目（以下簡稱“項目”）構(gòu)建智力支撐模式，通過建立以省、市、縣技術(shù)專家為依托的技術(shù)支撐體系，以鎮(zhèn)技術(shù)指導(dǎo)員為主體，并在每個項目村各聘用2名當(dāng)?shù)剞r(nóng)戶作為村技術(shù)助理的技術(shù)服務(wù)體系，村技術(shù)助理親自種田開展項目技術(shù)示范和指導(dǎo)，確保項目科學(xué)的技術(shù)規(guī)程落實到戶到田，有效解決了技術(shù)推廣“最后一公里”問題，實現(xiàn)化肥農(nóng)藥使用量減少而糧食產(chǎn)量不減反增。本文通過介紹智力支撐模式的具體構(gòu)建思路和實施效果，并以惠陽區(qū)為例描述該模式的成效，評估對農(nóng)戶進行技術(shù)培訓(xùn)和示范帶動的效果，以期為我國進一步推廣農(nóng)業(yè)面源污染治理提供借鑒。

1 智力支撐對廣東農(nóng)業(yè)面源污染治理的作用和意義

1.1 廣東種植業(yè)面源污染的主要來源及原因分析

廣東省屬于農(nóng)業(yè)大省，因農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的快速發(fā)展，農(nóng)業(yè)面源污染問題日益突出。兩次全國污染源普查結(jié)果顯示，廣東省種植業(yè)面源污染的主要來源為化肥、農(nóng)藥、農(nóng)田尾水等。由于人口多、耕地少，廣東省種植業(yè)生產(chǎn)中，基本是家庭為單位的小農(nóng)戶經(jīng)營模式為主，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化程度較低；多數(shù)種植戶依靠以往種植經(jīng)驗進行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)；同時鎮(zhèn)村級農(nóng)業(yè)技術(shù)人員的基本素質(zhì)參差不齊，導(dǎo)致先進的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)落地慢。總體來說，造成廣東種植業(yè)面源污染的主要原因與全國基本情況一致。

1.2 智力支撐的定義

在農(nóng)業(yè)面源污染治理當(dāng)中的智力支撐是指通過教育、培訓(xùn)等方式為農(nóng)業(yè)面源污染治理提供技術(shù)人才支持。加強培訓(xùn)，不僅讓技術(shù)人員和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者掌握綠色農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)，同時通過灌輸綠色生產(chǎn)理念，使其認識到控制農(nóng)業(yè)面源污染的意義，從而壯大農(nóng)業(yè)面源污染治理隊伍，長效可持續(xù)推進農(nóng)業(yè)面源污染治理。基層技術(shù)人員在農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化過程中具有舉足輕重的作用[25]。在開展教育、培訓(xùn)的智力支撐時，通過制訂對基層技術(shù)人員的激勵措施，可提高基層技術(shù)人員對工作的積極性。

2 智力支撐模式的構(gòu)建

根據(jù)智力支撐模式的需求，項目構(gòu)建了技術(shù)支撐體系、技術(shù)服務(wù)體系和鎮(zhèn)村激勵機制。即構(gòu)建省、市、縣、鎮(zhèn)、村五級專家?guī)欤骷夗椖哭k專家組共同參與項目建設(shè)，通過省級專家掛縣，市級專家掛鎮(zhèn)，縣級專家掛村，鎮(zhèn)級技術(shù)指導(dǎo)員掛村，村級技術(shù)助理掛戶制度，由各級專家對種植業(yè)從業(yè)人員進行培訓(xùn)，并通過各級技術(shù)指導(dǎo)人員以技術(shù)培訓(xùn)和現(xiàn)場示范指導(dǎo)的方式，將科學(xué)和合理的種植技術(shù)和理念傳遞至參與項目的農(nóng)戶中，確保項目技術(shù)落地、滿足當(dāng)前廣東省農(nóng)戶對技術(shù)的需求；同時通過建立有效的激勵機制，調(diào)動鎮(zhèn)技術(shù)指導(dǎo)員和村技術(shù)助理的工作積極性。

2.1 技術(shù)支撐體系的構(gòu)建

培養(yǎng)農(nóng)業(yè)面源污染治理人才的第一步，是構(gòu)建農(nóng)業(yè)面源污染治理的技術(shù)支撐體系。為此，項目聘請了八十多名專家成立省級專家組，省級專家來自土壤農(nóng)業(yè)化學(xué)、肥料、農(nóng)業(yè)資源利用、植物保護、種植業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)業(yè)與農(nóng)村發(fā)展等領(lǐng)域，并長期從事各自專業(yè)領(lǐng)域的教學(xué)、科研、推廣和管理工作，具有豐富的專業(yè)領(lǐng)域知識和實踐經(jīng)驗。在項目實施過程中，省級專家組結(jié)合專業(yè)知識、項目目標和實際情況，對項目進行頂層設(shè)計、評估、監(jiān)督，結(jié)合項目需求構(gòu)建廣東省農(nóng)業(yè)面源污染治理技術(shù)支撐體系，并對市縣級、鎮(zhèn)村級技術(shù)人員和種植戶等相關(guān)人員進行技術(shù)培訓(xùn)。同時，依據(jù)項目實施區(qū)域，構(gòu)建市、縣級項目專家組為主的技術(shù)支撐體系，市、縣級項目專家由具有基層服務(wù)經(jīng)驗的農(nóng)藝師、工程師等組成，由同級項目辦聘請和進行管理。市、縣級項目專家為市、縣項目辦的日常項目管理、項目督查提供技術(shù)服務(wù)，也是項目農(nóng)戶培訓(xùn)的主要師資力量。

2.2 技術(shù)服務(wù)體系的構(gòu)建

通過建立省、市縣專家組對項目的技術(shù)體系進行頂層設(shè)計，還需要建立面向農(nóng)戶的技術(shù)服務(wù)人員團隊。因此，項目建立了以鎮(zhèn)農(nóng)技推廣技術(shù)人員組成的鎮(zhèn)技術(shù)指導(dǎo)員為主體，2名當(dāng)?shù)剞r(nóng)戶作為村技術(shù)助理的技術(shù)服務(wù)體系。鎮(zhèn)技術(shù)指導(dǎo)員和村技術(shù)助理在田間開展定期培訓(xùn)和巡回指導(dǎo)。各鎮(zhèn)技術(shù)指導(dǎo)員根據(jù)項目目標，結(jié)合本鎮(zhèn)生產(chǎn)實際情況，制定年度服務(wù)計劃，向農(nóng)戶提供田間技術(shù)服務(wù)，保證項目推薦的技術(shù)能夠在項目區(qū)實施，以幫助農(nóng)民改變他們的生產(chǎn)行為和掌握使用新技術(shù)。村技術(shù)助理為項目區(qū)當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)戶，具有較高的種植水平，主要負責(zé)完成項目的資料收集以及動員推廣工作；同時用農(nóng)民“聽得懂、聽得進”的語言向農(nóng)民介紹項目技術(shù)規(guī)程和有關(guān)要求，解決種植業(yè)生產(chǎn)上的難題。

2.3 建立鎮(zhèn)村考核激勵機制

為使技術(shù)支撐體系和服務(wù)體系能有效地為項目開展提供支持，并充分發(fā)揮社區(qū)參與的積極性，項目兼顧項目參與各方利益，建立了市、縣、鎮(zhèn)、村四級考核激勵機制（表1）。市、縣項目管理辦公室（簡稱“市項目辦”、“縣項目辦”）完成項目目標任務(wù)，經(jīng)省項目辦考核合格的安排管理補助經(jīng)費。縣級項目辦每年對鎮(zhèn)、村兩級進行考核，考核合格的，鎮(zhèn)技術(shù)指導(dǎo)員每月補助1200～2000元、村技術(shù)助理每月補貼700～1200元。

鎮(zhèn)技術(shù)指導(dǎo)員和村技術(shù)助理除了根據(jù)所提供的服務(wù)質(zhì)量獲得相應(yīng)的補貼以外，表現(xiàn)優(yōu)秀的還將鼓勵培訓(xùn)機構(gòu)將其聘為授課老師，授課老師從中能領(lǐng)到課酬費，同時也可提高培訓(xùn)課效果，可有效激勵鎮(zhèn)村一級技術(shù)人員的積極性。

3 智力支撐模式在廣東省的推廣應(yīng)用

3.1 技術(shù)培訓(xùn)

在項目實施過程中，專家按需開展技術(shù)指導(dǎo)、監(jiān)督、觀摩指導(dǎo)和信息指導(dǎo)等工作，面向項目實施者、項目管理者和其他利益相關(guān)者開展技術(shù)培訓(xùn)。通過培訓(xùn)，提高農(nóng)戶科學(xué)施肥、施藥技術(shù)水平，使廣大農(nóng)戶掌握不同作物的PMP技術(shù)和肥料使用技術(shù)；對項目鎮(zhèn)、村干部開展培訓(xùn)，使他們熟悉項目；同時對項目參與區(qū)村技術(shù)助理、示范戶及農(nóng)資店負責(zé)人開展系統(tǒng)的作物科學(xué)施肥施藥技術(shù)規(guī)程級施肥施藥關(guān)鍵點進行培訓(xùn)，提高相關(guān)人員的專業(yè)技術(shù)的水平（表2）。

3.2 智力支撐模式推廣情況

智力支撐模式推廣應(yīng)用時間為2014—2020年，在廣東省27個縣實施，覆蓋10.6萬個農(nóng)戶。實施7年來，累計培訓(xùn)農(nóng)戶258726人、完成受益人培訓(xùn)385661人。培養(yǎng)綠色農(nóng)業(yè)管理人員281名，專家技術(shù)人員1300多名，其中鎮(zhèn)村技術(shù)人員1200多名，打造出一支強有力的綠色農(nóng)業(yè)發(fā)展隊伍，在農(nóng)村減肥、減藥、控污政策宣傳和技術(shù)指導(dǎo)中起著先鋒引領(lǐng)作用。項目區(qū)農(nóng)戶環(huán)保意識明顯增強，農(nóng)村環(huán)境明顯改善，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量明顯提升，同時也培養(yǎng)了一批植根鄉(xiāng)村、支撐環(huán)境友好型農(nóng)業(yè)發(fā)展的群眾基礎(chǔ)和技術(shù)服務(wù)隊伍。

4 以惠州市惠陽區(qū)為典型案例的智力支撐模式成效

作為供港澳蔬菜重要生產(chǎn)地、引用水源地，惠州市種植業(yè)面源污染治理問題顯得尤為重要，同時惠州市項目區(qū)種植結(jié)構(gòu)多樣化，是珠江三角洲外向農(nóng)業(yè)的代表，因此本文重點選取惠州市惠陽區(qū)種植業(yè)面源污染治理項目為例講述智力支撐模式在項目實施中的成效。2014年來，惠陽區(qū)主要在平潭鎮(zhèn)、良井鎮(zhèn)、鎮(zhèn)隆鎮(zhèn)、永湖鎮(zhèn)和沙田鎮(zhèn)的46個村42個合作社實施該模式，覆蓋實施耕地面積14472.40 hm2，農(nóng)戶26535戶次，涉及實施作物包括水稻、甜玉米、蔬菜、紅蔥、淮山和荔枝等。

4.1 惠州市惠陽區(qū)智力支撐模式的建立運行情況

在智力支撐模式的推動下，惠陽區(qū)組建“省、市、區(qū)專家（14人）+鎮(zhèn)技術(shù)指導(dǎo)員（19人）+村（合作社）技術(shù)助理（112人）+科技示范戶+輻射帶動農(nóng)戶”的技術(shù)指導(dǎo)團隊。通過團隊對惠陽區(qū)的農(nóng)戶種植全方位開展技術(shù)指導(dǎo)。專家每年需要在農(nóng)事關(guān)鍵時期不定期開展累計15 d以上的技術(shù)指導(dǎo)，鎮(zhèn)技術(shù)指導(dǎo)員和村技術(shù)助理則每月分別開展覆蓋不少于10人次和16人次的技術(shù)指導(dǎo)。按照鎮(zhèn)村考核激勵機制，鎮(zhèn)技術(shù)指導(dǎo)員、村技術(shù)助理除了給農(nóng)戶上課以外，還需定時深入項目村開展技術(shù)指導(dǎo)服務(wù)和監(jiān)督。村技術(shù)助理也需要嚴格按照項目推薦的技術(shù)規(guī)程親自種好示范田，還要帶動指導(dǎo)周邊示范戶、農(nóng)戶開展科學(xué)種植。通過鎮(zhèn)、村技術(shù)支撐，實現(xiàn)了小問題不出村、一般問題不出鎮(zhèn)。項目實施以來，通過該模式，在惠陽區(qū)培養(yǎng)了一支懂技術(shù)、善種田、會指導(dǎo)、能講課的鎮(zhèn)村農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣隊伍，其專業(yè)知識和服務(wù)能力明顯提升，在項目區(qū)累計開展培訓(xùn)305場次，培訓(xùn)農(nóng)戶等17085人次。

4.2 惠州市惠陽區(qū)智力支撐模式的應(yīng)用成效

4.2.1 惠陽區(qū)的水稻農(nóng)戶的化肥農(nóng)藥使用量下降

智力支撐模式在惠陽區(qū)實施以來，平潭、良井和永湖鎮(zhèn)的水稻種植戶能按照項目的技術(shù)規(guī)程進行生產(chǎn)，降低了化肥和農(nóng)藥的使用量（表3）。化肥使用方面，與項目實施前相比，各項目鎮(zhèn)項目農(nóng)戶的化肥施用量呈現(xiàn)了逐年降低的趨勢，到2019年減少了27.0%以上；農(nóng)藥使用方面，各項目鎮(zhèn)項目農(nóng)戶的農(nóng)藥施用量大幅度降低，到2019年減少了55.4%以上。

4.2.2 惠陽區(qū)的水稻農(nóng)戶實現(xiàn)節(jié)本增收情況

通過該模式，惠陽區(qū)農(nóng)戶的種植水平明顯提高，有效提高了肥藥利用效率，減少了化肥、農(nóng)藥使用量，降低了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本，提高了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益。項目區(qū)水稻平均每667 m2的化肥農(nóng)藥金額比實施前節(jié)約成本約65元，每667 m2水稻增加收入約45元，即每667 m2可節(jié)本增收110元，項目區(qū)共種植水稻1761.67 hm2，至少節(jié)本增收290萬元。以良井鎮(zhèn)北聯(lián)村賴秀光為例，其2018年種植晚稻0.54 hm2，平均每667 m2施用50%水稻配方肥? ? ? ?43.5 kg，比去年減少10 kg，節(jié)省肥料成本74元；減少施用農(nóng)藥次數(shù)1次，節(jié)約施藥成本12元；水稻產(chǎn)量410 kg/667m2，比2017年增加25 kg，增加收入60 元/667m2，即參加項目農(nóng)戶水稻節(jié)本增收146 元/667m2。

4.2.3 惠陽區(qū)的農(nóng)戶種植技術(shù)得到提升

通過該模式，惠陽區(qū)參加項目的水稻種植戶不再使用手動式噴霧器，項目區(qū)超過90%的項目農(nóng)戶都使用電動噴霧器施藥。與手動式噴霧器相比，電動噴霧器可提高農(nóng)藥利用率[26]、減少農(nóng)藥施用量、減少藥害的發(fā)生，并減少農(nóng)戶的工作量。在施藥時節(jié)，許多農(nóng)戶不再憑主觀意識或盲目跟風(fēng)去噴藥，而是根據(jù)農(nóng)技站張貼的病蟲預(yù)報信息或社交媒體上發(fā)布的技術(shù)指導(dǎo)信息，并結(jié)合自己田塊的情況施藥，農(nóng)藥的施用次數(shù)和施藥量明顯減少。通過培訓(xùn)，項目區(qū)農(nóng)戶了解到國家禁用的中、高毒農(nóng)藥，在項目結(jié)束以后也不再使用五氯酚鈉、克百威、氧化樂果、水胺硫磷等中、高毒農(nóng)藥。

5 結(jié)論與展望

良好的農(nóng)村生態(tài)環(huán)境是踐行鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要內(nèi)容。從根源上對農(nóng)村環(huán)境進行治理，需要從改變農(nóng)村居民的環(huán)境行為和環(huán)境意識著手，讓他們意識到自身行為對環(huán)境的影響[23， 27]。項目在充分考察和借鑒國內(nèi)外農(nóng)業(yè)面源污染治理經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，創(chuàng)新地構(gòu)建了智力支撐模式，提升了從業(yè)人員的能力，其核心是通過技術(shù)培訓(xùn)和示范讓農(nóng)戶充分理解自身的化肥農(nóng)藥使用不當(dāng)對環(huán)境的影響，促進其積極參與項目并積極投身環(huán)境改善當(dāng)中。該模式通過實踐證明，農(nóng)戶施肥施藥觀念和習(xí)慣已得到改善，項目區(qū)農(nóng)戶環(huán)保意識明顯增強，從項目實施前的盲目過量施肥、不合理施藥到如今的科學(xué)合理施肥施藥。

農(nóng)業(yè)環(huán)保工程面臨著監(jiān)管力度不足、運營難的困境[28]。本項目總投資2.13億美元（約13.2億元人民幣），是亞洲第一個全面實施的世界銀行貸款農(nóng)業(yè)面源污染治理的項目[29]。項目通過智力支撐模式構(gòu)建了五個層級專家團隊。專家團隊根據(jù)項目實施區(qū)域的主要栽培作物、病蟲害發(fā)生和土壤條件等制定技術(shù)規(guī)范、推薦相應(yīng)的環(huán)境友好型農(nóng)資產(chǎn)品，通過培訓(xùn)和技術(shù)推廣減少不合理的化肥農(nóng)藥使用情況，確保農(nóng)業(yè)產(chǎn)量、耕地地力不下降。項目在改變農(nóng)戶種植習(xí)慣的同時，從源頭上治理了由于農(nóng)戶不當(dāng)使用化肥農(nóng)藥而造成的農(nóng)業(yè)面源污染。通過本項目的實踐充分證明，農(nóng)業(yè)面源污染治理工作能夠取得實效的關(guān)鍵，是必須要建立起自上而下的智力支撐團隊，為廣大農(nóng)民、農(nóng)業(yè)企業(yè)、種植大戶提供全面的技術(shù)服務(wù)和培訓(xùn)。

然而，僅通過培訓(xùn)并不能讓農(nóng)戶改變種植習(xí)慣[16]。本項目在實施過程中，通過構(gòu)建智力支撐模式，以補貼、技術(shù)培訓(xùn)、先進技術(shù)示范等項目活動，引導(dǎo)農(nóng)戶改變傳統(tǒng)生產(chǎn)模式，采用先進技術(shù)，提高生產(chǎn)效率，降低生產(chǎn)成本，增產(chǎn)增收。同時，項目創(chuàng)建多元培訓(xùn)機制，解決農(nóng)業(yè)面源污染治理人才短缺問題，取得明顯效果；建立有效激勵制度，形成以省、市、縣技術(shù)專家為依托的技術(shù)支撐體系，鎮(zhèn)村農(nóng)技人員為主體的基層技術(shù)推廣技術(shù)服務(wù)體系，選聘實施區(qū)域農(nóng)技骨干、農(nóng)民專業(yè)合作社骨干、種植能人、農(nóng)資店主等，為項目順利開展進行技術(shù)示范和指導(dǎo)，解決面源污染治理技術(shù)推廣“最后一公里”問題。農(nóng)業(yè)面源污染治理是一項長期工作，需要進一步加強對農(nóng)民的培訓(xùn)、提高其環(huán)保意識，本文的智力支撐模式可為我國進一步推廣農(nóng)業(yè)面源污染治理提供借鑒。

參考文獻

[1] 王祖力， 肖海峰. 化肥施用對糧食產(chǎn)量增長的作用分析[J]. 農(nóng)業(yè)經(jīng)濟問題， 2008， 29（8）： 65-68.

[2] WU Y Y， XI X C， TANG X， et al. Policy distortions， farm size， and the overuse of agricultural chemicals in China[J]. Proceedings of the National Academy of Sciences of the United States of America， 2018， 115（27）： 7010-7015.

[3] WANG F， JIANG X， BIAN Y R， et al. Organochlorine pesticides in soils under different land usage in the Taihu Lake Region， China[J]. Journal of Environmental Sciences， 2007， 19（5）： 584-590.

[4] YUANTARI M G C， van GESTEL C A M， van STRAALEN N M， et al. Knowledge， attitude， and practice of Indonesian farmers regarding the use of personal protective equipment against pesticide exposure[J]. Environmental Monitoring and Assessment， 2015， 187（3）： 142.

[5] 趙欣. 淺析中國農(nóng)業(yè)面源污染防治研究現(xiàn)狀與對策[J]. 中國農(nóng)學(xué)通報， 2017， 33（33）： 80-84.

[6] SHARIFZADEH M， ABDOLLAHZADEH G， DAMALAS C， et al. Farmers criteria for pesticide selection and use in the pest control process[J]. Agriculture， 2018， 8（2）： 24.

[7] 張東興， 張軍， 李新榮， 等. 北京市延慶縣種植業(yè)污染源普查情況及治理對策[J]. 中國農(nóng)學(xué)通報， 2011， 27（11）： 241-245.

[8] DAMALAS C A， ELEFTHEROHORINOS I G. Pesticide exposure， safety issues， and risk assessment indicators[J]. International Journal of Environmental Research and Public Health， 2011， 8（5）： 1402-1419.

[9] GESESEW H A， WOLDEMICHAEL K， MASSA D， et al. Farmers knowledge， attitudes， practices and health problems associated with pesticide use in rural irrigation villages， southwest Ethiopia[J]. PLoS One， 2016， 11（9）： e0162527.

[10] FAN L X， NIU H P， YANG X M， et al. Factors affecting farmers' behaviour in pesticide use： Insights from a field study in Northern China[J]. Science of the Total Environment， 2015， 537： 360-368.

[11] KHAN M， DAMALAS C A. Factors preventing the adoption of alternatives to chemical pest control among Pakistani cotton farmers[J]. International Journal of Pest Management， 2015， 61（1）： 9-16.

[12] 田云， 張俊飚， 何可， 等. 農(nóng)戶農(nóng)業(yè)低碳生產(chǎn)行為及其影響因素分析： 以化肥施用和農(nóng)藥使用為例[J]. 中國農(nóng)村觀察， 2015（4）： 61-70.

[13] WELCH E W，MARC-AURELE Jr P E F J. Determinants of farmer behavior： Adoption of and compliance with best management practices for nonpoint source pollution in the Skaneateles Lake Watershed[J]. Lake and Reservoir Management，17（3）： 233-245.

[14] 鄒小園， 郭金潤， 梁耀明. 農(nóng)戶化肥減施意愿與行為研究進展[J]. 廣東農(nóng)業(yè)科學(xué)， 2021， 48（5）： 149-157.

[15] 高鳴， 李禎然， 雷澤. 人才支撐新型農(nóng)村集體經(jīng)濟： 模式探索、現(xiàn)實困境與優(yōu)化路徑[J]. 農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化研究， 2022， 43（4）： 568-577.

[16] LI H Z， ZENG E Y， YOU J. Mitigating pesticide pollution in China requires law enforcement， farmer training， and technological innovation[J]. Environmental Toxicology and Chemistry， 2014， 33（5）： 963-971.

[17] 花文元， 李寧輝， 羅良國. 設(shè)施蔬菜種植戶的化肥施用效率及其影響因素研究[J]. 中國農(nóng)學(xué)通報， 2021， 37（23）： 144-150.

[18] HU R F， CAO J M， HUANG J K， et al. Farmer participatory testing of standard and modified site-specific nitrogen management for irrigated rice in China[J]. Agricultural Systems， 2007， 94（2）： 331-340.

[19] 鞏前文， 張俊飚， 李瑾. 農(nóng)戶施肥量決策的影響因素實證分析： 基于湖北省調(diào)查數(shù)據(jù)的分析[J]. 農(nóng)業(yè)經(jīng)濟問題， 2008， 29（10）： 63-68.

[20] 吳大磊， 王麗娟， 石寶雅. 土地細碎化如何影響農(nóng)戶環(huán)境友好型施肥行為：來自廣東的微觀調(diào)查[J]. 廣東社會科學(xué)， 2021（4）： 67-78.

[21] SHARAFI K， PIRSAHEB M， MALEKI S， et al. Knowledge， attitude and practices of farmers about pesticide use， risks， and wastes; a cross-sectional study （Kermanshah， Iran）[J]. Science of the Total Environment， 2018， 645： 509-517.

[22] J?RS E， LANDER F， HUICI O， et al. Do Bolivian small holder farmers improve and retain knowledge to reduce occupational pesticide poisonings after training on Integrated Pest Management？[J]. Environmental Health： a Global Access Science Source， 2014， 13： 75.

[23] 王瑾， 胡彩紅， 胡恩華. 鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略背景下我國生態(tài)農(nóng)業(yè)培訓(xùn)模式及影響因素研究： 基于扎根方法[J]. 江蘇農(nóng)業(yè)科學(xué)， 2021， 49（23）： 22-28.

[24] 楊濱鍵， 尚杰， 于法穩(wěn). 農(nóng)業(yè)面源污染防治的難點、問題及對策[J]. 中國生態(tài)農(nóng)業(yè)學(xué)報（中英文）， 2019， 27（2）： 236-245.

[25] 肖露， 張榆琴， 李新然， 等. 欠發(fā)達地區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化發(fā)展與阻礙因素分析： 以云南省為例[J]. 農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化研究， 2022， 43（5）： 780-789.

[26] 張永強， 王飛釗， 謝錦鈿， 等. 不同植保器械在水稻不同生育期噴施農(nóng)藥的沉積率及霧滴參數(shù)[J]. 農(nóng)藥學(xué)學(xué)報， 2022， 24（2）： 376-384.

[27] 吳大磊， 趙細康， 石寶雅， 等. 農(nóng)村居民參與垃圾治理環(huán)境行為的影響因素及作用機制[J]. 生態(tài)經(jīng)濟， 2020（1）： 191-197.

[28] 劉廣龍， 李濤， 薛利紅， 等. “產(chǎn)業(yè)治污” 模式削減丘陵區(qū)農(nóng)業(yè)面源氮排放[J]. 農(nóng)業(yè)環(huán)境科學(xué)學(xué)報， 2021， 40（9）： 1963-1970.

[29] 林壁潤， 楊少海， 楊祁云， 等. 世界銀行貸款廣東農(nóng)業(yè)面源污染治理項目的成效與啟示[J]. 廣東農(nóng)業(yè)科學(xué)， 2020， 47（12）： 158-165.

責(zé)任編輯：黃倩盈

基金項目：世界銀行貸款廣東農(nóng)業(yè)面源污染治理項目；廣東省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)共性關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)創(chuàng)新團隊建設(shè)項目（綠色發(fā)展）（2020KJ112、2021KJ112、2022KJ112、2023KJ112）；廣東省農(nóng)業(yè)科學(xué)院科技創(chuàng)新戰(zhàn)略專項（R2017YJ-YB2002）。

第一作者：孫大元（1984—），男，博士，副研究員，研究方向農(nóng)業(yè)面源污染治理，E-mail：sundayuan@gdaas.cn。

*通信作者：楊祁云（1966—），女，研究員，大學(xué)本科，研究方向農(nóng)業(yè)面源污染治理，E-mail：839034017@qq.com；? ? ? ?蒲小明（1981—），男，博士，研究員，研究方向為農(nóng)作物病蟲害綜合防控，E-mail：puxm1981@126.com。

收稿日期：2023-07-03