以評估定級為契機　促文化館事業高質量發展

謝紹花

摘 要：本文總結了龍崗區文化館參加全國文化館第五次評估定級工作的基本情況，查找其中存在的短板和不足，提出改進措施，以便促進公共文化服務效能提升，推動文化館事業高質量發展，從而更好地滿足人民群眾的精神文化需求。

關鍵詞：文化館；評估定級；高質量發展

《關于推動公共文化服務高質量發展的意見》提出，推動公共文化服務高質量發展，是進一步深化文化體制改革、發展社會主義先進文化的重要任務，也是讓人民享有更加充實、更為豐富、更高質量的精神文化生活，保障人民群眾基本文化權益，滿足對美好生活新期待的必然要求。

在以中國式現代化全面推進中華民族偉大復興的背景下，文化館要進一步找準自己新的時代定位，通過推動公共文化服務高質量發展，鑄就文化館事業和社會主義文化新輝煌。[1]

為發揮評估定級工作對全國文化館建設、管理與服務的引導和帶動作用，推進文化館服務能力建設，促進文化館事業高質量發展，文化和旅游部決定于2020年開展第五次全國文化館評估定級工作。全國文化館第五次評估定級標準和要求與第四次相比，有刪減、新增和調整，體現了與時俱進。本文對龍崗區文化館參加評估定級工作進行系統回顧和梳理，以期達到以評促建、以評促管的效果。

一、龍崗區文化館評估定級基本情況

2021年，龍崗區文化館根據全國文化館第五次評估定級工作要求，按照地市級館標準進行評估定級，在滿分1000分的情況下，以評分983分通過了復審，再次被文化和旅游部評為國家一級文化館，成為全國區縣級文化館建設標桿。

（一）高度重視，盡早部署，明確職責，對標對表，認真組織評估

2020年，龍崗區文化館領導高度重視，將該項工作列入年度重點工作計劃，提前制定工作方案，在收到正式通知前就已經對照第四次評估定級標準，組織資料收集準備，開展自查自評，為評估工作扎實開展奠定了基礎。在收到評估定級正式通知后，龍崗區文化館立即成立工作小組，全館動員，組織學習，明確職責分工，熟悉評估系統，完善業務，規范檔案管理，按照等級必備條件和評估標準分門別類、有條不紊地收集整理資料，查漏補缺。

（二）人財物等硬件設施保障條件優越，為公共文化服務提供有力保障

龍崗區文化館2019年全館職工總數29人，其中在編21人，專業技術人員18人，涵蓋12個藝術門類，專業技術人員占全館在編人員的85.7%，全館業務人員年度接受教育培訓總時長3399學時，人均時長超120學時；2019年龍崗區常住人口250.86萬人，龍崗區文化館財政核撥2552萬元，人均財政投入10.17元；館舍建筑面積16000平方米，內設小劇場、展廳、排練廳、培訓室、琴房等43個活動室及其他辦公用房，配備樂器、投影儀、音響、數字書法機等設施設備，每周開放63小時，免費網絡全覆蓋，能很好地滿足群眾的文化需求。

（三）提供豐富多彩的群眾文化活動，優化提升服務效能

2019年，組織開展“深圳文化館行業發展研討會”等各類理論研討交流6次，組織赴希臘卡瓦拉國際都市文化節（出訪交流）等跨地區文化交流13次，組織下基層業務指導群眾文藝團隊39個。2018-2019年，開展民族民間文化宣傳推廣展示活動18次，500人以上大型文化活動196次，開展文藝作品創作推廣活動22次，舉辦各類群眾性培訓班共233個。2016-2019年，培養輔導的作者、演員獲市級及以上的群眾文化類獎勵共70項。

（四）加強數字化建設，豐富服務供給

打造龍崗文體通、龍崗區文化館、小彈唱LIVE三個微信公眾號及龍崗政府在線網站，提供網絡直播、信息發布、藝術欣賞、網上培訓、預約、資源檢索等8種數字服務。租借數字書法體驗機，購買聲樂體驗觸摸屏一體機，為群眾提供免費、便捷、智能的數字文化體驗服務，提高文化藝術普及的趣味性和體驗感。2019年，開展線上線下相結合的服務活動12個，新增音視頻資源時長達213.6小時，服務人次497.7234萬。

（五）發揮社會力量，提供志愿服務、特色服務

成立龍崗區文化志愿服務隊，招募注冊文化志愿者，開展文化志愿服務培訓、交流、公務攝影技巧講座等，積極弘揚文化志愿服務精神，2019年開展志愿服務780多場；吸納社會資源，與文化館系統外機構合作，建立區文化館百師園社會分館，開展社會化合作，提供特色化服務。

（六）推動改革創新，構建聯動機制

探索建立“1+11+111+N”的文化館總分館服務體系基本架構，實現龍崗區11個街道分館和111個社區服務點全覆蓋，統籌全區公共文化資源，構筑文化服務工作橋梁，共同提升全區公共文化服務效能，為群眾提供普惠性、可持續性的公共文化服務。創新推動法人治理結構改革，建立區文化館理事會，因成效突出而被《文旅中國》報道。探索聯合知名詞曲作者，組織創作大型交響組歌《我們就是河流》并成功于深圳大劇院首演，受到中國音樂家協會、湖北省文聯、廣東省音協等一批專家學者、詞曲作家、文藝評論家的一致認可。

（七）利用多種宣傳方式，提高群眾知曉率、參與率

編發內刊《龍崗群文》4期，線上發布2018年報、2019年報。2019年，通過《中國文化報》《南方日報》《深圳特區報》《深圳僑報》等官方媒體宣傳報道113篇次，在本館自建媒體宣傳推送331篇。2018-2019年，在《文藝生活》《參花》等刊物刊發理論成果23篇，進一步提高群眾知曉率、參與率。

二、存在的短板與不足

龍崗區文化館通過評估定級發現扣分項為新增考核指標項。同時，有些指標雖達標，但仍有很多工作存在短板與不足。

（一）數字化平臺未實現互聯互通，數字化服務體驗不夠充足

龍崗區文化館數字網絡服務尚未實現與國家公共文化云平臺、省平臺、下轄街道分館或社區服務點平臺的互聯互通；只是短暫租賃而不是常態化配備比較先進的數字設施設備，未能滿足人民對個性化、多元化的數字服務需求，數字體驗空間建設仍有待加強。

（二）館辦刊物編制能力不足，年報發布不夠及時

龍崗區文化館未能安排專人編制內刊，刊物質量較低。未建立年報編制和公開制度，年報發布不及時，年報編輯專業化、規范化有待提升。2020年，為迎接評估定級而在本館微信公眾號上補發了2018年報、2019年報，未能及時向社會公開，導致群眾對文化館全年公共文化服務情況缺乏了解。

（三）民族民間文化宣傳推廣展示與跨地區文化交流活動年均次數不多

評估定級標準中，由文化館主辦、承辦或協辦的以民族民間文化保護傳承工作為主題的各類活動要求每年至少舉辦6場，跨地區文化交流方面每年至少舉辦7場走出本市的活動。龍崗區文化館雖在數量上勉強達到要求，但開展民族民間文化保護傳承活動形式不多，宣傳推廣力度不夠，市外館際交流、國際性文化交流與合作活動偏少。

（四）公共文化服務惠及范圍還需擴大

龍崗區2019年常住人口250.86萬人，人口眾多，群眾文化需求量大。而龍崗區文化館下基層業務指導以及對群眾文藝團隊指導較少，委派工作人員到街道分館及社區服務點開展講座、輔導、調研等工作的頻率不高，對群眾的精神文化需求分析得不夠透徹、把握得不夠精準，在實體館以及館外舉辦各類賽事、演出、展覽、講座、培訓等活動服務覆蓋人次有待提高，活動參加人員和服務受益對象范圍有待拓寬，公眾參與文藝活動的積極性仍需提高。

三、改進建議

（一）實施科技賦能，加強數字文化館建設，提供高質量的公共文化服務

一是以數字技術為手段，以效能提升為導向，將數字文化館建設作為重點工作精心謀劃、全面布局，打通國家、省、市、區數字平臺壁壘，實現各級網絡平臺特別是“深圳市文化館云平臺”“龍崗政府在線”“龍崗文體通”“龍崗區文化館”等數字平臺的互聯互通及數字資源的共建共享，避免多方平臺上傳資料的重復勞動。二是結合文化館的群眾文藝精品創作生產、公益藝術培訓、文藝活動組織開展、文藝團體培育扶持、文藝展覽展示、非物質文化遺產保護傳承和群眾文藝賽事等功能，優化網絡直播、網上培訓、預約、咨詢、在線輔導等數字服務，針對性地配備相對先進、功能明確的數字體驗設施，如智慧鋼琴、智慧書法體驗等5G、AI新技術應用設備，打造“沉浸式”“互動式”的特色數字體驗空間，促使線上數字文化服務與線下文化活動一齊發力，為群眾提供多樣化便利服務和良好體驗，擴大服務受眾面，從而更好地滿足人民群眾的精神文化需求。

（二）強化人才保障，多方舉措完成內刊、年報編輯、媒體宣傳工作，提升公共文化服務知曉率

公共文化服務專家王全吉在《文化館事業發展的思考與討論第二季第五講》中指出，年報編制與公開，既是一項法定的、全新的工作，也是各級文化館的一項常規工作。一是要加大對文化館年報、內刊、宣傳等工作的經費、人員的保障力度，培養一支精干高效的宣傳隊伍。組織在文字撰寫、信息收集、圖片拍攝、理論研究等方面具有較高水平的館內人員編制內刊、年報，做好宣傳，針對性加強這些人員的培訓學習，促使他們做好各項資料采集、編寫、出版等工作，完成每年4期刊物、一期年報的基本任務量。二是通過購買服務的方式，委托有資質的文化公司協助完成年報、內刊的編排、印制等工作，定期總結性地宣傳反映本單位各項服務、管理及運行情況，并通過微信公眾號、網站等向社會公開，接受群眾監督和評價，擴大信息的有效傳播，吸引更多公眾關注和參與文化館事業，切實增強群眾對公共文化服務的知曉度、參與度和滿意度，讓更多公眾共享公共文化建設的發展成果。

（三）以群眾需求為導向，實施精準供需配送

堅持以人民為中心的發展思想，通過選派專業能力強、經驗豐富的工作人員到街道分館和社區服務點進行實地調研，發放問卷調查，“問卷星”線上調研等方式，廣泛聽取意見和建議，研究文化館在公共服務中的痛點、難點，深入剖析公眾的文化需求，建立全區公益藝術培訓教師、講座、演出、展覽等資源庫，加強公共文化服務的針對性，實現公共文化服務的精準供需對接，做老百姓“喜歡吃的菜”，吸引更多觀眾來“點菜”“品菜”。

（四）打造文化品牌，提升龍崗城區文化軟實力

堅持高端引領，彰顯特色，踐行敢為人先的特區精神，拓寬工作視野和思路，不斷創新服務模式與內容，提高服務質量，推動“深圳聲樂季”、“粵港澳大灣區舞蹈周”、大圍屋藝術團、教師合唱團等龍崗本土優秀文化品牌活動及優秀文藝團體國際國內交流，形成表演藝術交流、文藝作品聯合制作以及藝術人員培訓等多層次的對外文化交流格局，進一步提升龍崗城區文化軟實力。

（五）發揮資源優勢，多渠道提升公共服務效能，擴大公共文化服務覆蓋面

首先，充分發揮龍崗區文化館現有的16000平方米的場館資源優勢。如在公共區域打造都市青年創玩空間，多渠道免費開放民樂、美術、書法、舞蹈等功能室，優化文化館內部環境，創新開展創意集市、音樂沙龍、曬藝大舞臺等文化活動，營造濃厚文化氛圍，吸引更多市民自覺走進文化館享受文化服務。

其次，充分發揮總館派駐到街道分館、社區服務點的122名文化指導員的人力資源優勢。有效對接群眾文化需求，使總館經費投入、文化人才、場地設備、精品節目、文藝團隊等資源有效運轉，帶動街道分館和社區服務點提升服務效能和質量，將公益藝術培訓、展覽講座等優質文化服務精準配送到社區、園區、軍營、商場等地，多點流動，連點成線，串線成片，擴大服務對象和受眾層面，全面打通文化服務“最后一公里”，有效破解公共文化服務不平衡、不充分的問題。

再次，充分發揮龍崗區現有的57項區級及以上非遺代表性項目資源優勢。組織“坂田永勝堂舞麒麟”“龍城舞麒麟”“龍崗舞龍”“皮雕技藝”“坂田范氏剪偶”等非遺代表性項目，舉辦“文化和自然遺產日”、“非物質文化遺產周”、傳統民俗節慶等活動，通過現場互動體驗、展演、展示等形式，把優秀傳統文化送進學校、社區、企業，在學生中播下非遺傳承小火種，讓群眾在與文化遺產、優秀傳統文化的美麗邂逅中增強文化自信、品味幸福生活，增強廣大市民群眾對非遺、民族民間文化的保護傳承意識，營造保護傳承優秀傳統文化的良好社會氛圍，讓優秀的文化“留下來”。

最后，充分發揮龍崗區文化館社會分館、文化志愿者、文藝隊伍等社會力量的作用。鼓勵全區23個文化館社會分館根據本館特色，提供玉石鑒賞、戲劇創作、非遺體驗等不同特色的公共文化服務。發揮龍崗區現有的2萬多名文化志愿者在文藝培訓、音樂鑒賞提升、文藝活動后勤保障等方面的特長，通過新志愿者崗前培訓、服務禮儀培訓、崗位實操培訓及資深領隊增能培訓，為高效精準志愿服務強基提質，使龐大的志愿者隊伍成為公共文化服務力量的有力補充。培養文化館辦文藝團隊，以團隊魅力吸引培養一批有藝術專長、熱愛藝術的群眾，從而代表文化館參加各種賽事、交流、展演等，引導基層文化隊伍在享受公共文化服務的同時，參與文化館事業建設與服務。

（深圳市龍崗區文化館）

參考文獻

[1] 專訪戴珩：中國式現代化中文化館的價值、定位與使命[J]．成都群眾文化，2022（4）.