哈薩克斯坦在“一帶一路”框架下的發展探析

吳鷺飛

摘要：“一帶一路”倡議十年來對哈薩克斯坦的影響深遠。本文從經濟和政治兩方面分析了該倡議的效果。在經濟方面，中哈貿易合作穩步增長，投資項目促進了哈薩克斯坦的經濟多元化和發展，也提升了中哈在石油和天然氣領域的合作，為哈薩克斯坦帶來實質利益。在國際地位上，哈薩克斯坦憑借地緣優勢成為“一帶一路”中的關鍵參與者，通過平衡中俄關系實現了在地緣政治上的中立。總體而言，倡議為哈薩克斯坦提供了新機遇。

關鍵詞：“一帶一路”；哈薩克斯坦；發展探析

引言

“一帶一路”倡議提出至今已十年，并卓有成效。該倡議是于2013年啟動的一個旨在促進區域連通性、基礎設施發展和經濟增長的全球發展戰略。“一帶一路”主要由“絲綢之路經濟帶”和“21世紀海上絲綢之路”構成，通過陸路和海路連接亞洲、歐洲和非洲，聯通龐大的鐵路、港口和其他基礎設施項目網絡。2023年10月，中國已與152個國家簽署了共建“一帶一路”合作文件，成員國數量占全球的77%，具有全球影響力。作為中國睦鄰友好的戰略伙伴國，哈薩克斯坦是 “一帶一路”倡議的重要一環。那么，十年來“一帶一路”對哈薩克斯坦的建設成效究竟如何？本文旨在通過“一帶一路”地緣戰略的視角分析其對哈薩克斯坦的影響，展示該戰略在促進哈薩克斯坦經濟和政治發展中的重要作用。

一、“一帶一路”對哈薩克斯坦的經濟影響

（一）促進哈薩克斯坦的貿易與投資

中哈經濟合作源遠流長，自兩國建交以來不斷深化。兩國在貿易產品方面存在優勢互補[1]。哈薩克斯坦具有豐富的自然資源，比如石油、天然氣、礦產，并以出口燃料為主，整體占總出口的比重在70%以上。而這些資源正是中國需要擴大進口的關鍵戰略資源，通過對其進口也能促進中國實現能源來源的多樣化。因此，哈薩克斯坦豐富的油氣資源和中國不斷增長的市場需求形成了互補關系，推動了雙方經貿關系的穩健發展。哈薩克斯坦獨立后，中哈之間的雙邊貿易急劇增長；在建立外交關系時中哈貿易額只有3.7億美元，但到2012年已經增長了近70倍，達到總貿易的420億美元。哈薩克斯坦也成了中國主要的原油貿易國。因此，在“一帶一路”的戰略構想實施前，中哈之間已經存在堅實的貿易基礎。

“一帶一路”倡議為中哈之間的貿易與投資提供了新的合作平臺。貿易方面，中國與哈薩克斯坦之間的雙邊貿易規模在一帶一路框架內相對穩定，進口和出口雙向促進了兩國的經濟多元化。中國對哈薩克斯坦貨物進出口貿易2015年―2022年平均206億美元左右，呈逐步上升趨勢（見表1）。

哈薩克斯坦作為中亞的重要貿易伙伴，通過陸上絲綢之路成為中國與歐洲之間的重要橋梁。這不僅促進了雙邊貿易的增長，也為哈薩克斯坦拓展國際市場提供了更廣闊的空間[2]。在投資領域，對于轉型經濟體哈薩克斯坦，中國對其的直接投資大大推動了國家經濟的發展。中國對哈薩克斯坦的對外直接投資存量在2021年達到74.9億美元，總投資額超過700億美元，占中國在中亞所有投資的約80%。這些投資不僅為哈薩克斯坦帶來了直接的經濟利益，還為其國內就業做出了貢獻。世界銀行預測，“一帶一路”在當前增長速度下可能將哈薩克斯坦的國內生產總值提高21%。因此，通過參與“一帶一路”相關項目，哈薩克斯坦獲得吸引外資、推動本國經濟轉型的機遇。

（二）促進哈薩克斯坦與中國的能源合作

哈薩克斯坦具有豐富的油氣儲量，資源稟賦強大。其境內的油田和天然氣田分布廣泛，包括但不限于里海沿岸、北部海域和西部地區。自哈薩克斯坦獨立以來，天然氣探明儲量基本穩定在大約1.3萬億立方米水平。到2014年，哈薩克斯坦的天然氣探明儲量達到1.5萬億立方米，占全球天然氣探明總儲量的約8%。儲采比高達78.2年，使其在世界范圍內排名第18位。而石油探明儲量則保持著增長，哈薩克斯坦從1994年的53億桶，提升到2014年的300億桶，提升了近5倍。根據能源研究院《世界能源統計年鑒》，截至2022年底，哈薩克斯坦石油產量為841萬噸，天然氣產量為260億立方米。哈薩克斯坦的石油與天然氣總產量在2012年至2022年期間表現出相對平穩的趨勢，并持續維持在較高水平，且總產量超過國內的能源消費水平。這些趨勢表明哈薩克斯坦在維持國內能源需求的同時，具備向國際市場輸出其豐富能源資源的能力，從而成為實現國內經濟增長的重要途徑。

盡管哈薩克斯坦擁有豐富的石油和天然氣儲量，但由于其地理位置，與中國及其他消費國之間的距離較大，運輸成本高昂。就運輸成本而言，壓縮天然氣（CNG）管道的成本超過100萬美元/公里，液化天然氣（LNG）基礎設施的固定成本約為10億美元/立方英尺，液化工廠的固定成本約為1000美元/MMT/年。不僅如此，制造或購買專門運輸的設備同樣非常昂貴，這對于哈方而言是巨大的經濟負擔。由于低需求和低收入，高成本投資修建天然氣管道的方式使哈薩克斯坦面臨無法收回資本投資的風險，因此其基礎設施建設動力不足。此外，由于天然氣管道往往跨越國際邊界，扮演了過渡角色的中轉國需要獲得相應的利益，否則哈薩克斯坦容易面臨運營中斷的危險。因此，在實施這些項目過程中，哈薩克斯坦需要進行艱難的風險分擔談判，以應對這一系列挑戰。

“一帶一路”項目的實施充分利用了哈薩克斯坦的資源稟賦，且增進了中哈兩國在能源領域的合作，更提升了哈薩克斯坦在全球能源市場中的地位。這一合作涵蓋了石油和天然氣的進口，同時也延伸至多個項目，包括中哈能源公司的合作、管道和液化天然氣基礎設施的共同投資建設，以及對哈薩克斯坦煉油廠的現代化改造等多個領域。早在1997年，中哈雙方就達成了由中國出資建設管道的協議，由中國石油天然氣集團公司（CNPC）與哈薩克斯坦的KazMunaiGas（KMG）共同合資開發。2008年中亞天然氣管道開始建設，途經土庫曼斯坦、烏茲別克斯坦、哈薩克斯坦、中國，其中中哈天然氣管道段西起哈薩克斯坦與烏茲別克斯坦邊境，東至我國的新疆霍爾果斯，在哈薩克斯坦境內單線全長約1300公里。而在2018年，哈薩克斯坦奇姆肯特煉油廠600萬噸/年的現代化改造項目正式啟動，這一舉措通過技術更新和設備優化，提升能源利用效率。這一系列能源項目不僅滿足了中國的能源需求和提升了能源安全，同時也為哈薩克斯坦的經濟發展和能源行業的擴張做出了顯著貢獻。這種深度合作不僅在經濟層面實現了共贏，同時也為未來中哈兩國之間的戰略伙伴關系奠定了堅實基礎。

二、“一帶一路”對哈薩克斯坦的國際地位影響

（一）哈薩克斯坦在“一帶一路”中的地緣優勢

哈薩克斯坦在“一帶一路”倡議中扮演著關鍵的地緣角色，憑借一系列獨特的地緣優勢，成為該倡議中的重要參與者。在國家戰略制定中，地緣關系的重要性不可忽視。地緣戰略作為政治科學的一個分支，強調地理位置、資源和戰略地位對于塑造政治決策和結果的影響。哈薩克斯坦憑借其戰略位置、豐富的自然資源以及與古代絲綢之路的歷史聯系，對中國具有重要的地緣戰略意義。作為中亞最大且資源最豐富的國家，哈薩克斯坦不僅是中亞地區的交通樞紐，而且在“一帶一路”沿線國家中具有戰略地緣優勢，有助于促進經濟合作和文化交流。

哈薩克斯坦的地緣優勢主要體現在與中國、俄羅斯與中亞其他國家上。首先，中哈雙邊關系在“一帶一路”倡議提出之前一直保持著良好的狀態[3]。1992年，哈薩克斯坦獨立脫離蘇聯不久，即與中國建立了外交關系。自那時起，兩國一直保持著友好的政治關系，進行了多次高層訪問，并在能源、貿易和基礎設施發展等多個領域簽署了聯合協議。哈薩克斯坦于1996年成為上海合作組織（SCO）的創始成員，并與中國建立了全面的戰略伙伴關系。其次，哈薩克斯坦也與俄羅斯保持著緊密的雙邊關系。作為曾經的蘇聯國家，哈薩克斯坦與俄羅斯有著密切的經濟、政治和文化聯系。特別在安全領域，俄羅斯通過集體安全條約組織（CSTO）向哈薩克斯坦提供軍事保護，進一步強化了哈薩克斯坦與俄羅斯之間的安全關系。最后，哈薩克斯坦作為中亞五國之一，與烏茲別克斯坦、土庫曼斯坦、吉爾吉斯斯坦和塔吉克斯坦關系緊密。雖然從歷史上看，中亞五國長期缺乏統一，各個國家都追求在地區擁有更大的話語權，但整體上中亞國家的和平進程正在不斷進步。1990年，中亞五國在阿拉木圖簽署了《經濟、科技與文化合作協議》。盡管存在地緣爭端，但通過這些協議，中亞五國在經濟、科技和文化等方面進行了合作，為地區穩定與發展奠定了基礎。

（二）地緣關系調整對哈薩克斯坦的國際地位影響

“一帶一路”倡議對哈薩克斯坦在地緣戰略上的平衡具有顯著的影響。與中國的密切關系使得哈薩克斯坦能夠在地緣關系中保持中立，既能維護與鄰國的友好關系，又能積極參與國際事務。盡管哈薩克斯坦擁有地緣優勢，但由于互聯性不佳，長期以來難以充分利用其地理位置的潛力，仍處于相對欠發達的狀態。哈薩克斯坦一直試圖加強與中亞其他國家的交流，促進地區一體化，構建連接亞洲和歐洲的橋梁，但缺乏實現這些目標的有效機制。

“一帶一路”倡議通過加強基礎設施連接、促進貿易和投資，為哈薩克斯坦在更大范圍的地區合作和互聯創造了有利的機遇。該倡議的兩個絲綢之路經濟帶支線穿越中亞，整合了該地區并拓展了互聯性：新亞歐大陸橋連接亞洲和歐洲，中亞-西亞-西亞經濟走廊貫穿中亞、西亞和波斯灣，將中國與地中海連接起來。新亞歐大陸橋為哈薩克斯坦提供了貿易便利性和國際交流機會。通過深化與中國的合作，哈薩克斯坦在地緣政治上實現了平衡，避免了陷入單一依賴的境地。這有助于提高哈薩克斯坦在國際事務中的話語權和影響力，使其在多邊合作框架內更好地發揮作用。

通過“一帶一路”倡議，哈薩克斯坦不僅在多邊關系中取得了積極進展，同時也有望成為中亞地區的國際貿易中心。這一展望得以實現的原因主要體現在以下幾個方面：首先，倡議提供了強有力的基礎設施支持，使得哈薩克斯坦能夠更好地發揮自身的地緣位置優勢和油氣資源稟賦。通過與中國等合作伙伴共同投資和建設的基礎設施項目，哈薩克斯坦得以改善其交通、能源和通信等領域的基礎設施水平。這不僅提高了國家的整體經濟運行效率，還使哈薩克斯坦更具競爭力，成為連接亞歐貿易的重要樞紐。其次，倡議為哈薩克斯坦創造了廣泛的國際合作機會。通過與中國以及其他“一帶一路”沿線國家的經濟合作，哈薩克斯坦能夠更緊密地融入全球價值鏈。這不僅拓寬了哈薩克斯坦的國際市場，也為其提供了更多的貿易伙伴，有助于推動國家的國際貿易和經濟增長。最后，“一帶一路”倡議著重強調地區合作與一體化，這使得哈薩克斯坦更好地融入中亞地區的合作框架。通過新建或加強的基礎設施項目，中亞地區的內外貿易得以促進，形成更加緊密的區域經濟聯系。這有助于提高中亞地區的整體貿易自由化水平，同時也推動了哈薩克斯坦成為中亞地區國際貿易中心的進程。

結語

在“一帶一路”框架下，哈薩克斯坦與中國的密切合作在多個領域顯著促進了地區發展。在經濟發展方面，雙方在貿易、能源、基礎設施等方面的合作為哈薩克斯坦提供了多元化的經濟機會，促進國內經濟繁榮。對于哈薩克斯坦的地緣戰略而言，與“一帶一路”的合作能夠最大化發揮自身的地緣優勢，使其更好地加入全球的國際合作中。 PR

參考文獻：

[1]畢燕茹，師博.中國與中亞五國貿易潛力測算及分析―― 貿易互補性指數與引力模型研究[J].亞太經濟，2010（03）：47-51.

[2]劉衛東.“一帶一路”戰略的科學內涵與科學問題[J].地理科學進展，2015，34（05）：538-544.

[3]周五七.“一帶一路”沿線直接投資分布與挑戰應對[J].改革，2015（08）：39-47.

（作者單位：西交利物浦大學）

（責任編輯：袁麗娜）