城鄉(xiāng)數(shù)字鴻溝治理的戰(zhàn)略意義、現(xiàn)實(shí)體現(xiàn)與優(yōu)化路徑

楊 麗，孟文迪

（河南工業(yè)大學(xué)，鄭州 450001）

數(shù)字技術(shù)在交往領(lǐng)域的廣泛應(yīng)用，使數(shù)字交往的主體與方式都發(fā)生了巨大的變化。在數(shù)字交往時(shí)代，城鄉(xiāng)數(shù)字鴻溝成為社會(huì)面臨的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。城鄉(xiāng)數(shù)字鴻溝是指城市與農(nóng)村地區(qū)在數(shù)字技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)普及、信息獲取、教育等方面存在的差距〔1〕。城鄉(xiāng)數(shù)字鴻溝治理涉及技術(shù)的普及和應(yīng)用，更關(guān)聯(lián)到社會(huì)公平與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的核心。隨著信息技術(shù)的飛速發(fā)展和數(shù)字化轉(zhuǎn)型的深化，城鄉(xiāng)間在獲取信息資源和技術(shù)應(yīng)用方面的差異日益顯著。數(shù)字差異限制了農(nóng)村地區(qū)的發(fā)展?jié)摿Γ灿绊懥松鐣?huì)整體的和諧與進(jìn)步。本文探討了數(shù)字交往視野下城鄉(xiāng)數(shù)字鴻溝治理的戰(zhàn)略意義、現(xiàn)實(shí)體現(xiàn)與優(yōu)化路徑，以推動(dòng)更為高效和公平的數(shù)字鴻溝治理。

一、數(shù)字交往視野下城鄉(xiāng)數(shù)字鴻溝治理的戰(zhàn)略意義

在數(shù)字交往視野下，城鄉(xiāng)數(shù)字鴻溝是城市地區(qū)與農(nóng)村地區(qū)在互聯(lián)網(wǎng)接入、數(shù)字技能和數(shù)字服務(wù)使用上的差異〔2〕。城鄉(xiāng)數(shù)字鴻溝的治理，不僅是推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的核心動(dòng)力，還是打造數(shù)字中國的關(guān)鍵舉措，更是實(shí)現(xiàn)共同富裕的重要步驟。只有在多個(gè)層面上進(jìn)行綜合性的策略設(shè)計(jì)和實(shí)施，才能確保技術(shù)進(jìn)步惠及全體居民。

（一）推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的核心動(dòng)力

加速數(shù)字技術(shù)在農(nóng)業(yè)中的應(yīng)用，通過發(fā)展智慧農(nóng)業(yè)、精準(zhǔn)農(nóng)業(yè)等大幅提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的效率和質(zhì)量，助力農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。數(shù)字技術(shù)的應(yīng)用能幫助農(nóng)民更好地了解市場(chǎng)需求，提高農(nóng)產(chǎn)品的附加值和競(jìng)爭(zhēng)力。與此同時(shí)，數(shù)字化為鄉(xiāng)村地區(qū)提供了新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)，從而吸引更多投資進(jìn)入鄉(xiāng)村地區(qū)，促進(jìn)了當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展。數(shù)字化還使社會(huì)服務(wù)更加高效便捷，電子政務(wù)服務(wù)的普及，讓鄉(xiāng)村居民能夠更容易地享受到各類政府服務(wù)。此外，數(shù)字化工具大大提升了鄉(xiāng)村地區(qū)的社會(huì)治理效率，利用大數(shù)據(jù)進(jìn)行決策支持、優(yōu)化資源配置等。數(shù)字化還增強(qiáng)了鄉(xiāng)村居民在社會(huì)治理中的參與度，通過在線平臺(tái)收集意見和反饋，促進(jìn)社區(qū)民主和透明度。總的來說，城鄉(xiāng)數(shù)字鴻溝治理對(duì)于推進(jìn)鄉(xiāng)村振興具有重要的戰(zhàn)略意義，不僅能夠帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，提高居民生活質(zhì)量，還能推動(dòng)社會(huì)治理和民主參與，為構(gòu)建和諧、活力的鄉(xiāng)村社會(huì)提供堅(jiān)實(shí)的技術(shù)和信息基礎(chǔ)。

（二）打造數(shù)字中國的關(guān)鍵舉措

打造數(shù)字中國是一項(xiàng)全面而深遠(yuǎn)的任務(wù)，從基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)延伸至政策的全面支持，從提升個(gè)人技能到全面數(shù)字化服務(wù)的實(shí)現(xiàn)，每一個(gè)環(huán)節(jié)都至關(guān)重要。這一過程不僅推動(dòng)了經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，而且顯著提高了社會(huì)整體的數(shù)字化水平，為實(shí)現(xiàn)更加全面和協(xié)調(diào)的社會(huì)發(fā)展目標(biāo)奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。一方面，擴(kuò)大和加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是打造數(shù)字中國的首要任務(wù)。在鄉(xiāng)村地區(qū)，布置高速寬帶網(wǎng)絡(luò)、提供穩(wěn)定的移動(dòng)網(wǎng)絡(luò)服務(wù)，成為確保城鄉(xiāng)居民均能享受到快速且可靠網(wǎng)絡(luò)連接的關(guān)鍵。另一方面，為鄉(xiāng)村居民提供數(shù)字技能培訓(xùn)，提高他們數(shù)字工具的使用能力，是縮小數(shù)字鴻溝、實(shí)現(xiàn)數(shù)字包容性的核心。這不僅包括基本的計(jì)算機(jī)操作技能，還涉及對(duì)新興技術(shù)云計(jì)算、大數(shù)據(jù)分析的理解和應(yīng)用，這些技能對(duì)于鄉(xiāng)村居民融入數(shù)字經(jīng)濟(jì)至關(guān)重要。此外，推動(dòng)智慧農(nóng)業(yè)的發(fā)展，利用物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能等技術(shù)提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率和質(zhì)量，是促進(jìn)鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)多元化和現(xiàn)代化的重要途徑。同時(shí)，利用數(shù)字平臺(tái)能有效地拓寬銷售市場(chǎng)，提高農(nóng)產(chǎn)品的附加值增加農(nóng)民收入。總體而言，通過這些綜合性的措施，數(shù)字中國的構(gòu)建不僅僅是技術(shù)層面的升級(jí)，更是對(duì)社會(huì)結(jié)構(gòu)、經(jīng)濟(jì)模式和生活方式的深刻變革。這一變革有助于構(gòu)建一個(gè)更加智能、高效、公平的社會(huì)，推動(dòng)中國經(jīng)濟(jì)社會(huì)的持續(xù)健康發(fā)展。

（三）實(shí)現(xiàn)共同富裕的重要步驟

縮減城鄉(xiāng)數(shù)字鴻溝不僅是促進(jìn)鄉(xiāng)村振興的核心環(huán)節(jié)，更是推動(dòng)整個(gè)社會(huì)邁向共同富裕的關(guān)鍵步驟。通過提高鄉(xiāng)村地區(qū)的數(shù)字化水平，在經(jīng)濟(jì)增長、社會(huì)公平和公民參與等多個(gè)層面產(chǎn)生深遠(yuǎn)的影響，為打造一個(gè)更加公正和諧的社會(huì)奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。提升鄉(xiāng)村地區(qū)的數(shù)字化水平，意味著加強(qiáng)其在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、電子商務(wù)、遠(yuǎn)程教育等關(guān)鍵領(lǐng)域的競(jìng)爭(zhēng)力，進(jìn)而直接提升鄉(xiāng)村居民的經(jīng)濟(jì)收入，有助于縮小城鄉(xiāng)之間的經(jīng)濟(jì)差距，實(shí)現(xiàn)更公平的收入分配，讓鄉(xiāng)村居民更直接地享受到經(jīng)濟(jì)發(fā)展的成果。在數(shù)字化的推動(dòng)下，社會(huì)更加高效地分配社會(huì)福利和公共資源，從而確保社會(huì)保障體系的公平性和普惠性，對(duì)農(nóng)村和邊遠(yuǎn)地區(qū)的居民來說，意味著擁有更好的生活質(zhì)量和更多的發(fā)展機(jī)會(huì)。此外，數(shù)字技術(shù)的普及對(duì)提升鄉(xiāng)村居民的信息意識(shí)和社會(huì)參與度也具有重要作用。它促使鄉(xiāng)村居民更積極地參與到社會(huì)治理過程中，從而提升整個(gè)社區(qū)的凝聚力和社會(huì)福祉水平。通過有效減少城鄉(xiāng)之間的數(shù)字鴻溝，促進(jìn)區(qū)域內(nèi)的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)均衡發(fā)展，實(shí)現(xiàn)資源的有效配置和優(yōu)化。這不僅是對(duì)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的深入實(shí)施，也是整個(gè)社會(huì)向共同富裕目標(biāo)邁進(jìn)的重要一環(huán)，為中國的可持續(xù)發(fā)展提供了強(qiáng)有力的支撐。

二、數(shù)字交往視野下城鄉(xiāng)數(shù)字鴻溝治理的現(xiàn)實(shí)體現(xiàn)

隨著數(shù)字化時(shí)代的快速發(fā)展，縮小城鄉(xiāng)之間的數(shù)字差距已成為社會(huì)發(fā)展的不可忽視的難題。在數(shù)字交往視野下，城鄉(xiāng)數(shù)字鴻溝治理取得了鄉(xiāng)村網(wǎng)民數(shù)量逐年增加、鄉(xiāng)村數(shù)字運(yùn)用不斷拓展和鄉(xiāng)村數(shù)字資源持續(xù)增長等初步成效。但仍然面臨城鄉(xiāng)互聯(lián)網(wǎng)普及率差距依然顯著、城鄉(xiāng)居民數(shù)字素養(yǎng)差距與顯著城鄉(xiāng)數(shù)字資源質(zhì)量差距依然顯著等問題。

（一）城鄉(xiāng)互聯(lián)網(wǎng)普及率差距顯著

新興應(yīng)用的普及提升了鄉(xiāng)村居民的生活質(zhì)量，為居民提供了更多的信息和資源。但與城市相比，鄉(xiāng)村地區(qū)的互聯(lián)網(wǎng)普及率仍然存在顯著的數(shù)字差距。第一，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的差異。農(nóng)村地區(qū)往往在基礎(chǔ)設(shè)施，尤其是高速網(wǎng)絡(luò)連接方面，與城市地區(qū)存在顯著差距。城市地區(qū)由于人口密度高、經(jīng)濟(jì)更加發(fā)達(dá)，網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施更為完善。而農(nóng)村地區(qū)則因地理位置偏遠(yuǎn)、人口稀疏及經(jīng)濟(jì)相對(duì)落后，導(dǎo)致網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后。第二，經(jīng)濟(jì)能力的差異。城市居民普遍具有更高的收入水平和教育程度，因此更容易獲取并使用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)。相比之下，農(nóng)村居民的經(jīng)濟(jì)條件和教育資源有限，這限制了他們接觸和使用互聯(lián)網(wǎng)的能力。第三，政策、資源分配的差異。政府在互聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)及相關(guān)教育資源的分配上可能存在偏重城市的傾向。這種政策和資源分配上的不平衡進(jìn)一步加劇了城鄉(xiāng)之間的互聯(lián)網(wǎng)普及率差距。

（二）城鄉(xiāng)居民數(shù)字素養(yǎng)差距顯著

數(shù)字技術(shù)的應(yīng)用不僅提高了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的效率和質(zhì)量，還為鄉(xiāng)村居民創(chuàng)造了新的就業(yè)和收入來源，但城鄉(xiāng)居民在數(shù)字素養(yǎng)方面仍存在顯著差距。第一，教育質(zhì)量的差異。城市地區(qū)通常擁有更優(yōu)質(zhì)的教育資源，擁有更先進(jìn)的教學(xué)設(shè)施、更多樣化的課程選擇以及更高素質(zhì)的教師團(tuán)隊(duì)。相比之下，農(nóng)村地區(qū)的教育資源相對(duì)匱乏，教學(xué)設(shè)施和師資力量通常不足以提供高質(zhì)量的數(shù)字教育，這直接影響了農(nóng)村居民的數(shù)字素養(yǎng)。第二，技術(shù)接觸和使用頻率的差異。城市居民由于生活在一個(gè)技術(shù)更加發(fā)達(dá)的環(huán)境中，他們更頻繁地接觸和使用各種數(shù)字技術(shù)，不僅提高了他們對(duì)技術(shù)的理解，也增強(qiáng)了他們的數(shù)字技能。農(nóng)村居民由于技術(shù)接觸機(jī)會(huì)較少，在數(shù)字技術(shù)的使用和理解方面通常落后于城市居民。第三，文化和價(jià)值觀的差異。城市文化通常更加開放和前衛(wèi)，鼓勵(lì)創(chuàng)新技術(shù)的使用；農(nóng)村地區(qū)對(duì)新技術(shù)的接受度和使用率較低。這種文化差異影響著居民對(duì)數(shù)字技術(shù)的態(tài)度和使用習(xí)慣。

（三）城鄉(xiāng)數(shù)字資源質(zhì)量差距顯著

數(shù)字資源的增長對(duì)鄉(xiāng)村地區(qū)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展起到了積極的推動(dòng)作用，但與城市相比，在質(zhì)量上仍存在較大差距。第一，信息服務(wù)的質(zhì)量和多樣性的差異。在城市中，居民能享受到更多樣化的信息服務(wù)，如各種在線教育平臺(tái)、健康咨詢服務(wù)、電子商務(wù)網(wǎng)站等。高質(zhì)量的信息服務(wù)使得城市居民能夠更有效地獲取信息，提高了他們的生活質(zhì)量和工作效率。農(nóng)村地區(qū)的信息服務(wù)相對(duì)有限，尤其是在專業(yè)服務(wù)和高端信息服務(wù)方面。這種限制影響了居民獲取重要信息和服務(wù)的能力，從而降低了生活質(zhì)量和工作效率。第二，數(shù)字化應(yīng)用的深度和廣度的差異。城市居民能夠利用各種數(shù)字化應(yīng)用，如智能家居、電子支付、在線教育等應(yīng)用在城市生活中已經(jīng)變得普遍和深入。雖然鄉(xiāng)村數(shù)字資源的持續(xù)增長顯示出了積極的發(fā)展趨勢(shì)，但由于基礎(chǔ)設(shè)施的限制和缺乏必要的技能培訓(xùn)，農(nóng)村居民在利用這些技術(shù)方面面臨更多挑戰(zhàn)。

三、數(shù)字交往視野下城鄉(xiāng)數(shù)字鴻溝治理的優(yōu)化路徑

全面考慮產(chǎn)業(yè)升級(jí)、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、技術(shù)應(yīng)用以及城鄉(xiāng)合作等多方面的關(guān)鍵因素，縮減城鄉(xiāng)數(shù)字鴻溝要加強(qiáng)數(shù)字戰(zhàn)略規(guī)劃，全面協(xié)調(diào)城鄉(xiāng)數(shù)字鴻溝治理工作；提升數(shù)字素養(yǎng)教育，有效增強(qiáng)鄉(xiāng)村居民的數(shù)字技能；推動(dòng)數(shù)字資源下沉，全方位提高鄉(xiāng)村數(shù)字資源質(zhì)量，促進(jìn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的均衡發(fā)展。

（一）加強(qiáng)數(shù)字戰(zhàn)略規(guī)劃，全面協(xié)調(diào)城鄉(xiāng)數(shù)字鴻溝治理工作

在數(shù)字交往視野下，優(yōu)化城鄉(xiāng)數(shù)字鴻溝治理的路徑，制定一個(gè)全面、長遠(yuǎn)的數(shù)字化戰(zhàn)略，確保城鄉(xiāng)數(shù)字化進(jìn)程的統(tǒng)一和協(xié)調(diào)。數(shù)字規(guī)劃應(yīng)包含目標(biāo)設(shè)定、資源分配、時(shí)間表等關(guān)鍵元素。一要明確數(shù)字化戰(zhàn)略的具體目標(biāo)，提高鄉(xiāng)村互聯(lián)網(wǎng)接入率、推廣數(shù)字技能培訓(xùn)、優(yōu)化數(shù)字服務(wù)等〔3〕。二要加強(qiáng)公私部門合作，在互聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施、教育資源和醫(yī)療服務(wù)等方面，鼓勵(lì)公私部門合作，利用私營部門的創(chuàng)新和效率，以及公共部門的資源和政策支持，共同推動(dòng)鄉(xiāng)村數(shù)字化。三要鼓勵(lì)鄉(xiāng)村地區(qū)發(fā)展電子商務(wù)，利用數(shù)字平臺(tái)拓寬銷售渠道，提高農(nóng)產(chǎn)品的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。2023 年9 月1日起施行的《無障礙環(huán)境建設(shè)法》已設(shè)置專章規(guī)定無障礙信息交流，為推進(jìn)我國信息無障礙建設(shè)工作高質(zhì)量發(fā)展提供法治保障。同時(shí)要確保數(shù)字化進(jìn)程中數(shù)據(jù)安全、隱私保護(hù)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)等法律法規(guī)保障，以增強(qiáng)公眾對(duì)數(shù)字化的信任和參與度，從而有效推進(jìn)城鄉(xiāng)數(shù)字鴻溝的治理，實(shí)現(xiàn)數(shù)字交往的平等和普及，促進(jìn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展。

（二）提升數(shù)字素養(yǎng)教育，有效增強(qiáng)鄉(xiāng)村居民的數(shù)字技能

在優(yōu)化城鄉(xiāng)數(shù)字鴻溝治理的路徑中，提升數(shù)字素養(yǎng)教育和有效增強(qiáng)鄉(xiāng)村居民的數(shù)字技能是關(guān)鍵一環(huán)〔4〕。一要整合資源，開展針對(duì)性的數(shù)字素養(yǎng)教育，將政府、教育機(jī)構(gòu)、非政府組織和私營企業(yè)的資源和專長整合起來，共同推動(dòng)鄉(xiāng)村地區(qū)的數(shù)字教育。如阿里智能信息事業(yè)群推出的公益項(xiàng)目，以“挖掘、激發(fā)和培養(yǎng)鄉(xiāng)村學(xué)生探索世界和學(xué)習(xí)知識(shí)的興趣”為愿景，搭建優(yōu)質(zhì)課外興趣培育類內(nèi)容平臺(tái)。在前期鄉(xiāng)村調(diào)研中，公益項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)發(fā)現(xiàn)，鄉(xiāng)村數(shù)字素養(yǎng)教育的兩大問題集中在鄉(xiāng)村數(shù)字設(shè)備資源分配不均與教育方式有限。與此同時(shí)，超八成鄉(xiāng)村教師認(rèn)為，線上數(shù)字素養(yǎng)課程對(duì)提升鄉(xiāng)村兒童數(shù)字素養(yǎng)水平具有重要意義，能與課堂教學(xué)相輔相成，這些項(xiàng)目的開展都有助于鄉(xiāng)村地區(qū)居民數(shù)字素養(yǎng)的提升。二要在鄉(xiāng)村地區(qū)建立數(shù)字教育培訓(xùn)中心，提供必要的教學(xué)設(shè)施和資源。通過動(dòng)員社區(qū)參與數(shù)字素養(yǎng)教育，積極組織社區(qū)培訓(xùn)班、開展數(shù)字技能競(jìng)賽，增強(qiáng)居民的參與意識(shí)和興趣。三要定期對(duì)數(shù)字素養(yǎng)教育的效果進(jìn)行評(píng)估，以確保教育活動(dòng)的有效性和適應(yīng)性。可以建立反饋機(jī)制，收集鄉(xiāng)村居民對(duì)數(shù)字教育的反饋和建議，不斷優(yōu)化和調(diào)整教育內(nèi)容和方法。通過上述措施，有效提升鄉(xiāng)村居民的數(shù)字素養(yǎng)，增強(qiáng)數(shù)字技能對(duì)于彌合城鄉(xiāng)數(shù)字鴻溝、推動(dòng)鄉(xiāng)村振興和實(shí)現(xiàn)數(shù)字交往的平等的重要作用〔5〕。

（三）推動(dòng)數(shù)字資源下沉，全方位提高鄉(xiāng)村數(shù)字資源質(zhì)量

在優(yōu)化城鄉(xiāng)數(shù)字鴻溝治理的路徑中，推動(dòng)數(shù)字資源下沉和全方位提高鄉(xiāng)村數(shù)字資源質(zhì)量至關(guān)重要〔6〕。一要加大對(duì)鄉(xiāng)村地區(qū)互聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施的投資，尤其是寬帶和移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)的覆蓋，確保鄉(xiāng)村居民能夠獲得穩(wěn)定、高速的網(wǎng)絡(luò)連接。如在數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)過程中，為進(jìn)一步攻堅(jiān)克難，中國移動(dòng)河南公司圍繞鄉(xiāng)村市場(chǎng)推進(jìn)三個(gè)融合(終端融合、平臺(tái)融合、方案融合)，在各鄉(xiāng)村開展視頻建設(shè)工作，累計(jì)建設(shè)千里眼視頻1.1 萬路。同時(shí)還在鄉(xiāng)村公共區(qū)域，學(xué)校、社區(qū)中心等地建立免費(fèi)Wi-Fi 熱點(diǎn)，提供便捷的網(wǎng)絡(luò)訪問服務(wù)，確保鄉(xiāng)村地區(qū)能夠獲得包括電子政務(wù)、遠(yuǎn)程教育、數(shù)字醫(yī)療等高質(zhì)量數(shù)字服務(wù)。二要根據(jù)鄉(xiāng)村居民的特定需求，提供本地化和定制化的數(shù)字服務(wù)，增加其實(shí)用性和吸引力。通過推廣衛(wèi)星遙感、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)分析等智慧農(nóng)業(yè)技術(shù)，以提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率和產(chǎn)品質(zhì)量。三要支持鄉(xiāng)村地區(qū)建立和使用電子商務(wù)平臺(tái)，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品的市場(chǎng)銷售和品牌建設(shè)〔7〕。與之相配套的政策是要提供針對(duì)鄉(xiāng)村居民的數(shù)字技能培訓(xùn)，提高他們使用和利用數(shù)字資源的能力。要將數(shù)字技能培訓(xùn)與日常生活技能結(jié)合起來，制定和實(shí)施有利于推動(dòng)數(shù)字資源下沉的政策。最重要的是加強(qiáng)對(duì)數(shù)據(jù)安全和隱私保護(hù)的法律法規(guī)建設(shè)，確保數(shù)字化進(jìn)程中個(gè)人信息和數(shù)據(jù)的安全。通過這些措施，有效推動(dòng)數(shù)字資源在鄉(xiāng)村地區(qū)的下沉和質(zhì)量提升，進(jìn)而幫助縮小城鄉(xiāng)數(shù)字鴻溝，促進(jìn)鄉(xiāng)村振興和城鄉(xiāng)社會(huì)均衡發(fā)展。