關(guān)于建設(shè)工程消防驗收一次性合格率低的思考

黃敏劍　劉恒碩

摘要：隨著城市化的快速發(fā)展，強(qiáng)化建設(shè)工程消防驗收工作能夠有效消除建筑的火災(zāi)安全風(fēng)險，進(jìn)一步保障人民群眾的生命財產(chǎn)安全。本文以建設(shè)工程消防驗收工作的主要流程與內(nèi)容作為切入點(diǎn)，分析了當(dāng)前建設(shè)工程消防驗收一次性合格率低的主要原因，同時從制度落實(shí)、評價體系建設(shè)、加強(qiáng)市場引導(dǎo)、做好培訓(xùn)工作以及保障材料完善等角度對加強(qiáng)消防驗收一次性合格率的措施進(jìn)行了闡述，以期為有關(guān)從業(yè)者提供參考。

關(guān)鍵詞：建設(shè)工程；消防驗收；合格率；要素分析

引言

消防驗收是指由住建部門組織開展，對建設(shè)工程竣工時進(jìn)行的消防合格檢測與調(diào)查工作。通過消防驗收工作，能夠?qū)ㄔO(shè)工程消防安全進(jìn)行有效管理與調(diào)控，同時能夠進(jìn)一步落實(shí)消防安全責(zé)任制要求，使建筑火災(zāi)責(zé)任追溯有充分可靠的依據(jù)，維護(hù)建筑設(shè)計方、施工方以及使用者等各方利益，保障社會穩(wěn)定發(fā)展。

一、建設(shè)工程消防驗收的主要流程與內(nèi)容

（一）火災(zāi)自動報警裝置驗收

火災(zāi)自動報警裝置是指在建筑內(nèi)部用于接收、顯示并傳遞火災(zāi)報警信號，同時能夠發(fā)出控制信號并具備所需輔助功能的控制指示設(shè)備，是建筑火災(zāi)報警系統(tǒng)的重要組成部分。主要包括區(qū)域火災(zāi)報警控制器、集中火災(zāi)報警控制器以及通用火災(zāi)報警控制器等類別。住建部門需要針對建設(shè)工程火災(zāi)自動報警裝置的設(shè)計圖紙、功能特性等相關(guān)指標(biāo)進(jìn)行檢查，確保系統(tǒng)內(nèi)部報警控制器、火災(zāi)探測器、區(qū)域顯示器等關(guān)鍵性設(shè)備規(guī)格、型號、配置數(shù)量、安裝狀態(tài)以及響應(yīng)功能等符合國家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)與規(guī)范。當(dāng)建筑內(nèi)部發(fā)生火災(zāi)時，能夠及時有效發(fā)出報警信號，為疏散、滅火以及救援工作的開展提供支持[1]。

（二）供水系統(tǒng)驗收

在建筑施工建設(shè)過程中，以消防水泵、控制柜、水泵接合器以及穩(wěn)壓設(shè)備等共同組成的供水系統(tǒng)能夠為消防滅火工作的開展提供充足的水源與水壓，進(jìn)而控制火災(zāi)影響范圍，減少火災(zāi)損失。因此，在進(jìn)行建設(shè)工程消防驗收過程中，針對建筑內(nèi)部供水系統(tǒng)進(jìn)行驗收同樣具有關(guān)鍵性作用。住建部門驗收工作人員需要結(jié)合建筑工程項目實(shí)際情況分別針對消防水箱容積、高度、水泵接合器數(shù)量、消防水泵響應(yīng)時間、警鈴動作以及末端裝置保護(hù)性能等進(jìn)行綜合評估與判斷，同時做好對管網(wǎng)閥門運(yùn)行狀態(tài)的檢測工作，使建筑環(huán)境當(dāng)中突發(fā)火情控制工作得到相應(yīng)的水量與水壓支持。

（三）自動滅火系統(tǒng)驗收

自動滅火系統(tǒng)能夠按照預(yù)設(shè)控制邏輯針對建筑火災(zāi)進(jìn)行及時檢測、控制與撲救的一種系統(tǒng)。按照滅火介質(zhì)可分為自動噴水滅火系統(tǒng)、氣體滅火系統(tǒng)、干粉滅火系統(tǒng)、氣溶膠滅火系統(tǒng)等，其適用環(huán)境以及運(yùn)行需求呈現(xiàn)出一定的差異。因此，在驗收工作中也應(yīng)當(dāng)考慮到上述系統(tǒng)的運(yùn)行特點(diǎn)。例如，在針對自動噴水滅火系統(tǒng)進(jìn)行驗收過程中，應(yīng)當(dāng)分別針對水源、消防水池、水箱、水泵、管網(wǎng)、閥組、噴頭等運(yùn)行狀態(tài)、配置數(shù)目、動作溫度、響應(yīng)情況以及環(huán)境適應(yīng)措施等進(jìn)行全面驗收與檢測，使其能滿足《自動噴水滅火系統(tǒng)施工及驗收規(guī)范》當(dāng)中的相關(guān)要求，為保障建筑內(nèi)部消防安全做出相應(yīng)貢獻(xiàn)。

二、建設(shè)工程消防驗收一次性合格率低的主要原因

雖然建設(shè)工程消防驗收工作在現(xiàn)代建筑建設(shè)施工過程當(dāng)中發(fā)揮著重要意義和價值，但從目前消防驗收工作的開展現(xiàn)狀來看，很多建設(shè)項目消防驗收的一次性通過率以及合格率往往較低，這不僅對于工程項目的消防安全造成了一定威脅，同時還阻礙了工程的可持續(xù)發(fā)展。通過綜合性的統(tǒng)計分析后發(fā)現(xiàn)，現(xiàn)階段建設(shè)工程消防驗收一次性合格率偏低的問題主要成因涵蓋以下幾點(diǎn)。

（一）重視程度較為欠缺

充分強(qiáng)化驗收目標(biāo)單位對工程項目消防驗收工作的重視與投入程度是提升相關(guān)項目一次性合格率的關(guān)鍵所在。但從目前市場環(huán)境下建設(shè)工程的推進(jìn)情況來看，受到長期以來管理認(rèn)知以及管理理念的影響，很多建設(shè)單位以及施工團(tuán)隊對工程項目消防驗收工作的重視與投入程度往往存在嚴(yán)重不足，隨意變更圖紙設(shè)計，后續(xù)工作也未能及時向住建部門進(jìn)行報送與備案。一方面，可能會引發(fā)消防安全風(fēng)險；另一方面，還影響了建設(shè)工程消防驗收的一次性合格率[2]。

（二）自檢要求落實(shí)不力

在向住建部門申請工程項目消防驗收之前，需要由建設(shè)單位組織專業(yè)力量對工程內(nèi)部消防設(shè)施的配置情況進(jìn)行自檢，但很多單位未能充分落實(shí)住建部門下達(dá)的自檢要求，對于建設(shè)項目消防自檢工作目標(biāo)責(zé)任的履行存在嚴(yán)重欠缺。相關(guān)自檢團(tuán)隊當(dāng)中，設(shè)計單位、施工單位以及監(jiān)理單位的參與較為有限，難以及時針對建設(shè)項目當(dāng)中存在的各類消防安全風(fēng)險進(jìn)行檢查、挖掘與整改，對后續(xù)住建部門消防驗收工作的推進(jìn)造成了一定負(fù)面影響。例如，在一些住宅建筑的消防自檢過程當(dāng)中，建設(shè)單位以及自檢工作團(tuán)隊未能針對建筑樓梯間、防火門、防煙樓梯等設(shè)施的安裝與配置情況進(jìn)行全面梳理，住建部門驗收過程當(dāng)中發(fā)現(xiàn)大量問題，造成了一定的消防安全隱患。

（三）施工單位盲目競爭

據(jù)相關(guān)統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，近年來，我國城市更新擴(kuò)張建設(shè)逐漸向高質(zhì)量的模式與方向轉(zhuǎn)變，涉及到消防設(shè)施建設(shè)以及消防驗收等工作的項目數(shù)量較為有限，而具備施工資質(zhì)的單位數(shù)量依然在逐漸遞增，這就使得建設(shè)工程項目的市場發(fā)展環(huán)境愈發(fā)激烈，施工單位之間所面臨的競爭烈度不斷提升，對建設(shè)工程消防驗收工作的開展形成了一定沖擊。一些施工單位為了盡快增加承接項目數(shù)量，進(jìn)一步擴(kuò)大市場占有率，縮短項目施工周期，降低施工成本，盲目降低技術(shù)要求以及消防目標(biāo)，最終建設(shè)成果的各項功能指標(biāo)未能有效契合國家有關(guān)建設(shè)項目消防驗收的要求，影響了消防驗收工作的通過率以及合格率。例如，在一些建設(shè)項目當(dāng)中，施工團(tuán)隊盲目變更了滅火管道的連接方式、線路數(shù)量以及技術(shù)要求，增大了建筑火災(zāi)發(fā)生時的損失風(fēng)險。

（四）技術(shù)儲備存在短板

在建設(shè)項目施工單位當(dāng)中，充足的技術(shù)儲備以及人才儲備是強(qiáng)化消防驗收一次性合格率，避免在系統(tǒng)驗收過程中出現(xiàn)技術(shù)問題的關(guān)鍵性手段。但針對現(xiàn)階段市場環(huán)境下參與項目建設(shè)的施工人員進(jìn)行調(diào)研與分析后發(fā)現(xiàn)，大量施工人員未受過完善系統(tǒng)的培訓(xùn)教育工作，對于建筑建設(shè)工程施工過程當(dāng)中消防設(shè)施之間的聯(lián)動控制以及運(yùn)作邏輯的掌握存在一定短板，對現(xiàn)場消防設(shè)施施工技術(shù)的掌握水平較低，實(shí)踐過程當(dāng)中可能會對項目消防驗收的通過率與合格率產(chǎn)生一定影響。

（五）審核驗收資料不全

在針對建設(shè)項目開展消防驗收的同時能夠發(fā)現(xiàn)，以項目設(shè)計圖紙為代表的驗收檢測資料對保障消防驗收的通過率具有重要意義[3]。在部分項目組織開展消防驗收工作時，對于圖紙內(nèi)容、隱蔽工程記錄、試壓記錄等關(guān)鍵性資料的積累、整合與管理工作大多存在一定問題，導(dǎo)致消防驗收工作的開展缺乏針對性與有效性，住建單位進(jìn)行消防驗收工作的依據(jù)不夠全面，同樣也阻礙了項目消防驗收的一次性合格率。

三、加強(qiáng)消防驗收一次性合格率的措施

為進(jìn)一步強(qiáng)化建設(shè)項目消防驗收一次性合格率，盡可能提升項目內(nèi)部消防安全性，有關(guān)從業(yè)者以及建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)做好以下幾方面工作。

（一）嚴(yán)格落實(shí)消防安全責(zé)任制度

基于我國有關(guān)消防安全生產(chǎn)的相關(guān)部署，遵循并落實(shí)消防安全責(zé)任制，明確本單位消防安全管理責(zé)任人對保障消防驗收的有效開展具有重要作用。

首先，項目建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)從實(shí)際出發(fā)，結(jié)合項目實(shí)際情況確定項目安全責(zé)任人，明確其工作職責(zé)以及工作要求，確保各項規(guī)章制度有效落實(shí)。消防安全責(zé)任人應(yīng)當(dāng)具備較為積極的責(zé)任意識，充分理解其責(zé)任義務(wù)，并能夠在日常工作當(dāng)中予以全面實(shí)施，針對性規(guī)避消防安全風(fēng)險。其次，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)從組織架構(gòu)層面做好管理工作，選拔專業(yè)人員針對建設(shè)項目消防安全管理工作進(jìn)行協(xié)調(diào)與監(jiān)督，針對項目建設(shè)施工過程當(dāng)中消防安全要求的落實(shí)情況進(jìn)行充分管控，使建筑內(nèi)部消防設(shè)施得到有效配置與安裝，提升報警、滅火等裝置對于建筑內(nèi)部火災(zāi)的響應(yīng)效率，使相關(guān)滅火設(shè)施能夠始終具備充沛的水量與水壓支持。最后，應(yīng)針對項目內(nèi)部消防安全管理制度進(jìn)行制訂與完善，項目建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)充分考慮到建筑長期使用過程當(dāng)中所面臨的消防安全風(fēng)險，同時從設(shè)施維護(hù)、設(shè)施保養(yǎng)、消防檢查等相關(guān)工作入手，組織專業(yè)力量對消防安全管理制度進(jìn)行制訂，使項目內(nèi)部消防安全管理工作的開展能夠有據(jù)可依，有效提升建設(shè)項目一次性通過消防驗收工作的概率。

（二）構(gòu)建工程消防安全綜合評價體系

作為直接影響建設(shè)項目消防安全乃至社會穩(wěn)定的關(guān)鍵性要素，建設(shè)項目消防驗收工作的開展呈現(xiàn)出較為顯著的專業(yè)性特征，因此對于建設(shè)單位自檢工作的開展成效提出了一定要求。一些單位不具備相應(yīng)的條件，導(dǎo)致一次性通過消防驗收的概率較為低下，影響了項目的使用效益，同時給消防安全的整改工作也帶來了一定挑戰(zhàn)。因此，在未來建設(shè)項目消防安全驗收工作開展過程中，應(yīng)當(dāng)由住建部門牽頭，由建設(shè)單位、施工單位以及專業(yè)消防救援單位參與，共同構(gòu)建起工程項目消防安全綜合評價體系，使其能夠遵循公平、公正、客觀的原則。建設(shè)單位可邀請具備驗收資質(zhì)以及評估資質(zhì)的社會第三方力量針對項目消防安全實(shí)際情況進(jìn)行綜合評估，同時給出相應(yīng)評估結(jié)論以及評估報告。一方面，能夠減少住建部門參與消防驗收工作的工作壓力；另一方面，還能在社會層面培養(yǎng)起良好的消防安全驗收環(huán)境，杜絕以往建設(shè)項目消防安全監(jiān)督檢查過程當(dāng)中盲目的設(shè)計變更情況，提升項目的整體安全性。

（三）加強(qiáng)建設(shè)工程市場管理與引導(dǎo)

在傳統(tǒng)的建設(shè)工程消防安全驗收工作開展過程中，受到長期以來認(rèn)知理念以及工作模式的影響，相關(guān)工程項目負(fù)責(zé)人在進(jìn)行項目驗收報送時，未能充分按照國家法律法規(guī)要求辦理，建設(shè)工程市場環(huán)境較為混亂，對工程項目的消防安全造成了一定的負(fù)面影響。此外，住建單位對于建設(shè)單位的引導(dǎo)工作存在一定欠缺，很多項目負(fù)責(zé)人未能充分認(rèn)識到消防驗收工作的重要意義，從業(yè)者對于消防驗收工作的認(rèn)知與了解存在嚴(yán)重欠缺，導(dǎo)致相關(guān)項目對于消防驗收工作的重視與投入力度嚴(yán)重不足，影響了工程消防驗收的一次性合格率[4]。因此，有關(guān)負(fù)責(zé)部門以及驗收單位應(yīng)當(dāng)進(jìn)一步加強(qiáng)對建設(shè)工程市場的引導(dǎo)與管理工作，從實(shí)際出發(fā)積極幫助項目負(fù)責(zé)人明確消防驗收工作的意義與價值，要求項目負(fù)責(zé)人在進(jìn)行消防驗收報送工作的同時，嚴(yán)格按照法律法規(guī)規(guī)定與要求進(jìn)行落實(shí)，使消防驗收工作的開展流程更加規(guī)范，保障項目建設(shè)實(shí)際情況與消防安全驗收工作目標(biāo)相契合，提升驗收工作通過率，保障項目消防安全。

（四）做好工程消防驗收培訓(xùn)工作

一些建設(shè)項目負(fù)責(zé)人對于消防驗收的流程、內(nèi)容以及規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)的了解存在短板，導(dǎo)致相關(guān)項目的施工與整改工作缺乏針對性，給項目造成了一定的安全風(fēng)險與隱患。因此，有關(guān)單位應(yīng)進(jìn)一步做好建設(shè)工程消防驗收培訓(xùn)工作，幫助項目建設(shè)單位與施工單位明確消防驗收工作的相關(guān)內(nèi)容，理解封閉樓梯間、管道井分隔等設(shè)施的配置要求，并因地制宜對方案進(jìn)行調(diào)整，提升項目整體安全性。

此外，在組織項目負(fù)責(zé)人以及相關(guān)從業(yè)者參與消防驗收培訓(xùn)工作的同時，還應(yīng)當(dāng)為其詳細(xì)介紹關(guān)鍵設(shè)施的驗收標(biāo)準(zhǔn)以及驗收流程，例如在針對供水系統(tǒng)進(jìn)行驗收過程中，需要針對消防水箱等供水設(shè)施的容積、高度、數(shù)量以及水泵接合器供水能力等相關(guān)指標(biāo)進(jìn)行綜合統(tǒng)計，使消防供水系統(tǒng)的運(yùn)行性能得以符合國家有關(guān)項目消防驗收的原則要求，保障其在火災(zāi)控制與撲救過程中的作用。

（五）保障驗收材料齊全完善

項目負(fù)責(zé)人在參與消防驗收工作的同時，應(yīng)確保設(shè)計圖紙、隱蔽工程記錄、試壓記錄、保養(yǎng)合同、規(guī)章制度等驗收材料齊全完善，使住建部門組織開展的驗收活動能夠有據(jù)可依，提升驗收合格率。

結(jié)語

綜上所述，在當(dāng)下建設(shè)工程施工過程中，針對性做好消防驗收工作，提升消防驗收一次性合格率是保障項目消防安全，規(guī)避消防風(fēng)險的關(guān)鍵所在。有關(guān)負(fù)責(zé)人以及建設(shè)人員應(yīng)當(dāng)針對消防驗收工作的相關(guān)內(nèi)容與要求進(jìn)行全面梳理，完善相關(guān)消防舉措，使驗收合格率得到不斷提升。

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作者簡介：黃敏劍（1987- ），男，漢族，浙江寧波人，本科，工程師，研究方向：建設(shè)工程消防驗收、給排水。