發展高質量職業教育助力“專精特新”企業培育與成長

康靜

■摘 要：隨著“專精特新”企業的培育與成長，專業技能人才缺乏的問題也逐漸顯現。本文對技術技能人才供需不平衡原因進行了分析，并從提高職業教育地位、深化職業教育改革、加大政策扶持力度、構建產教深度融合新格局等四方面提出建議。

■關鍵詞：職業教育；“專精特新”企業；技術技能人才

伴隨國家產業結構升級和經濟社會發展，“專精特新”企業逐漸成為提高產業鏈、供應鏈現代化水平，增強經濟韌性的重要主體，也是我國經濟高質量發展的關鍵抓手。截至目前，中央和地方對“專精特新”企業的關注和支持主要體現在項目推動、融資支持、精準服務等方面，對專業技能人才缺乏的問題尚未引起足夠重視。在“專精特新”企業迅速發展的過程中，技術技能人才缺口日益增大，阻礙了“專精特新”企業向前發展。為助力“專精特新”企業培育與成長，發展高質量職業教育尤為重要。

一、“專精特新”企業技術技能人才供需關系現狀

“專精特新”企業是我國產業結構升級與經濟社會高質量發展的重要抓手，目前“專精特新”企業在專業化能力穩步提升、社會影響力日益凸顯的同時，存在著協同創新體系不完善、人才短缺、高端市場競爭力不足等問題，其中制約“專精特新”企業發展的主要瓶頸是人才資源的匱乏。北京市頒布若干措施推動“專精特新”企業的高質量發展，目標是“十四五”末，北京市國家級“專精特新”“小巨人”企業達到500家，市級“專精特新”“小巨人”企業達到1000家，市級“專精特新”中小企業達到5000家。這些企業的高質量發展離不開技術技能人才、經營管理人才、領軍人才、研發人才等各方面的人才。

二、職業教育與“專精特新”企業技術技能人才供需矛盾原因分析

為了解職業教育與“專精特新”企業技術技能人才供需矛盾，筆者重點調研了北京電子科技職業學院、北京財貿職業學院、北京市工業技師學院等多所職業院校，并對10余家“專精特新”企業進行問卷調查，總結原因如下。

（一）職業院校專業及課程設置有待優化

從專業設置來看，職業院校在鋼鐵冶金、化工醫藥、建筑工程、輕紡制造等傳統產業設置專業偏多，而在人工智能、工業互聯網、工業機器人、新材料、新能源企業等“專精特新”企業所涉及的新興高端產業方面設置較少，特別是實訓基地往往分布在少數“雙高”院校。由于資源匱乏等因素，大多數職業院校在人才供給方面仍然呈現出低端化、傳統化、同質化等特征，這與產業數字化、智慧化、高端化的需求之間形成了專業適配性的結構性矛盾。

從職業院校課程體系來說，目前職業院校課程設置與普通大學或者高中區別不大，仍以課程講授為主，且缺乏優秀的課程和教材，實踐性課程量不足并難以及時適應技術升級換代的變化。

（二）“專精特新”企業人才扶持政策力度有待加強助力

“專精特新”專項規劃密集出臺，各地在資金支持、孵化平臺建設、人才培養和資源匹配等方面紛紛推出定制政策禮包。重慶、吉林、山東等地支持推動高校、院所和企業的產學研協作，打通科技創新成果轉化為企業生產的通道。調研結果顯示，“專精特新”企業人才扶持政策落地少，在人才供給、校企合作、資金與資源支持等方面并未實際獲得有力支持，目前所聘用和需要的技術技能人才與職業教育培養的技能人才無論是數量還是質量方面均存在較大差距。

（三）產教融合、校企合作聯動有待加強

產教融合、校企合作是職業教育得以發展的根基。多數“專精特新”企業對產教融合、校企合作了解有限，在具體落地和操作方面缺乏行之有效的措施；實踐中可操作性不強；政策優勢并未得到充分發揮。企業作為經濟主體為實現利潤最大化要壓縮成本獲取優秀的人才資源，職業院校作為技術技能人才培養主力軍，希望企業提供資金、資源等為師生提供實訓環境，雙方存在需求差異，產教融合、校企合作的內生動力明顯不足。

三、職業教育助力“專精特新”企業培育與成長的建議

（一）多舉措轉變社會觀念，提高職業教育地位

提升職業教育認可度是一項復雜的系統工程，需要充分統籌協調政府、企業、院校、師生、媒體和第三方機構等各方利益主體，全力整合各種社會力量?，F階段，提升職業教育認可度，需做到多措并舉。

一是加大現代媒體的宣傳引導力度，發揮媒體積極的輿論導向作用，宣傳職業教育在我國教育體系中的地位及其在實施人力強國戰略中的重要作用，并大力傳播技術技能人才在我國產業結構調整以及經濟建設中的作用與價值，宣傳鼓勵技能人才培養、技能人才成長成才的各項最新政策，讓全社會都認識到職業教育的重要性。

二是加大對優秀職業院校師生的宣傳力度，特別是在“專精特新”企業取得突出成果的職業院校，發掘宣傳優秀畢業生故事，無論是大國工匠還是平凡崗位的技術技能人才都值得人們尊重，糾正社會對職業院校的偏見。

三是做好企業單位人才梯隊建設，在專業技能崗位給予職業院校學生入職的機會，示范引領全社會破除對職業院校學生在就業和職業發展等方面設置的“隱形門檻”，讓社會公眾看到職業院校學生在專業崗位能夠充分發揮自身專業技能，為社會作貢獻。

（二）深化職業教育改革，培養高素質技術技能人才

當前我國正進入創新加速發展的快車道，需要大量的高質量技術技能人才，特別是“專精特新”企業的培育與成長需要高素質技術技能人才，因此要深化職業教育改革，科學合理優化人才結構，擴大供給，為其發展提供人才支撐，促進經濟社會發展，提高競爭力。

進一步推動職業教育數字化轉型，鼓勵攜手“專精特新”企業打造數字化職業院校，著眼于5G、人工智能、大數據、云計算、物聯網等領域專業設置，從師資配備、培養方案、教學環境等多維度推進數字校園建設，加大新業態人才培養力度，培養學生的思考力和洞察力以及解決實際問題的能力。

（三）加大政策扶持力度，追蹤政策落地成效

在當前產業升級的背景下，要實施創新驅動發展戰略，大力發展高質量職業教育，培育更多“專精特新”企業，政府需在資金、資源及相關配套措施方面給予有力支持，并真正落實到位。

一是進一步落實技術技能人才激勵和保障政策，落實提高技術技能人才待遇，如落戶、技能大賽獎勵、職稱評定等方面的政策，針對“專精特新”企業人才的培養和留用推出政策包，并持續跟蹤政策落地成果。

二是督促地方落實職業教育與“專精特新”企業財政經費，新增教育經費向職業教育傾斜，建立與辦學績效相關的經費投入制度，對與“專精特新”企業深度合作的職業院校提高經費投入比例。

三是將“專精特新”企業所涉及的新業態職業技能納入國家職業技能等級評選范圍內，更新職業技能等級評定目錄，讓高技能人才獲得官方認證。

四是探索設立“專精特新”榜樣獎項，讓在“專精特新”企業中作出突出貢獻的師生擁有職業榮譽感，并給予企業及個人相應的稅收優惠政策和獎勵，鼓勵更多高素質技術技能人才為“專精特新”企業發展貢獻力量。

（四）突破產教界限，構建產教深度融合的新格局

一是推動構建政府、學校、行業企業、社會多元主體參與的治理機制，搭建共享平臺，鼓勵職業院校走進企業，實地了解企業人才需求，將產教融合項目設計與本區域商業緊密聯系，反映企業實際需求，探索與“專精特新”企業在培養分工、教育方案、課程安排、生產實習、科技交流等方面進行深度合作，切實解決企業生產中的實際問題。

二是建議搭建企業和職業院校合作平臺，在企業內建設教師和學生的實踐基地，讓職業院校教師和學生可以定期到企業參加社會實踐。建設網絡合作平臺，發布用人信息、職業技能要求、技術規范等，在網絡合作平臺中補充行業企業專家庫，實現企校資源的最大互通。

四、結束語

職業教育發展需要與“專精特新”企業深度融合，“專精特新”企業因崗位不同，對人才的要求也有所不同，這就倒逼職業教育需要向“專精特新”方向轉型。職業院校需要走高質量的發展道路，提高人才培養質量，服務國家發展戰略，為全面建設社會主義現代化國家提供堅實的人才支撐。

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（作者單位：北京市工業技師學院）