科研檔案信息化人才培養(yǎng)策略研究

邱川燕

(福建省科技檔案館,福建 福州 350003)

0 引言

習(xí)近平總書記在浙江省工作時(shí)曾作出“檔案工作正在走向依法管理、走向開放、走向現(xiàn)代化”的重要論述[1],2021年1月1日起施行的新《檔案法》緊緊圍繞“三個(gè)走向”,對現(xiàn)行《檔案法》中一些基本制度和重要章節(jié)做了較大調(diào)整和補(bǔ)充。其中,最大的亮點(diǎn)是增加了“檔案信息化建設(shè)”專章,旨在從法律層面推動(dòng)實(shí)現(xiàn)以信息化為核心的檔案管理現(xiàn)代化[2]。2020年11月1日,新修訂的《科學(xué)技術(shù)研究檔案管理規(guī)定》(以下簡稱新《規(guī)定》)增設(shè)了科研檔案電子文件、科研檔案管理系統(tǒng)電子文件歸檔接口要求,以及符合科研電子檔案單套制管理的相關(guān)條款[3]。這些新變化、新亮點(diǎn)說明科研檔案信息化建設(shè)工作是大勢所趨,是順應(yīng)時(shí)代發(fā)展、實(shí)現(xiàn)科研檔案現(xiàn)代化轉(zhuǎn)型的必由之路。在實(shí)現(xiàn)科研檔案走向現(xiàn)代化轉(zhuǎn)型的進(jìn)程中,人才是重要的因素,必須予以高度重視。本文對新形勢下科研檔案信息化人才的內(nèi)涵和定位進(jìn)行分析,深入剖析當(dāng)前信息化人才隊(duì)伍建設(shè)現(xiàn)狀中存在的問題,并對如何改善現(xiàn)狀適應(yīng)發(fā)展提出對策建議。

1 科研檔案信息化人才的內(nèi)涵與定位

1.1 科研檔案信息化人才的內(nèi)涵

科研檔案信息化人才是指在科研檔案信息化過程中,具備專業(yè)信息技術(shù)和檔案管理知識(shí)的新型人才。這類人才在推動(dòng)科研檔案數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、自動(dòng)化等方面發(fā)揮著關(guān)鍵作用,是實(shí)現(xiàn)科研檔案工作高質(zhì)量發(fā)展的重要力量。科研檔案信息化人才主要包括以下幾類:

一是復(fù)合型人才。該類型人才不僅具備扎實(shí)的檔案管理知識(shí),還對信息技術(shù)有深入的了解和掌握,能夠?qū)烧呷跁?huì)貫通,解決實(shí)際工作中的問題。此外,還應(yīng)具備較高的信息素養(yǎng),包括信息意識(shí)、信息能力和信息道德。同時(shí),能夠遵守檔案管理職業(yè)道德,保障科研檔案的安全和保密性。

二是創(chuàng)新型人才。該類型人才面對日新月異的科技環(huán)境和不斷變化的檔案管理需求,能夠不斷探索新的檔案管理模式和技術(shù)應(yīng)用。

三是協(xié)作型人才。科研檔案信息化過程涉及多個(gè)領(lǐng)域和環(huán)節(jié),需要團(tuán)隊(duì)成員密切協(xié)作。因此,該類型人才具備良好的團(tuán)隊(duì)協(xié)作能力。

1.2 科研檔案信息化人才的定位與要求

基于新《規(guī)定》的要求,本文認(rèn)為新形勢下科研檔案信息化建設(shè)人才應(yīng)是信息化建設(shè)的設(shè)計(jì)者、引導(dǎo)者、管理者和開發(fā)者。

1.2.1 信息化建設(shè)的設(shè)計(jì)者

新時(shí)代背景下,科研檔案信息化工作的開展具有與時(shí)俱進(jìn)的重要意義。科研檔案工作者需要正確認(rèn)識(shí)信息化內(nèi)涵,形成開放的工作思路,提高對信息技術(shù)感知的敏銳度,以實(shí)際業(yè)務(wù)需求為導(dǎo)向,主動(dòng)扮演好設(shè)計(jì)者、謀劃者的角色,以專業(yè)的視角、前瞻的思路、創(chuàng)新的思想、敏銳的眼光,統(tǒng)籌設(shè)計(jì),調(diào)動(dòng)一切積極的力量做好信息化建設(shè)的頂層設(shè)計(jì)與規(guī)劃,做到未雨綢繆、主動(dòng)作為。

1.2.2 信息化建設(shè)的引導(dǎo)者

在大數(shù)據(jù)時(shí)代,信息系統(tǒng)是管好、用好檔案的重要載體,這就要求科研檔案工作者要與時(shí)俱進(jìn),積極參與系統(tǒng)創(chuàng)建的全過程,認(rèn)真學(xué)標(biāo)對標(biāo),把握關(guān)鍵原則、明確行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、明晰創(chuàng)建目標(biāo),引導(dǎo)并協(xié)調(diào)業(yè)務(wù)部門及技術(shù)人員聯(lián)合制定系統(tǒng)建設(shè)方案,制定相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn),創(chuàng)建工作流程與操作規(guī)范,做好檔案管理系統(tǒng)與業(yè)務(wù)系統(tǒng)的銜接。

1.2.3 信息化建設(shè)的管理者

電子文件是信息化工作的產(chǎn)物,是現(xiàn)代化辦公與交流的主要方式,是電子檔案的主要來源。隨著信息化技術(shù)的飛速發(fā)展,科研項(xiàng)目的立項(xiàng)、申報(bào)、結(jié)題、驗(yàn)收全流程均在項(xiàng)目管理系統(tǒng)上完成,這就必然產(chǎn)生越來越多的科研電子文件。然而,由于電子文件的信息與載體可分離性的特點(diǎn),導(dǎo)致電子文件的真實(shí)性風(fēng)險(xiǎn)無處不在。科研檔案工作者要扮演好電子文件管理者的角色,牢固樹立前端控制、全程管理的思想,做到“抓源頭、控過程、保歸檔”,進(jìn)行全面監(jiān)管,做到全流程控制、全技術(shù)支持。

1.2.4 信息資源的開發(fā)者

科研檔案信息具有多維立體性、廣泛聯(lián)系性,與公眾切身利益相關(guān)。科研檔案工作者要充分認(rèn)識(shí)到科研檔案信息開發(fā)的重要性,運(yùn)用專門的技術(shù)與方法,有針對性地管理和開發(fā)科研檔案信息,將科研檔案信息開發(fā)和市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求結(jié)合,使信息“活”起來、“亮”出來、“用”起來。

2 科研檔案信息化人才隊(duì)伍建設(shè)現(xiàn)狀與問題

隨著科研檔案信息化進(jìn)程加快,科研檔案信息化人才的關(guān)注度也隨之提高,越來越多的單位開始重視信息化人才的引進(jìn)與培養(yǎng),并出臺(tái)相關(guān)的制度與措施。但總體而言,尚存在科研檔案信息化人才隊(duì)伍信息素養(yǎng)相對薄弱、工作方式相對陳舊、知識(shí)結(jié)構(gòu)相對單一、評價(jià)機(jī)制不夠完善等問題。

2.1 人才隊(duì)伍信息素養(yǎng)相對薄弱

部分科研檔案信息化人才的專業(yè)素質(zhì)不高,缺乏必要的檔案管理知識(shí)和信息技術(shù)技能。這主要是由于缺乏系統(tǒng)性的培訓(xùn)機(jī)制和激勵(lì)機(jī)制,導(dǎo)致人才整體素質(zhì)難以提升。現(xiàn)有的檔案人員當(dāng)中,由于固有的知識(shí)結(jié)構(gòu)和學(xué)歷層次的原因,以及存在一定程度的“固步自封”思想,制約著整體信息素養(yǎng)的提升。

2.2 工作方式相對陳舊

目前,檔案信息化建設(shè)工作發(fā)展很不平衡,隨著電子政務(wù)的發(fā)展,文書檔案的信息化進(jìn)程優(yōu)于科研檔案。由于科學(xué)研究的周期長,檔案成套性、專業(yè)性等特點(diǎn),導(dǎo)致科研檔案信息化工作推進(jìn)緩慢。經(jīng)走訪部分省內(nèi)外檔案館及省屬公益類科研院所,發(fā)現(xiàn)目前大部分科研檔案還處在目錄數(shù)據(jù)管理階段,系統(tǒng)之間無法互連互通,“信息孤島”現(xiàn)象普遍存在,信息化建設(shè)總體比較滯后。這導(dǎo)致科研檔案管理人員工作方式也囿于成見,依然存在重“看管”、輕“開放”,重“以自我為中心”、輕“以用戶為中心”,重“坐等上門”、輕“主動(dòng)服務(wù)”等弊端。

2.3 知識(shí)結(jié)構(gòu)相對單一

檔案部門信息化人員大部分來自高校檔案學(xué)專業(yè)教育,但目前該專業(yè)人才培養(yǎng)模式相對單一,尚未形成以檔案信息化科技創(chuàng)新和知識(shí)型人才培養(yǎng)為核心的教育體系,造成人才短缺與供需矛盾等問題,導(dǎo)致當(dāng)前科研檔案部門信息化人才相對匱乏,且知識(shí)結(jié)構(gòu)比較單一,既懂檔案又懂信息化技術(shù)的復(fù)合型人才更是少之又少。

2.4 評價(jià)機(jī)制不夠完善

科研檔案信息化工作依然存在“用起來重要,忙起來不要”的現(xiàn)象,很多單位沒有專職檔案人員,科研檔案管理人員身兼多職,單位的職稱評聘更多傾向于科研業(yè)務(wù)人員,檔案管理人員不受重視。同時(shí),未建立以品德、能力、實(shí)踐、業(yè)績?yōu)閷?dǎo)向的科研檔案信息化人才評價(jià)體系,導(dǎo)致檔案信息化管理人員工作積極性不高,存在職業(yè)倦怠現(xiàn)象。

3 對策建議

針對上述問題,結(jié)合新《規(guī)定》的要求,以及新形勢下科研檔案人才的新定位,可以從以下四個(gè)方面入手,加大科研檔案信息化人才的培養(yǎng)力度。

3.1 建設(shè)整體、動(dòng)態(tài)的人才培育機(jī)制

做好頂層設(shè)計(jì),大力實(shí)施人才強(qiáng)檔工程。以《“十四五”全國檔案事業(yè)發(fā)展規(guī)劃》為指導(dǎo),以人才培養(yǎng)目標(biāo)、需求、問題為導(dǎo)向,聚焦人才短板,制定科研檔案信息化和人才隊(duì)伍專項(xiàng)規(guī)劃。將專項(xiàng)信息技術(shù)人才培養(yǎng)納入單位人才培養(yǎng)計(jì)劃,加大干部培訓(xùn)力度,有計(jì)劃、有步驟、分層次地培養(yǎng)一支通曉大數(shù)據(jù)、人工智能、區(qū)塊鏈等新興信息技術(shù)的檔案專家隊(duì)伍,為檔案事業(yè)發(fā)展儲(chǔ)備后續(xù)力量。與各高等院校加強(qiáng)合作,提供檔案專業(yè)人才實(shí)踐基地,在跨部門、跨專業(yè)、跨領(lǐng)域的交流合作中培養(yǎng)人才。針對數(shù)字化、信息化時(shí)代檔案工作面臨的新問題、新困難,積極開展有針對性的研究,探索破解困境的有效路徑,發(fā)揮檔案專家、檔案工匠示范作用。

3.2 推進(jìn)“引進(jìn)來、走出去”的人才隊(duì)伍建設(shè)戰(zhàn)略

一方面,引進(jìn)掌握數(shù)據(jù)存儲(chǔ)、數(shù)據(jù)挖掘、數(shù)據(jù)分析和數(shù)據(jù)可視化技術(shù)的高端技術(shù)人才,以適應(yīng)大數(shù)據(jù)時(shí)代電子檔案管理的需要;另一方面,讓現(xiàn)有檔案人員“走出去”,到相關(guān)部門、行業(yè)參觀學(xué)習(xí),拓寬視野。在新進(jìn)檔案工作人員或調(diào)動(dòng)有關(guān)人員時(shí),不僅要以滿足信息化建設(shè)所需要的復(fù)合型人才為引進(jìn)標(biāo)準(zhǔn),也要注重工作人員的思想政治素養(yǎng)、敬業(yè)精神和職業(yè)道德等,考察其是否具有較高的檔案專業(yè)知識(shí)和能力素質(zhì),是否具有順應(yīng)新時(shí)代發(fā)展的戰(zhàn)略眼光及思想意識(shí),是否具有較強(qiáng)的綜合素質(zhì)、信息素養(yǎng),包括現(xiàn)代化科學(xué)技術(shù)、計(jì)算機(jī)能力等。除按照計(jì)劃常態(tài)化組織各級(jí)各類線上線下的培訓(xùn)之外,還可以積極聯(lián)系相關(guān)單位或部門開展參觀、調(diào)研、學(xué)習(xí)活動(dòng),全面提升科研檔案人員的信息素養(yǎng)。例如,福建省科技檔案館在招聘人員時(shí)注重人才結(jié)構(gòu)的多重復(fù)合,側(cè)重于引入既懂計(jì)算機(jī)又懂檔案管理的人才;在日常工作中,組織員工到大數(shù)據(jù)中心、檔案軟件公司等實(shí)地觀摩研討,積極參與“數(shù)字峰會(huì)”活動(dòng)等,了解前沿動(dòng)態(tài),全面提升科研檔案人員的信息素養(yǎng)。

3.3 構(gòu)建立體、多元的信息化人才系統(tǒng)

大數(shù)據(jù)時(shí)代是一個(gè)自由、開放、多元化的時(shí)代,科研檔案工作者應(yīng)該以開放的姿態(tài)主動(dòng)跨越專業(yè)或地域的界限,尋求多領(lǐng)域合作。例如,借鑒圖書、情報(bào)等其他信息學(xué)科的前沿理論和方法,將之融入檔案學(xué)研究,從而實(shí)現(xiàn)檔案理論和實(shí)踐的創(chuàng)新;尋求與專門提供大數(shù)據(jù)解決方案的組織合作,在數(shù)據(jù)專家的指導(dǎo)下開展數(shù)據(jù)收集、管理、開發(fā)、共享等工作。目前,許多單位的檔案數(shù)字化工作、數(shù)字檔案管理系統(tǒng)及數(shù)字檔案館(室)建設(shè)采取外包的方式進(jìn)行,但是即便如此,檔案人員也必須掌握檔案數(shù)字化、數(shù)字檔案館(室)建設(shè)的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)與規(guī)范,充分發(fā)揮引導(dǎo)者、監(jiān)督者的作用,在合作中學(xué)習(xí)新理念、新技術(shù)、新方法,成為電子檔案管理的專業(yè)化人才。例如,福建省科技檔案館自2018年起就由外包公司承接科技檔案數(shù)字化項(xiàng)目,但在具體實(shí)施過程中,要求全體人員參與數(shù)字化方案制定、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范學(xué)習(xí)、監(jiān)督指導(dǎo)等,通過全面參與提升檔案工作人員的信息化水平。

3.4 建立健全科學(xué)、合理的人才評價(jià)機(jī)制

科學(xué)、合理的評價(jià)機(jī)制有利于發(fā)現(xiàn)人才、激勵(lì)人才,是人才隊(duì)伍可持續(xù)健康發(fā)展的重要保障。建立合理的激勵(lì)機(jī)制,可以鼓勵(lì)干部主動(dòng)學(xué)習(xí)、不斷自我提升。人才評價(jià)可以從政治品德、工作能力、專業(yè)水平、學(xué)習(xí)培訓(xùn)、工作業(yè)績等方面建立評價(jià)指標(biāo),通過輪崗制、崗位目標(biāo)責(zé)任制挖掘人才,通過“給路子、壓擔(dān)子”方式檢驗(yàn)科研檔案人員的工作能力。對在檔案信息化工作中表現(xiàn)突出的人才予以獎(jiǎng)勵(lì),鼓勵(lì)其不斷努力成為德才兼?zhèn)洹⒕哂行畔⒒R(shí)的適應(yīng)時(shí)代發(fā)展需要的檔案管理工作者。例如,福建省科技檔案館采取“常態(tài)+動(dòng)態(tài)”的方式開展人才評價(jià),“常態(tài)”是指對“德、能、勤、績、廉”五方面的綜合考核;“動(dòng)態(tài)”是指通過“壓擔(dān)子”及輪崗的方式動(dòng)態(tài)考察干部的思想、能力、態(tài)度等綜合素質(zhì),及時(shí)進(jìn)行評優(yōu)評先,充分激發(fā)干部的積極性,促進(jìn)干部保持與時(shí)俱進(jìn)的昂揚(yáng)狀態(tài),不斷提升信息化、數(shù)字化等方面的專業(yè)與綜合素養(yǎng)。

4 結(jié)束語

大數(shù)據(jù)時(shí)代給檔案工作帶來了機(jī)遇與挑戰(zhàn),新修訂《檔案法》及新《規(guī)定》的施行為科研檔案工作現(xiàn)代化轉(zhuǎn)型跨越提供制度保障,科研檔案工作者迎來了大有可為、大有作為的新機(jī)遇、新挑戰(zhàn)。面對新機(jī)遇、新挑戰(zhàn),科研檔案工作人員要以學(xué)習(xí)、進(jìn)取的精神,以開放、包容的姿態(tài),兼收并蓄,學(xué)習(xí)新知識(shí)技能,吸收新鮮血液,不斷提升專業(yè)化、信息化水平,積極為檔案事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供不竭動(dòng)力。