某穿堤涵閘工程建設與運行管理措施

包景林

（新疆新水建設工程造價咨詢有限責任公司，新疆 烏魯木齊 830000）

1 工程概況

某穿堤涵閘工程現建有涵閘15 座，有的涵閘是由水利部門建設的排水涵洞，有的涵閘是由河道沿岸村民或者企業修建的排污涵閘。其中7座涵閘基本完好，有2處涵廢棄，2處正在施工。

項目區屬溫帶大陸性季風氣候，四季分明，季節特征明顯。春季干旱風沙多，夏季炎熱雨充沛，秋季天高氣爽日照長，冬季寒冷雨雪少。多年平均氣溫14.30 ℃，多年平均降雨量560.60 mm，年際內降降雨分布不均，大部分集中在6-9 月，約占全年的75%。水資源可利用量為2.02 億m3，其中淺層地下水資源1.07 億m3，中深層水資源0.35 億m3，利用地表水0.60億m3。

2 工程建設管理措施

2.1 工程建設管理機構

按照有關規定和程序在穿堤涵閘工程建設前就要組建工程建設管理機構。在工程建設過程中，健全工程質量管理監督體系和安全管理監督體系，嚴格執行項目法人責任制、招標投標制、建設制度等，嚴格把關，規范管理，有章可循，確保工程質量、安全和進度。

2.2 工程建設管理要求

工程建設及技術要求：該項目工程建設及技術應嚴格遵守《工程建設標準強制性條文》的各項規定。

在施工安全與衛生方面：應嚴格遵守《水利水電建筑安裝安全技術工作規程》中的有關規定。

土石方工程：應嚴格遵守《水工建筑物地下開挖工程施工技術規范》中的有關規定。

施工質量檢驗與評定體系：應符合《水利水電工程施工質量評定規程（試行）》中的有關規定。

2.3 項目實施與質量監督的管理措施

建管、監理、施工三結合。在施工過程中，把建管處人員負責協調關系、監理人員負責技術要求，施工單位負責工程進度，按需要分到各項目，實行三結合，為施工單位創造良好的施工環境。

人員、設備、措施三落實。按工程需要配夠人員，準備好設備、制度并完善措施，狠抓落實。

進度、質量、安全三兼顧。沒有安全就沒有效益，沒有質量就沒有進度，就沒有企業形象，要求施工單位正確處理三者關系，在抓進度的同時，確保工程質量和施工安全；在保證安全和質量的前提下加快工程進度。

抓領導，抓重點，抓關鍵三措并舉。①抓領導。該項目工程重點要抓項目經理，落實責任，對進度、質量、安全負總責，項目經理離開工地一天必須請假。增加項目經理的責任感、緊迫感和壓力感，使之由壓力變動力。②抓重點。在抓好整體工作的同時，根據工程進展情況，抓住不同時期的重點，突出重點，加強督查，發現問題，及時解決。③抓關鍵。抓住了關鍵，就抓出了效率，在實施管理中，要抓汛期，抓施工黃金期。在安全、質量、進度矛盾突出的關鍵時期，建管、監理人員要蹲住標段，抓不出成效不撤離。

驗收辦法：工程應依據《水利工程建設項目驗收管理規定》和國家其他有關規定進行。

3 工程運行管理

3.1 工程運行管理機構

穿堤涵閘工程建成后由市水利局主管，負責監督、檢查對工程的管理養護和安全運行，以保證工程安全和發揮效益。

3.2 工程運行管理要求

此工程管理要從全局出發，科學管理，統一指揮，正確處理和協調好各方面的問題。穿堤涵閘工程建成后要建立并完善運行管理規章制度，明確管理工作的任務和目標，以促進管理工作規范化、制度化，提高工程運行管理水平。

工程運行管理應遵守河南省《河道管理條例》中的各項規定。防汛及河道管理應制定目標責任制，責任到人，定期或不定期檢查，有明確管理目標和獎懲措施。管理單位應制定超標準洪水應對措施和超標準洪水應急預案，落實險情應急搶護措施，確保防洪保護區人民群眾的生命安全。

3.3 工程管理范圍和保護范圍

堤防工程管理范圍：堤身及堤內外護堤地；相應附屬工程設施；護岸控導工程；綜合管理開發經營生產基地以及管理單位生產、生活區建筑物等。

護堤地范圍：堤外腳以外7 m寬度范圍。個別重要險工段應根據工程安全和管理運用需要，適當擴大護堤地范圍，局部河段，堤外寬度不足者，根據實際情況確定護堤范圍。

堤防保護范圍：治理段全部堤防，個別重要險工段應根據工程安全和管理運用需要，適當擴大保護范圍，局部河段，堤外寬度不足者，根據實際情況確定保護范圍。

3.4 工程管理設施

管理設施是實現工程管理的基礎，包括觀測、通訊、動力、照明、交通、消防、維修輔助設施等。防洪工程建成后，由于經常受到外界因素的影響，工程狀況始終在變化，那么這些工程的工作情況是否正常，必須通過及時的巡查、觀測、溝通，才能掌握其動態。根據管理需要沿河道兩岸每500 m 設安全警示牌1個。

3.5 工程年運行管理費

工程年運行管理費包括工資及福利費、材料與燃料及動力費、工程維護費、管理費及其他直接費用。

工程完工后仍由原單位管理，工資及福利費、材料與燃料及動力費仍由原單位支付，新增維護、修理費及其他費用39.60萬元，由市財政支付。

4 結語

綜上所述，穿堤涵閘是水利工程的關鍵組成部分，穿堤涵閘的質量與水利工程的質量存在直接性關系，在工程建設與運行期間，加強管理，嚴格按建設與運行管理措施與規程進行管理，施工人員的作業行為嚴禁違規操作，以保證施工工作符合相關標準，避免施工質量無法得到保障，提高涵閘施工管理效果。