龍洞河流域現狀存在問題及對策

彭 莉

（銅仁市萬山區水務局，貴州 同仁 554300）

1 工程概況

龍洞河流域處于貴州高原東緣向湘西丘陵過渡地帶銅仁市萬山區北部，東經109°07′～109°13′、北緯27°34′～27°43′，集水面積31.20 km2。流域屬黔東低山丘陵盆地河谷地貌。峰頂高程多在500 m 以上，龍洞河源高程800 m，在謝橋唐家寨注入干流謝橋河，落差約550 m，河道平均比降21‰。

龍洞河上游河源段河長5.04 km，人口密度較低，生態植被狀況較好，源頭各村寨生活污水以散排形式進入沖溝，流入河道。存在垃圾侵占岸線或侵入河道現象。龍洞河中游段河長8 km，多為峽谷性地帶，沿河兩岸村寨分布極少，植被較好。龍洞河下游段河長3.40 km，沿河兩岸村寨較密集，尤其是河口處為謝橋辦事處，人口密度較大，各村寨生活污水均未納入城市污水收集管網，直接以散排形式進入河道水體，部分工廠及企業的生產及生活污水未經任何處理直接排入河道水體，下游河道水體污染較嚴重。水資源開發利用程度較高，水環境承載能力嚴重不足，治理較滯后，“水少、水臟”問題日益突出。

2 龍洞河流域現狀問題分析

2.1 水資源保護

①用水效率有待提高、節水潛力空間大。雖然流域節水建設取得一定成效，但距離節水型社會仍有差距，仍有較大節水潛力。再生水利用率低，節水灌溉面積占比不大，工業用水效率偏低。②飲用水源地保護需要進一步增強。龍洞河上的小云南水庫規劃為萬山區茶店及謝橋片區的供水水源地，目前水質為Ⅱ類，保護區邊界沒有圍欄，僅有少量警示牌，有少量釣魚行為。流域水功能區未劃分，飲用水源地保護力度不夠。

2.2 水域岸線管理保護

①龍洞河涉及城區河段（小云南水庫—河口）岸線利用管理規劃還未編制完成，導致該河岸線利用管理保護上現階段沒有統一的管理制度，管理缺乏依據，管理尺度難以把握。②下游水域岸線污染嚴重，“亂占、亂建、亂堵、亂倒亂排”現象較為嚴重，導致岸線生態功能弱化。存在違法侵占水域岸線行為。③龍洞河全河段岸線利用率較低，局部水域岸線利用不合理。

2.3 水污染防治

①城市雨污分流體系、污水收集系統不完善。謝橋城區段雨污系統不完善，汛期易形成雨污合流，同時會形成嚴重內澇，污水外溢直泄主河道。城市生活污水和工業廢水由于污水收集系統不完善（包括管網覆蓋不全），仍存在污水未經處理直排河道情況。②城市河段水污染嚴重。城區河段污水處理能力不足，已遠超龍洞河納污能力，導致城區河段水污染嚴重。③農村生活污水、生活垃圾直排入河，部分生活污水以散排形式入河。上游村寨存在垃圾隨意堆放或棄入河道現象。④農村灌溉、養殖污染風險。農藥化肥過量使用、畜禽糞便大量排放，對河道水環境都構成污染風險。

2.4 水環境治理

①龍洞河部分河段水面及河灘有垃圾、漂浮物，極易污染河道水質。②部分地方存在侵占河道現象。沿河修筑的臨時便道沒有水土保持措施，導致泥土隨意泄入河道。

2.5 水生態修復

①龍洞河上游修建的水庫沒有考慮到按照規律下放下游的生態環境用水，特別是枯水期河道內生態環境用水嚴重不足。②天然洲灘濕地較少。③河道水生態系統功能退化。受上游蓄水工程的影響，下游河道內生態環境用水不足，且下游河道污染較重，龍洞河下游水生態系統功能退化問題突出。

2.6 執法監管

①重要取水戶、排污單位、水質斷面、生態環境流量斷面等監控體系不完善。②水安全評估與預警平臺、排污許可證管理信息平臺，公眾參與及舉報、監督平臺等系統受到水務信息化建設進展制約還未建設完善。③水環境監測預警機制還未建立，由于信息化管理落后，突發水事件實時預警還未建立。

3 龍洞河流域管護對策研究

3.1 水資源保護對策

①補充完善水源地保護區劃分和流域水功能區劃分。依據飲用水源保護區劃分技術規范，完善集中式飲用水源地劃分；完善龍洞河水功能區劃分，根據龍洞河各河段實際情況確定2023 年水功能區水質目標。②水源地保護區劃界標識。小云南水庫區僅有少量標識牌，并沒有對水源地保護區劃界，并設立相應的隔欄、標識及界碑。需盡快完善。③推進飲用水源地達標建設。據現場調查，針對龍洞河重要飲用水源地保護存在問題，完善小云南水庫水源保護區劃定工作，完善區域內農田、農作物和交通道路規劃編制，成立小云南水庫飲用水源地保護辦公室，做好飲用水源地安全達標建設。④提高再生水利用率。新建污水處理廠利用管線，提高處理后污水利用率。⑤推廣先進工藝，提高工業水利用率。制定工業高效節水激勵政策，引導和支持工業領域大力推廣先進工藝，提高工業水利用效率。⑥推廣管灌、滴灌、噴灌等高效節水灌溉方式，提高水利用效率。

3.2 水域岸線管護對策

①編制岸線利用規劃，劃定保護區、保留區及開發利用區。由水務局對干流水域岸線內已建項目逐一復核，分析對防洪安全、河勢穩定、供水和生態環境等方面影響，劃定相應的岸線功能區。實施岸線規劃，對流域內干流建設項目逐一復核，提出評價意見，并按先易后難原則清理。同時全干流水域岸段排查，修復破損殘缺岸段，并集中梳理水域岸線利用存在的多占少用、占而不用問題。根據水域岸線已建項目評價意見和梳理出的問題清單，對水域岸線建設項目權屬單位及個人提出岸線占用補償使用、清退等妥善處理辦法，并按照先易后難原則組織實施。②清除水域岸線的污染。謝橋及茶店辦事處重點對小云南水庫水域岸線內的畜禽養殖糞便、生活垃圾傾倒對水域岸線污染展開排查清理，集中整治，并多方籌集建設資金，推進小云南水庫飲用水源地保護工作。③清理岸線規劃控制線內的建筑物、垃圾雜物等，完善巡查巡視制度。

3.3 水污染防治對策

①城區逐步推進雨污分流改造，對流域雨污合流管道排查，實施合流制排水系統的分流改造。②排水干線建設與改造。優先完成謝橋城區、凱漕溪村、雷家排水干線（包括截污溝）建設與改造，爭取到2023年以前做到城區污水全收集。③結合農村水環境治理、美麗鄉村建設，開展老屋場村、遼見溝村、雷家、凱潮溪村四個村寨農村生活污水、生活垃圾治理項目，加大環保意識宣傳，推進農村生活污水收集與處理，爭取處理好上游村寨的生活污水及生活垃圾處置工作。④大力推進農藥化肥減量化，通過農田排水溝末端設置植物緩沖溝、生態截流溝和人工濕地、推進規模化養殖廢棄物收集與處理等方式，削減農業面源污染。

3.4 水環境治理對策

①巡查監管河道、沿河清理垃圾。②嚴格清退擠占河道現象，防止汛期出現泄洪不暢，影響防洪以及水環境惡化。

3.5 水生態修復對策

①針對下游河道納污能力問題，在提高水利用效率和加大污水收集處理的基礎上，開展龍洞河生態補水工程以提高下游河道水域納污能力，小云南水庫要保障下放0.10 m3/s的流量。②重點開展謝橋小云南水庫—龍洞河口段生態修復。③開展河湖健康評估，建立完善河湖評價制度，劃定重要河道保護紅線。④城鄉河流清淤疏浚，河流水系自然聯通。

3.6 執法監管對策

①水環境監控預警體系建設。整合水務、環保等部門共同建設布局完善、標準統一、信息共享的水環境監測站網，實現水環境質量在線動態監測。建立重要取水戶、重點排污單位、重要河流水質控制斷面、重要生態環境流量控制斷面四大監控體系，實現對水資源供-用-耗-排和污染物負荷排放-遷移-轉化的點、線、面立體監測。②水環境管理業務系統建設。完善水環境監測信息共享、水量-水質-水生態聯合調度、水安全評估與預警、排污許可管理信息、排污權有償使用和交易、公眾參與及舉報、監督平臺等信息化綜合業務應用系統。③建立水環境監測預警機制。

4 結語

從流域水資源保護、水域岸線管理保護、水污染防治、水環境治理、水生態修復和執法監管等展開現狀分析，并著重研究相應管護對策。