某農(nóng)村供水工程運(yùn)行管理現(xiàn)狀及對(duì)策分析

舒 波

（興義市圍山湖管理所，貴州 興義 562400）

1 工程概況

義龍新區(qū)供水水源地成規(guī)模的共有11處，共監(jiān)測(cè)了10處，監(jiān)測(cè)的水源點(diǎn)水質(zhì)指標(biāo)現(xiàn)狀均達(dá)到地表水Ⅲ類水以上標(biāo)準(zhǔn)。義龍新區(qū)兩庫的水質(zhì)指標(biāo)均為Ⅲ類。兩湖的富營養(yǎng)化均為中營養(yǎng)狀態(tài)。義龍新區(qū)水質(zhì)狀況總體較好，但現(xiàn)狀在城鎮(zhèn)較發(fā)達(dá)的區(qū)域地表水和地下水均受到不同程度的污染，污染源主要是生活和工業(yè)污染。

2 義龍新區(qū)農(nóng)村供水工程現(xiàn)狀

①受地形地貌、居住分散、投資限制等影響，農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)不高。②部分工程水質(zhì)凈化消毒設(shè)施配備不完善。③部分小型集中式供水工程及分散式供水工程水源不穩(wěn)定，供水保證率低。④加強(qiáng)實(shí)施水源保護(hù)。⑤工程建后運(yùn)行管護(hù)推進(jìn)困難。⑥水源開發(fā)與利用缺乏統(tǒng)籌和監(jiān)管。

3 義龍新區(qū)農(nóng)村供水工程供水能力現(xiàn)狀分析

3.1 蓄水工程

蓄水工程是義龍新區(qū)主要的供水工程，共有66處，總庫容4 120萬m3，興利庫容2 899萬m3。

從現(xiàn)有蓄水工程利用程度來看，義龍新區(qū)蓄水設(shè)計(jì)總供水能力為6 549萬m3，現(xiàn)狀總供水能力為5 103萬m3，現(xiàn)狀供水能力占設(shè)計(jì)供水能力的77.9%。從各水資源區(qū)的現(xiàn)狀取水量看，最大的是南盤江干流義龍區(qū)，供水量為2 650 萬m3；最小的是大田河義龍區(qū)，供水量為210萬m3。

從義龍新區(qū)蓄水工程現(xiàn)狀供水能力分析圖看，南盤江干流義龍區(qū)的現(xiàn)狀供水能力最大，占到全市蓄水工程現(xiàn)狀供水能力的53.3%，大田河義龍區(qū)的現(xiàn)狀供水能力最小，僅占全市蓄水工程設(shè)計(jì)供水能力的4.22%。從中也看出這主要跟河流水系有關(guān)，南盤江干流義龍區(qū)水系較為發(fā)達(dá)，新橋河流經(jīng)南盤江干流義龍區(qū)，且南盤江干流義龍區(qū)地質(zhì)條件也利于修建蓄水工程；大田河義龍區(qū)河流水系少，山高坡陡，不利于蓄水工程的修建。

3.2 引水工程

義龍新區(qū)引水工程均為小型工程：取水能力＜10 m3/s。截至2012 年，主要小型引水工程共有22 處，引水規(guī)模總計(jì)為4.39 m3/s。義龍新區(qū)引水工程以2012 年為基準(zhǔn)年統(tǒng)計(jì)，現(xiàn)狀引水工程供水能力為1 940萬m3，設(shè)計(jì)供水能力為2 330萬m3，現(xiàn)狀供水能力為設(shè)計(jì)供水能力83.30%。

3.3 提水工程

義龍新區(qū)地表提水工程主要用于農(nóng)灌需水，以2012 年為基準(zhǔn)年統(tǒng)計(jì)，現(xiàn)狀供水能力為671 萬m3，設(shè)計(jì)供水能力為789萬m3，現(xiàn)狀實(shí)際年取水量為671 萬m3，義龍新區(qū)提水工程的現(xiàn)狀取水量占提水工程現(xiàn)狀供水能力85.10%，全為農(nóng)灌取水量。從中可以看出，義龍新區(qū)的提水工程現(xiàn)狀供水能力大于現(xiàn)狀的取水量。經(jīng)調(diào)查分析，主要是現(xiàn)在的生產(chǎn)工藝水平發(fā)生了變化，而原有的提水工程供水能力未減造成的。

3.4 地下水工程

據(jù)統(tǒng)計(jì)及現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查，得義龍新區(qū)現(xiàn)狀年地下水工程匯總表。義龍新區(qū)地下水工程現(xiàn)狀供水量為529萬m3，現(xiàn)狀取水量為529萬m3。

3.5 其它工程

其它工程主要包括雨水集蓄利用工程、農(nóng)村牲畜飲水工程和一些未統(tǒng)計(jì)進(jìn)水利工程直接供水的需水項(xiàng)目。

3.6 義龍新區(qū)現(xiàn)狀供水能力匯總

從供水能力分析表看，全區(qū)年人均供水平均能力234 m3/人·a，即全區(qū)每天每人的平均供水能力650 L/人·d。遠(yuǎn)高于《村鎮(zhèn)供水工程技術(shù)規(guī)范》農(nóng)村生活人畜用水平均定額130 L/人·d。因此，義龍新區(qū)全區(qū)供水能力滿足需求。

4 義龍新區(qū)農(nóng)村供水工程運(yùn)管對(duì)策研究

4.1 農(nóng)村供水與需水分析

①擬納入規(guī)劃的農(nóng)村供水水源的供水能力分析。義龍新區(qū)擬納入規(guī)劃的農(nóng)村供水水源有圍山湖水庫、柘侖水庫、高普隴水庫、殷家灣水庫、三角地水源、雙龍?zhí)端础⒉碳覟乘础堤了醇案裆惩蜋C(jī)井水源。環(huán)水應(yīng)急備用水源有馬嶺水庫、安龍縣阿當(dāng)水庫及雨樟免者河水源。②農(nóng)村需水量分析。義龍新區(qū)2019年底全區(qū)農(nóng)村供水總?cè)丝诩s342 636人，按現(xiàn)狀人口計(jì)算，基準(zhǔn)年2020年、短期規(guī)劃年2022年及長期規(guī)劃年2025年全區(qū)農(nóng)村人畜需水量詳表（略）。③總體布局。建立“骨干水網(wǎng)”及“以水養(yǎng)水”模式。規(guī)劃實(shí)施“四廠+四片區(qū)”的骨干水網(wǎng)治水思路。以已建、擬建水庫及千人以上穩(wěn)定水源為依托，通過采取長距離、高揚(yáng)程架設(shè)輸水管道的方式，以新建2座、擬建1座及已建1座共4座大型水處理廠作為樞紐，與9個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)相聯(lián)接，將“主動(dòng)脈”與“毛細(xì)血管”相連接，形成供水保障網(wǎng)，根據(jù)各地高程的不同，采取“高區(qū)高供、低區(qū)低供”模式，破解農(nóng)村飲水安全建設(shè)、鞏固難題，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化供水建設(shè)和農(nóng)村飲水安全的終極目標(biāo)。部分村組因地理?xiàng)l件限制，按照“建大、并中、減小”的原則，因地制宜，加快中小水源工程建設(shè)，推進(jìn)農(nóng)村供水工程規(guī)模化發(fā)展，持續(xù)提升供水保障水平。按照上述原則，義龍新區(qū)分為4個(gè)片區(qū)供水，即雨樟水廠片區(qū)供、雨樟鎮(zhèn)雙龍?zhí)端畯S片區(qū)供水、魯萬頂鄭片區(qū)聯(lián)網(wǎng)供水及龍新德木片區(qū)聯(lián)網(wǎng)供水。④規(guī)劃分區(qū)。義龍新區(qū)規(guī)劃供水片區(qū)共4個(gè)。雨樟水廠片區(qū)及雨樟鎮(zhèn)雙龍?zhí)端畯S片區(qū)供水由雨樟供水服務(wù)中心管護(hù)；魯萬頂鄭片區(qū)聯(lián)網(wǎng)供水由魯萬頂鄭供水服務(wù)中心管護(hù)；龍新德木片區(qū)聯(lián)網(wǎng)供水由龍新德木供水服務(wù)中心管護(hù)。

4.2 義龍新區(qū)“十四五”農(nóng)村供水保障規(guī)劃建設(shè)內(nèi)容

義龍新區(qū)“十四五”農(nóng)村供水保障規(guī)劃建設(shè)內(nèi)容：新建處理2 000 m3/d 水廠2 座；其中凈水設(shè)備2 臺(tái)，消毒設(shè)備2 臺(tái)，進(jìn)、出水廠水計(jì)量裝置4 塊，水質(zhì)化驗(yàn)室2 處，自動(dòng)化監(jiān)控系統(tǒng)2 處。新建村級(jí)以上管網(wǎng)333.30 km，新建村內(nèi)管網(wǎng)長度（不含入戶管）430.50 km。安裝入戶水表9 148塊。圍山湖水庫飲用水水源地保護(hù)工程投資3 000萬元。柘侖水庫飲用水水源地保護(hù)工程投資3 000 萬元，高普隴水庫飲用水水源地保護(hù)工程投資500萬元，殷家灣水庫飲用水水源地保護(hù)工程投資500萬元，雙龍?zhí)端吹乇Ｗo(hù)工程投資100萬元，暗塘水源地保護(hù)工程投資100萬元，格沙屯機(jī)井水源地保護(hù)工程投資100萬元。

4.3 農(nóng)村飲用水源保護(hù)

義龍新區(qū)目前千人以上飲用水源保護(hù)區(qū)基本全部設(shè)立水源保護(hù)標(biāo)示牌，未取得水源保護(hù)區(qū)劃分批復(fù)的千人以上飲用水源可由圍山湖水庫及柘侖水庫覆蓋供水區(qū)域，無需另行劃分。三角地水源保護(hù)區(qū)已劃分，并由義龍新區(qū)環(huán)保局組織實(shí)施保護(hù)措施。此次列入水源保護(hù)措施的水源有圍山湖水庫、柘侖水庫、殷家灣水庫、高普隴水庫、雙龍?zhí)端础堤了醇案裆惩蜋C(jī)井水源。

4.4 創(chuàng)新工程管護(hù)機(jī)制

4.4.1 水價(jià)機(jī)制建設(shè)

①實(shí)行農(nóng)村供水分類定價(jià)機(jī)制；②規(guī)范實(shí)行兩部制水價(jià)和階梯水價(jià)；③構(gòu)建水價(jià)依成本適時(shí)調(diào)整機(jī)制；④探索聯(lián)系供水服務(wù)并掛鉤獎(jiǎng)懲的農(nóng)村供水水價(jià)機(jī)制。

4.4.2 運(yùn)行管護(hù)機(jī)制

①推行農(nóng)村供水工程專業(yè)化運(yùn)營。②推進(jìn)農(nóng)村供水工程規(guī)范化管理。③明確農(nóng)村供水設(shè)施保護(hù)單位。

4.4.3 用水戶參與

建設(shè)前：咨詢受水區(qū)用水戶意見、風(fēng)俗及宗教信仰等，結(jié)合工程建設(shè)情況，向用水戶說明工程建設(shè)的可行性及必要性，帶動(dòng)用水戶參與征地、用水、用電等工作協(xié)調(diào)。建設(shè)中：盡量使用項(xiàng)目所在地的勞動(dòng)力，增加當(dāng)?shù)剞r(nóng)戶的就業(yè)保證率，且施工單位要及時(shí)兌現(xiàn)工人工資。建設(shè)后：用水戶積極參與管理、配合及宣傳等工作，最終能讓工程運(yùn)行順利，保障受水區(qū)用戶水的用水，解決工程長效運(yùn)行的問題。

5 結(jié)語

對(duì)農(nóng)村供水工程現(xiàn)狀總體狀況評(píng)估和預(yù)測(cè)，分析判斷義龍新區(qū)農(nóng)村供水工程存在的主要問題；著重從蓄水、引水、提水、地下水及其它工程等5個(gè)方面，完成義龍新區(qū)農(nóng)村供水工程供水能力現(xiàn)狀分析；同時(shí)著重圍繞農(nóng)村供水與需水分析、義龍新區(qū)“十四五”農(nóng)村供水保障規(guī)劃建設(shè)內(nèi)容、農(nóng)村飲用水源保護(hù)和創(chuàng)新工程管護(hù)機(jī)制等方面實(shí)施運(yùn)管對(duì)策研究。