農(nóng)業(yè)綜合行政執(zhí)法“穩(wěn)糧保供”典型案例（上）

為充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)綜合行政執(zhí)法對(duì)“三農(nóng)”中心工作的服務(wù)保障作用，全力以赴為國(guó)家糧食安全保駕護(hù)航，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部于2023年初在全國(guó)部署開(kāi)展了農(nóng)業(yè)綜合行政執(zhí)法“穩(wěn)糧保供”專項(xiàng)行動(dòng)。2023年9月，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部從中選取了10個(gè)有代表性的案例予以公布。

一、內(nèi)蒙古自治區(qū)巴彥淖爾市烏拉特前旗某農(nóng)業(yè)科技公司和臨河區(qū)某農(nóng)業(yè)發(fā)展公司經(jīng)營(yíng)假劣種子案

2023年5月，內(nèi)蒙古自治區(qū)烏拉特前旗農(nóng)牧和科技局接群眾舉報(bào)，巴彥淖爾市烏拉特前旗某農(nóng)業(yè)科技公司銷售的“京科糯XX”玉米種子出苗率低。經(jīng)烏拉特前旗農(nóng)牧業(yè)綜合行政執(zhí)法大隊(duì)執(zhí)法人員實(shí)地核查并依法抽樣送檢，涉案種子采用“白皮袋”包裝，無(wú)產(chǎn)品標(biāo)簽和產(chǎn)品名稱，且發(fā)芽率僅70%，明顯低于國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，為假劣種子。經(jīng)立案查明，巴彥淖爾市烏拉特前旗某農(nóng)業(yè)科技公司與種植戶簽訂糯玉米訂單種植回收合同，約定種植戶以每667平方米120元的價(jià)格（預(yù)付15~30元不等，剩余價(jià)款回收時(shí)抵扣）從該公司購(gòu)入涉案玉米種子，產(chǎn)出成品后該公司以每千克1.6元的保底價(jià)回收。至案發(fā)時(shí)，該公司已向4名種植戶銷售種子4.52萬(wàn)千克，貨值金額310.06萬(wàn)元，實(shí)收預(yù)付款40.11萬(wàn)元。案發(fā)后，4名種植戶屬地農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門已協(xié)調(diào)該公司向農(nóng)戶提供了質(zhì)量合格的玉米種子并指導(dǎo)農(nóng)戶進(jìn)行補(bǔ)種。經(jīng)進(jìn)一步查明，該公司與巴彥淖爾市臨河區(qū)某農(nóng)業(yè)發(fā)展公司簽訂糯玉米訂單種植回收推廣合同，購(gòu)入種子4.52萬(wàn)千克，貨值金額310.06萬(wàn)元，預(yù)付種子款11.5萬(wàn)元，并將該批種子全部銷售給涉案農(nóng)戶。因兩公司的行為均涉嫌構(gòu)成犯罪，2023年6月，烏拉特前旗農(nóng)牧和科技局依法將該案移送烏拉特前旗公安局，公安機(jī)關(guān)以涉嫌生產(chǎn)、銷售偽劣產(chǎn)品罪對(duì)當(dāng)事人進(jìn)行立案?jìng)刹椤?/p>

二、江蘇省鹽城市東臺(tái)市某供銷合作社加盟店經(jīng)營(yíng)假種子案

2023年5月，江蘇省鹽城市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局接江蘇省某種業(yè)科技公司舉報(bào)，該市東臺(tái)市某供銷合作社加盟店涉嫌以“常農(nóng)粳X號(hào)”包裝袋套包“津稻XXX”種子進(jìn)行銷售，侵犯其“津稻XXX”品種權(quán)。經(jīng)鹽城市農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法支隊(duì)執(zhí)法人員實(shí)地檢查并依法抽樣送檢，東臺(tái)市某供銷合作社加盟店經(jīng)營(yíng)的“常農(nóng)粳X號(hào)”水稻種子與該品種的標(biāo)準(zhǔn)樣品不符，為假種子。經(jīng)立案查明，至案發(fā)時(shí)當(dāng)事人已銷售涉案種子2.5萬(wàn)余千克，貨值金額18萬(wàn)余元。因當(dāng)事人的行為涉嫌構(gòu)成犯罪，2023年5月，鹽城市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局依法將該案移送鹽城市公安局，公安機(jī)關(guān)以涉嫌生產(chǎn)、銷售偽劣產(chǎn)品罪對(duì)當(dāng)事人進(jìn)行立案?jìng)刹椤?/p>

三、江西省宜春市豐城市李某等人未取得種子生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可證生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)假種子案

2023年3月，江西省宜春市豐城市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局接群眾舉報(bào)，該市尚莊街道李某等人涉嫌生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)假劣水稻種子。因案情重大復(fù)雜，宜春市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局對(duì)該案進(jìn)行直接管轄。經(jīng)立案查明，自案發(fā)時(shí)，當(dāng)事人無(wú)證生產(chǎn)了8個(gè)品種的水稻種子，共計(jì)3.36萬(wàn)千克，貨值金額99.96萬(wàn)元。其中，4個(gè)品種依法鑒定為假種子，共計(jì)3.3萬(wàn)千克，貨值金額96.72萬(wàn)元，違法所得15.04萬(wàn)元；1個(gè)品種涉嫌侵犯某授權(quán)品種，宜春市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局已函告品種權(quán)人。因當(dāng)事人的行為涉嫌構(gòu)成犯罪，2023年4月，宜春市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局依法將該案移送宜春市公安局，公安機(jī)關(guān)現(xiàn)已偵查終結(jié)，以涉嫌生產(chǎn)、銷售偽劣產(chǎn)品罪移送檢察機(jī)關(guān)依法提起公訴。

四、廣東省中山市某飼料公司未經(jīng)批準(zhǔn)加工農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物案

2022年9月，廣東省中山市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局對(duì)該市某飼料公司開(kāi)展轉(zhuǎn)基因抽檢，發(fā)現(xiàn)從該公司加工設(shè)備中抽取的進(jìn)口玉米原料含有轉(zhuǎn)基因成分，且該公司未取得農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物加工許可證。因當(dāng)事人涉嫌未經(jīng)批準(zhǔn)加工農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物，中山市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局依法將案件線索移送廣東省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳。經(jīng)立案查明，該批涉案轉(zhuǎn)基因玉米共31.02噸，已進(jìn)入飼料生產(chǎn)環(huán)節(jié)，但尚未產(chǎn)出成品，沒(méi)有違法所得。案發(fā)后，當(dāng)事人在中山市農(nóng)業(yè)綜合行政執(zhí)法人員的見(jiàn)證下，對(duì)涉案轉(zhuǎn)基因玉米全部進(jìn)行了粉碎滅活處理。2023年3月，依據(jù)《農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物安全管理?xiàng)l例》第四十六條之規(guī)定，廣東省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳責(zé)令當(dāng)事人停止加工農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物，作出罰款10.1萬(wàn)元的行政處罰。

五、新疆維吾爾自治區(qū)塔城地區(qū)托里縣某農(nóng)資經(jīng)銷部經(jīng)營(yíng)應(yīng)當(dāng)審定未經(jīng)審定的玉米種子案

2023年3月，新疆維吾爾自治區(qū)塔城地區(qū)農(nóng)業(yè)綜合行政執(zhí)法支隊(duì)執(zhí)法人員在開(kāi)展春季農(nóng)資專項(xiàng)執(zhí)法檢查時(shí)，發(fā)現(xiàn)該地區(qū)托里縣某農(nóng)資經(jīng)銷部經(jīng)營(yíng)的某玉米種子品種審定編號(hào)為甘審玉2021XXXX，外包裝引種信息部分無(wú)新疆維吾爾自治區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門的引種編號(hào)。經(jīng)立案查明，該玉米種子僅通過(guò)甘肅省品種審定，未經(jīng)過(guò)國(guó)家級(jí)審定和新疆維吾爾自治區(qū)審定，且托里縣與甘肅省品種審定公告確定的適宜生態(tài)區(qū)域并非同一適宜生態(tài)區(qū)。當(dāng)事人從塔城地區(qū)裕民縣某農(nóng)資公司（另案查處）購(gòu)入涉案玉米種子5300袋，貨值金額50.02萬(wàn)元，至案發(fā)時(shí)尚未售出，無(wú)違法所得。2023年3月，依據(jù)《中華人民共和國(guó)種子法》第七十七條第一款第一項(xiàng)之規(guī)定，新疆維吾爾自治區(qū)塔城地區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局對(duì)當(dāng)事人作出沒(méi)收違法經(jīng)營(yíng)的玉米種子，并處罰款12萬(wàn)元的行政處罰。（待續(xù)）