“紅色屋場”賦能鄉(xiāng)村善治

方軍

南漳縣選取基礎(chǔ)條件好、班子干事能力強(qiáng)、群眾發(fā)展意愿強(qiáng)的14個村，試點推行村黨組織領(lǐng)導(dǎo)下的“黨員包屋場”微治理路徑，推動村民在“紅色屋場”里共商、共議、共幫、共辦“心中事”“身邊事”，形成了“民事民提、民事民議、民事民決、民事民評”的良好局面。

延伸“紅色觸角”，筑牢“紅色陣地”。以屋場小治理撬動鄉(xiāng)村大治理，推動鄉(xiāng)村治理更加精細(xì)化、精準(zhǔn)化。建立健全紅色治理架構(gòu)。在14個試點村全面推行“村黨支部（黨總支、黨委）—村民小組黨小組（黨支部）—紅色屋場”的三級組織聯(lián)動體系，構(gòu)建以“紅色屋場長”為核心，黨支部指導(dǎo)、黨小組長靠前、群眾參與共治的“一核多元”運(yùn)行機(jī)制，實現(xiàn)“一長帶一片，多片帶整體”的倍增效應(yīng)。合理劃分“紅色屋場”。按照地域相鄰、人緣相親、群眾認(rèn)同的原則，每10至30戶群眾建立一個“紅色屋場”，由村黨支部進(jìn)行編號管理，并設(shè)立統(tǒng)一標(biāo)牌標(biāo)識，劃小治理單元，全縣累計打造“紅色屋場”186個。選優(yōu)配強(qiáng)“紅色屋場長”。采取個人自薦、群眾推選、組織任命等方式，推選出符合“一好五強(qiáng)”（即思想政治素質(zhì)好，致富能力強(qiáng)、帶富能力強(qiáng)、治理能力強(qiáng)、協(xié)調(diào)能力強(qiáng)、奉獻(xiàn)精神強(qiáng)）標(biāo)準(zhǔn)的186名黨員，經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委備案，任命為“紅色屋場長”。

完善“紅色機(jī)制”，釋放“紅色動能”。立足“紅色屋場”微單元，以“紅色屋場會”為載體，建立健全紅色屋場治理制度體系。廣泛收集議事事項，做到群眾事群眾提。“紅色屋場長”將群眾的意見建議、實際困難及時收集到位，按照“議公（產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、公共事務(wù)等）不議私”原則梳理“紅色屋場會”議事事項。開好“紅色屋場會”，確保群眾事群眾議。每月由“紅色屋場長”適時組織召開“紅色屋場會”。在議事過程中，賦予群眾充分話語權(quán)，實行舉手表決制，真正做到民事民議、民事民辦。對于僅靠場內(nèi)力量不好解決、不能解決的議事事項，由“紅色屋場長”向黨小組長上報，請求村黨支部協(xié)調(diào)解決。推行“紅色屋場”以來，全縣累計召開“紅色屋場會”900多場，商議議事事項974項。會后落實閉環(huán)管理，實現(xiàn)群眾事群眾評。對“紅色屋場會”上提出的公共事項解決措施，會后向群眾進(jìn)行公示，讓群眾監(jiān)督。對于解決好的公共事項，由“紅色屋場長”在“紅色屋場會”上進(jìn)行通報，征集群眾評價。

拓展“紅色功能”，助推“紅色發(fā)展”。以“紅色屋場”為軸心，充分盤活場內(nèi)資源，切實激發(fā)群眾內(nèi)生動力，全縣“紅色屋場”呈現(xiàn)出產(chǎn)業(yè)富強(qiáng)、農(nóng)民富裕、生活富美的蓬勃發(fā)展態(tài)勢。拓展屋場資源，凝聚民心。鼓勵有條件的“紅色屋場”設(shè)立“紅色書柜”“紅色廣播”，不斷豐富屋場資源。積極引導(dǎo)綜治服務(wù)、留守兒童之家、快遞取件點等逐步進(jìn)駐“紅色屋場”，不斷延伸便民平臺。鎮(zhèn)村把“十星”級文明戶、最美家庭、最和諧鄰里等推先表?！奥毮堋毕路沤o“紅色屋場”評定申報，不斷激發(fā)群眾參與活力。整合場內(nèi)力量，匯聚民力?！凹t色屋場長”積極發(fā)揮黨員先鋒模范作用，為場內(nèi)群眾提供優(yōu)質(zhì)精細(xì)化服務(wù)。在“紅色屋場長”示范帶動下，“紅色屋場”內(nèi)群眾自發(fā)成立互助服務(wù)隊、治安巡邏隊、環(huán)境保護(hù)隊、矛盾調(diào)解隊等，與“屋場”整體聯(lián)動，推動鄉(xiāng)村治理工作持續(xù)深入開展。搭建共學(xué)平臺，提升民智。定期邀請政策宣講員、法律宣講員、科技宣講員等來“紅色屋場”開展宣講，讓場內(nèi)群眾了解各類惠民政策、法律法規(guī)、科技知識，打破了鄉(xiāng)村信息傳遞壁壘，拓寬了群眾致富思路。

（作者系南漳縣委常委、組織部部長）