大山里有個“雷司法”

馮杰 周建軍 趙華林

雷紅兵，1967年1月出生，中共黨員，現任利川市司法局柏楊壩司法所所長。自1987年參加工作以來，服務基層36年，為當地群眾調解各類矛盾糾紛3000多件；進行普法宣傳教育近1500場，在利川市柏楊壩鎮，干部群眾都親切地稱他為“雷司法”。36年來，他先后榮獲省、州、市乃至國家的表彰45次，曾被評為“全國模范司法所長”“全國‘七五’普法中期先進個人”“湖北省政法隊伍先進個人”，所在司法所被評為“全國模范司法所”。2022年被黨中央、國務院表彰為全國“人民滿意的公務員”。

位于恩施州利川市東北部的柏楊壩鎮，占地面積約578平方公里，蜿蜒于齊岳山連綿的峰巒之間，平均海拔1000米左右，分散居住著約9.5萬名居民。柏楊壩鎮司法所所長雷紅兵自20歲便扎根于此，36年間，他為當地群眾調解各類矛盾糾紛3000多件，進行普法宣傳教育近1500場。578平方公里的崎嶇山路，雷紅兵幾乎每個月都要走上一遭。在雷紅兵等人的努力下，當地法治建設水平不斷提高，群眾知法、懂法更守法。當地群眾給雷紅兵起名“雷司法”，他成為老百姓遇到糾紛難以調解時第一個想到的人。

不識“雷紅兵”，但知“雷司法”

距離2023年春節還有不到兩周的時間，雷紅兵依然忙碌。1月10日上午，3撥訪客便陸續來到司法所，點名要找未曾見過的“雷司法”。72歲的老漢王詩云，在凜冽的寒風中騎行摩托車1個小時慕名而來，咨詢土地確權方面的問題。“周邊朋友都讓我來問柏楊壩的‘雷司法’?！蓖踉娫普f。

雷紅兵趕緊把他們請到接待室暖和的地爐旁，一邊倒茶一邊大致詢問。坐定后，便拿起隨身攜帶的筆記本仔細記錄起來。

雷紅兵告訴記者，從年輕時他便走村串戶地開展司法調解，幾十年來，當地老百姓也許不認識“雷紅兵”卻聽說過“雷司法”，“沒有雷司法調解不了的糾紛?！薄肮偎敬虻降祝詈筮€靠雷司法?！痹诎貤顗捂?，大家這樣評價雷紅兵。

2013年，柏楊壩鎮偏巖村4戶村民，因一處山林的補償款分配發生糾紛，多方各持己見，私下無法達成協議。于是，一場持續8年時間，涵蓋8場訴訟的“拉鋸戰”一直拖到了2021年，耗費大量精力、物力卻毫無進展，當事人間的關系越來越惡化。

2021年8月，消息傳到了雷紅兵耳中。研判形勢后，雷紅兵發現事態正朝著更惡劣、更不可控的局面發展。雷紅兵迅速召集相關部門人員組成調解專班，翻山越嶺來到偏巖村那處具有爭議的山林。面對復雜的地理環境和歷史遺留問題，雷紅兵帶領專班人員仔細勘測、詳查歷史，前前后后用1個多月時間終于把這團亂麻整理清晰，從法理方面確定了山林的權屬。然而，雷紅兵知道，多年的積怨僅靠“法理”不易疏通，更要靠“情理”。

“4家都是多年鄰居，有一定的感情基礎，我們就從這個方向入手，從情理法上反復做當事人工作?！崩准t兵為接下來的調解工作指明了方向。于是，村里的老人被動員起來，當事人的親屬也參與進來。最終，4戶當事人心服口服地接受了雷紅兵的調解，更是放下了8年來的心結，重新成為了和睦的鄉親近鄰。

“一代官司三代仇?！崩准t兵說，“訴訟的確是法治社會有效解決糾紛的途徑之一，然而一場訴訟很多時候費時、費力更費情誼，調解是更優的選擇。”

從業36年，只要有群眾需要調解服務，即使山高路遠，“雷司法”都會及時趕到。他調解的糾紛既有涉及數百萬元的“大事”，更有100多元的“小事”，但雷紅兵卻總說，“群眾那里沒有大事、小事，都是要緊事，你不重視，群眾以后就不把我們當回事?！彼{解的數千起矛盾糾紛，成功率達到95%以上。

小鎮“土專家”牽起司法熱線

“我們的調解要讓群眾信服，必須客觀、公正和專業?！崩准t兵說。

20歲畢業于當地財校物價專業的雷紅兵曾是個標準的司法“門外漢”。“那個時候剛進司法所擔任助理員，肚子里根本就沒裝多少法律知識，調解工作無從談起。”雷紅兵笑著回憶。

在一次調解時，當事人的幾個法律問題讓雷紅兵無從應答。“你一個搞司法的不懂法??？”群眾的話讓雷紅兵無地自容。還有幾次草擬調解協議時，雷紅兵寫下：“本調解協議書具有法律效力，拒不履行的，要強制執行?！边@樣的“外行話”。

鬧了幾次笑話，雷紅兵下定決心要把這行摸透。從此，工作之余，刻苦學習法律知識便成了他的習慣，一直堅持到現在。1000多冊司法行政類書籍成了雷紅兵的“寶藏”。尤其是涉及山林土地的確權、珍稀動植物的保護、民事糾紛的責任判定等與農村生活息息相關的法律法規，雷紅兵如數家珍，儼然已成了理論與實踐緊密結合的“土專家”。

2021年5月2日，柏楊壩鎮某個體汽車修理廠，工人黃某正為一輛滿載貨車修理前胎橫拉桿，因為違規使用氧焊槍對拉桿進行操作時，不慎引發前胎爆胎，黃某當場死亡。

車輛滿載、工人違規、氧焊槍保管不到位，多重的錯誤釀成悲劇，責任歸屬錯綜復雜。事情涉及到死亡當事人、采石場、車主、修理廠，對于賠償問題各方爭執不斷。大家把解決問題的希望放到了“雷司法”身上。

來到現場的雷紅兵發現，死者家屬和修理廠負責人都請了專業律師，并且雙方律師對于己方訴求都志在必得、毫不退讓?！皟蛇叾嫉牌鸢俗帜_（方言，意思是沒有緩沖余地）?！崩准t兵回憶道。

雷紅兵先協調修理廠和車主共同支付安葬費，讓死者家屬先行料理后事。約定幾天之后，各方前往司法所進行調解。

這幾天時間對于調解成功與否至關重要，雷紅兵翻閱大量相關法律書籍，請教相關專業人士，抽絲剝繭般把復雜的責任歸屬捋清楚。同時，雷紅兵針對調解可能出現的狀況提前做好預案，列出雙方可能提出的問題，做足準備。

果然，調解時，雙方律師互不相讓，各執一詞。雷紅兵決定采取“背靠背”調解方式，由自己做中間人，與雙方溝通。

15天時間里，雷紅兵從死者是否認定為工傷、死者是否有違規操作、危險物品是否存在保管不當、貨車滿載是否是事故隱患等多個角度與雙方當事人和律師進行了專業與客觀的交流。最后，雙方律師反而勸說己方委托人作出讓步，雙方達成諒解，得到了滿意的結果。

專業的“雷司法”很快在鎮上出了名，他的手機也慢慢變成當地的司法熱線，無論是清晨午夜，群眾隨時會打電話咨詢法律問題，雷紅兵都耐心解答。

讓群眾知法、懂法更守法

雷紅兵將人生中最美好的30年奉獻給了柏楊壩，也見證了柏楊壩的變化。“30多年前的柏楊壩哪里是現在這個樣子，那時候老百姓遇到糾紛不靠法律靠勢力，扯皮、斗毆司空見慣?！崩准t兵說。

幾十年里，柏楊壩山水間都留下了雷紅兵和司法所同事四處普法的身影。他帶領同事走村串戶，讓田間地頭、道路屋邊隨時成為普法場地，以拉家常、扯閑白等方式，多形式宣傳普及法律知識。

“你們曉不曉得，隔壁明光村有個黃老漢，60多歲了，在林子里面捕雀兒，套了只錦雞。他看到蠻漂亮，便拿到集上去賣，結果被林業執法大隊抓到，判了刑的。這個錦雞是國家保護動物，捕不得的，山林里的雀兒盡量少去抓?！痹谝淮梧l村培訓課的間隙，雷紅兵抓緊時間給村民講了一堂普法課。

“不得隨意砍伐林木”“野生蘭花不要亂采”“‘定金’和‘訂金’有什么區別”“遭遇家暴怎么辦”……“雷司法”的普法課緊貼老百姓的生活，“以案析法”淺顯易懂，深得大家喜愛。

“雷司法”的普法課30多年來共進行了近1500場，受教育人次超過20萬。

不僅如此，雷紅兵對柏楊壩鎮的法治建設多有創新之舉，創造了許多第一。

2003年，他在恩施州率先成立了鄉鎮人民調解委員會，當年全州人民調解工作現場會在利川召開，柏楊壩司法所工作經驗在全州推廣。

2015年，他又在鄉鎮人民調解委員會的基礎上，組建了恩施州第一個“鄉賢調解室”，聘請政法戰線退休的老法官、老干警、老黨員參與人民調解工作，化解矛盾糾紛，五年來“鄉賢調解室”共化解各類矛盾糾紛1200余件，收到了良好的社會效果，經驗在全恩施州推廣。

2017年，他打造了恩施州第一個功能完善、運行良好的鄉鎮公共法律服務工作站，同時將公共法律服務工作室延伸到全鎮的每個村和社區，打通了為人民群眾提供公共法律服務的最后一公里。這一做法在恩施州公共法律服務體系建設中發揮了引領示范作用，通過借鑒推廣柏楊模式，2018年底恩施全州公共法律服務體系建設實現了全覆蓋。

2018年，恩施州第一個鄉鎮信訪事項調解室在柏楊壩正式建成；

2019年，恩施州首家旅游糾紛人民調解委員會落地柏楊壩……

對于36年的默默堅守，雷紅兵說：“我們這行不同于其他工作，在基層的時間越久越能發揮出更大作用，看到身邊老百姓法律意識越來越強，會用法律武器保護自己，我覺得一切都值?！?/p>