6 月30 日,山西省財政廳于中央國債登記結算有限公司成功發行2023年第五批政府債券128.9 億元。至此,山西省今年累計發行政府債券共743.7億元,上半年政府債券發行工作順利完成。本批債券期限涵蓋7 年、10 年、15 年、20 年、30 年,平均利率2.77%,平均投標倍數24.31 倍。其中,發行再融資債券86.7 億元,嚴格用于償還2023 年到期債券本金;發行新增一般債券29.8 億元,全部用于科教文衛等社會事業領域項目建設;發行新增專項債券12.4 億元,主要用于太忻一體化、中部引黃工程等13 個省級項目建設。下半年,山西省財政廳將聚焦優化發行管理,持續加強市場研判,科學籌劃債券發行,優先保障重大項目,不斷提升資金使用績效,充分發揮財政金融聯動的紐帶作用,為推動全省高質量發展提供堅強財政支撐。
一是多方聯動,打造陽泉財政大數據分析應用平臺。陽泉市財政局通過與預算管理一體化、財稅庫銀橫向聯網、預算執行信息系統等對接,建立陽泉財政大數據分析應用平臺,實現了從財政生產系統中定期采集預算編制、預算執行、財政收支旬月報、總決算等財政內部數據,與稅務、統計、人行實現跨部門數據融合。目前已累計采集各類內外部數據2100 萬條,并且針對清廉機關建設和財經秩序整治等內容,構建8 個分析應用專題。
二是多措并舉,保障預算管理一體化支付。面對突發緊急支付或限期支付情況,結合實際情況彈性調整清算時間,及時對接人民銀行和代理銀行,合理延后資金清算時間節點,確保資金支付及時到位。并且精簡辦事流程,預算單位進行財政零余額支付申請時,建立重點工程項目數據庫,跨年度支付無需重復提交材料,隨時查詢項目信息,建立容缺機制,重點工程項目、民生項目支付,主要申請材料齊全,次要申請材料有所欠缺的支付申請,經申請人保證規定時限內補齊補正材料后,可先受理該支付業務,極大縮短業務辦理時間,方便了預算單位。
三是多謀善析,堅持“每日一登記、每周一報告、每月一分析”開展動態監控。陽泉市財政局緊密結合專項稽查和日常監控工作,拓展預算管理一體化2.0 平臺應用場景,將動態監控系統作為“財政資金領域清廉建設”的重要內容,構建財政監督系統,實現項目全生命周期管理,財政資金全流程動態跟蹤,前置監督“觸角”,扎牢制度“籠子”,架好“不能腐”的高壓線,筑牢了清廉財政的堅強后盾。
一是開展專項清理。長治市財政局重點對房屋、土地、車輛、辦公設備家具等固定資產和應收賬款、預付賬款、其他應收款等長期掛賬資金進行清理,全面摸清行政事業單位資產底數,形成低效運轉、閑置資產盤活清單。
二是盤活閑置資產。對清查出的不涉及涉訪涉訴、擔保抵押等權屬清晰的低效閑置資產,按程序通過內部調劑、對外出租、政府收儲、市場化處置等方式先進行盤活利用;涉及涉訪涉訴、擔保抵押、權屬關系存在糾紛的低效閑置資產,及時合法合規處理,符合條件后進行盤活利用。
三是分類統籌處理。對無法內部盤活的低效閑置資產,統一調劑使用,推進共享共用;對清查出的應收賬款、預付賬款、其他應收款中的損失事項,按照權限規定進行核銷批復,實行賬銷案存管理;對各類事業單位低效閑置資產,可通過本系統之間置換、無償劃轉或政府收儲等方式提高使用效益,也可采取市場化方式進行公開出售處理。
四是專項督查核實。分階段重點督查核實市本級黨政機關低效閑置辦公用房清理工作,專項清理核實市級醫院、中小學校、幼兒園等事業單位低效閑置資產,督導調研各縣區財政部門盤活行政事業單位國有資產專項清理工作。
五是建立長效機制。建立資產盤活情況與資產績效管理掛鉤機制,資產盤活情況與新增資產配置預算掛鉤機制,推動資產盤活利用常態化長效化,最大程度提高資產效益。
一是抓制度建設,著力完善資產管理體系。結合工作實際,大同市財政局相繼出臺資產配置、使用、處置、收益管理以及年度報告等一系列制度,針對工作中發現的問題,下發《關于進一步規范和加強行政事業單位國有資產管理工作的通知》《關于加強行政事業單位固定資產管理的通知》《關于進一步做好行政事業性國有資產月報年報編報工作的通知》等文件,規范管理行為,壓實管理責任。
二是抓日常監管,著力解決管理難點堵點。加強核算入賬和登記管理,積極督促指導各單位嚴格落實政府會計準則制度等要求,準確完整登記資產卡片信息,確保“一卡一物”、不重不漏,定期清查盤點,及時處理資產盤盈、盤虧和資金掛賬等事項。重點摸底與全面清查相結合,部署了在建工程轉固專項整治、未辦理產權登記剩余公有住房統計、全市盤活存量資產擴大有效投資情況摸底等工作。提升行政事業單位國有資產月報、年報編制質量,做實做細了資產清查盤點。
三是抓隊伍建設,著力提升監管能力。強化資產管理工作的組織和領導,加強和充實資產管理力量,為加強行政事業性國有資產管理提供了組織保障。加強調研與日常指導,通過QQ、微信群等方式及時解決單位在日常管理以及資產管理信息系統操作中遇到的問題,幫助單位理順管理流程,提高資產管理人員的業務素質和能力水平。
一是加強組織領導。靈丘縣財政局把優化營商環境工作作為今年最為重要的工作之一,成立推進營商環境領導小組,局黨組書記、局長勾海德任領導組組長,其他班子成員任成員,各股所長落實第一責任人責任,確保財政系統營商環境活動有力有序有效開展。
二是提高公開透明度。持續推進政府采購全流程電子化,實時記錄交易過程,項目全公開,過程全留痕,全程可追溯,整個過程公開、公平、公正、規范,實現了政府采購事前、事中、事后全方位監管。全面推進采購意向公開,方便供應商提前獲取采購項目信息,有力保障了各類市場主體平等參與政府采購活動。
三是優化辦理流程。禁止收取無法律依據的質量保證金,全面優化政府采購管理交易系統,提高采購效率,壓縮了交易時間,降低了交易成本。
四是強化政策宣傳。為進一步提高優化營商環境工作的知曉率,靈丘縣財政局通過組織召開座談會、LED大小屏、參加集中宣傳活動等方式,加大對營商環境工作宣傳力度,努力營造良好的政府采購營商環境氛圍。
2023 年全國農村綜合性改革試點試驗項目是運城市委、市政府關注的重點爭取項目,是全市財政部門牽頭主抓的重點工作,也是運城市推進鄉村振興戰略的重要抓手。近日,運城市財政局精心謀劃、積極籌備,選取稷山縣參加財政部綜合競爭性遴選,成功入選全國農村綜合性改革試點試驗名單。該縣試點試驗項目總投資44933萬元,爭取中央資金15000萬元、省級資金6000 萬元。■