報道的結束，是我關注他們的開始

文｜方圓記者 唐姍姍

他們是法治中國的建設者，也是讓我從業14 年還堅持在采訪第一線的原因之一。在推動立法和司法進步的路上，他們永遠帶給我們向陽的力量

2018 年至2022 年，十三屆全國人大代表履職。五年中，每一年都會有部分全國人大代表以人物報道的形式出現在《方圓》雜志中。我也很幸運，每年都會遇到讓我印象深刻的代表，可以用較大的篇幅重新描摹他們參與法治建設的故事。在這幾年中，每一篇全國人大代表人物報道的結束，都是我關注他們的開始。

劉艷：醫者仁心

緊貼社會新現象一直是劉艷建議的特點之一。在《劉艷：醫者仁心》一文中，我記敘了她針對老齡化社會提出的“長護險”和社區養老的建議，以及對未成年人司法保護體系構建的預想。

2021 年，劇本殺大火。根據《2021 實體劇本殺消費洞察報告》，在劇本殺消費用戶中學生群體占比約三成，但尚缺少全國性的管理制度加以規范。部分密室劇本殺店鋪運營場所存在安全隱患，有些店鋪滅火設施未達標甚至沒有逃生通道；部分店鋪使用的劇本包含血腥暴力、恐怖驚悚、校園暴力等情節，對不適宜未成年人閱讀的劇本內容也未作出提示……針對這些問題，自2021 年8 月以來，劉艷等代表與上海市閔行區檢察院共同展開調研，推動相關職能部門開展綜合治理，并協調、參與會簽上海市首個關于密室逃脫、劇本殺行業規范管理的區域性實施辦法，提出了未成年人保護、內容分級管理等創新舉措。

2022 年全國兩會上，劉艷以此次調研和實施辦法為基礎，提出以未成年人保護為切入口，加快建立密室劇本殺行業監管制度的建議，呼吁指導經營單位對故事劇本、情節等進行分級管理，在從業人員管理方面參照從業限制及強制報告制度，加強入職審查和定期審查從業人員違法犯罪記錄，落實強制報告義務。

2022 年1 月，河北邢臺劉學州自殺事件引發全國輿論關注，劉艷認為，此事恰恰折射出社會對困境兒童心理問題的認識不足。她建議將心理救助納入困境兒童的分類保障體系，建立困境兒童臨時看護機制，落實未成年人遭受家庭暴力、社會欺凌、網絡暴力和不良誘導等行為的強制報告制度，對于未及時報告而造成嚴重后果的，應嚴肅查處，給予追責，讓強制報告制度的立法和執法齊頭并進。

劉艷告訴《方圓》記者，這兩個建議她均已收到相關部門的答復，“人大代表傳遞百姓呼聲，如果意見被采納就會成就感爆棚”。

初建美：照亮別人 鼓舞自己

在擔任全國人大代表之前，作為基層抄表員的初建美就以個人名義資助了3 個家庭、5 個孩子。成為代表之后，她一直關注未成年人保護工作。她在2019 年全國兩會上提出《關于預防未成年犯罪法修改的議案》，2020 年全國兩會上提出《關于建立侵害未成年人案件強制報告制度的建議》，均受到有關部門的認可和支持。

在《初建美：照亮別人 鼓舞自己》一文中，我記敘了她提出建立侵害未成年人案件強制報告制度建議的調研經過，在建議提出2 個月之后，最高檢等九部門聯合下發《關于建立侵害未成年人案件強制報告制度的意見(試行)》。

初建美對強制報告制度的關注并沒有結束，2021 年至2022 年，她繼續和吉林省通化市檢察院走在進一步調研的路上，如她所說，“我雖然不是專業人士，但全國人大代表的身份給了我機會，能聯合專業人士共同解決發現的問題”。初建美發現，實踐中強制報告制度的線索來源還比較有限，這在一定程度上影響了該制度的落實。她建議擴大密切接觸未成年人單位的包含范圍，推動建立完善覆蓋性侵害、虐待、拐賣、暴力等違法犯罪的信息庫，加大督促密切接觸未成年人的單位執行從業禁止規定力度，確保將未成年人保護不折不扣落到實處。

檢察機關也不是她唯一“借力”的部門。初建美常年在各級法院調研，與負責未成年人刑事審判工作的法官共同探討對未成年人刑事犯罪的預防及刑罰后的社會幫助。她發現我國專門學校建設滯后，學校數量、招生規模持續萎縮，并存在對專門教育的定位任務有爭議、招生難、招生程序和管理制度缺乏法律規范等問題。針對這些問題，初建美在2022 年全國兩會上提出《關于加強專門學校建設的建議》，建議教育主管部門和司法行政部門牽頭，規范專門學校招生對象，設立專門教育管理體系和專門矯治教育管理體系，完善專門學校的入學程序和教育期限，共同推進專門學校建設，給那些失足的未成年人一個未來。

2022 年7 月，初建美資助的孩子冷某考上了大學，她開心地在朋友圈曬出這個好消息，“這個也是我自己家的孩子，我要繼續把未成年人保護工作當作保護自己家孩子的事來做”。

胡中輝：關注每一個普通人

在《方圓》2022 年2月下刊的封面人物報道《胡中輝：關注每一個普通人》中，全國人大代表胡中輝講述了他參加各級檢察機關公開聽證會、對司法救助對象的回訪調研等工作和心得。

距離胡中輝代表的采訪剛剛過去10 個月。“10個月里，因疫情原因駐廠工作4 次，很多要做的事還沒有完全落實。”胡中輝這樣說道。

胡中輝是知名的“大國工匠”，擁有一個以自己名字命名的國家級技能大師工作室，在4 年的全國兩會上，他圍繞科技創新、技能人才培養、制造業高質量發展等先后提交了21 條建議。有趣的是，雖然他從未提過法律方面的建議，卻將監督司法機關的職責履行得最為“到位”。在《胡中輝：關注每一個普通人》一文中，我記敘了他參加各級檢察機關公開聽證會、對司法救助對象的回訪調研的情況，他曾數次給司法救助對象留下聯系方式，“如果要學技術，就來找我”。

2022 年，他作為河南省平頂山市認罪認罰相對不起訴青少年幫教輔導員，也對放棄學業混跡社會的罪錯未成年人許下相同的承諾，“成績不好不代表人生無望，教授和售貨員都有一樣光明的未來。你可以來試著學技術，說不定能找到一個新的天地”。

胡中輝已經帶徒26 人次，相繼培養出高級技師8 人、技師10 人，其中6 名為省級技術能手。他有信心幫助因案致貧的群眾和罪錯未成年人，授之以漁。“現在還沒有人主動來找我，但無論何時，無論我下屆是否還是全國人大代表，這扇門都會敞開，我樂意接收他們中的每一個。”胡中輝說。

以上，是我對這些全國人大代表的關注和記憶，他們是法治中國的建設者，也是讓我從業14 年還堅持在采訪第一線的原因之一。在推動立法和司法進步的路上，他們永遠帶給我們向陽的力量。