記者眼中的民事檢察官

文｜方圓記者 郭洪平

我問過石宏，一直做一樣的工作煩不煩？她說她不煩，能幫助老百姓解決一些難心事、煩心事，挺有成就感的，會覺得自己有價值

2022 年5 月至6 月，我寫過兩個檢察官。一個是遼寧省丹東市檢察院第四檢察部主任石宏（《石宏：用善良溫潤人心》；一個是黑龍江省檢察院第六檢察部副主任徐松（《辦好每一起民生“小案”》）。我采訪的這兩個人都是民事檢察官，這在我20 多年的職業生涯中還是頭一次。以前也寫檢察官，寫得還不少，但唯獨沒寫過民事檢察官。窺一斑而知全豹。我就說說我對接觸過的兩個民事檢察官的印象和感覺。

每人積攢的民生故事都很多

石宏給我的印象很深，采訪她的事跡我有一種“很佩服”的感覺。她是“70 后”，1994 年從中南財經政法大學畢業入職到丹東市檢察院后，28 年“沒換過單位，沒換過部門”。同事介紹時說，“她像釘子一樣釘在這了”。以至于石宏現在不僅是丹東地區從事民事檢察時間最長的人，在遼寧檢察系統也是獨一份，沒有比她從事民事檢察時間再長的人了。

說實話，我見過干檢察時間長的人，但多數中間一般有過工作調動或轉崗情況。一個人很少在一個單位或一個崗位上有不動的。石宏能在一個單位連續干滿28 年且一直沒有換過部門，尋遍全國檢察系統恐怕也是“鳳毛麟角”。

石宏跟我說過，她實際上也有過“換部門”的想法。早些年，她曾想到公訴部門體驗一下庭審交鋒時的慷慨陳詞，也想到自偵部門體驗一下偵辦案件時與犯罪分子的斗智斗勇。但好幾次提了以后，領導經過再三權衡，最后還是把她“扣”在了民事檢察部門沒讓她動。石宏很聽話，不讓動就不動，她就在民事檢察部門踏踏實實地做她的工作。我問過石宏，一直做一樣的工作煩不煩？她說她不煩，能幫助老百姓解決一些難心事、煩心事，挺有成就感的，會覺得自己有價值。

28 年來，石宏一共辦了1600 多個民事行政申訴案件，接待答復當事人申訴來訪2200 余次。這種辦案節奏和接待效率在地市一級算快的了。如果再算上不平均的時候，最忙時石宏一年要辦140 多個案子。而民事申訴案一般都是當事人不服判決的案子，當事人的期待通常都比較高，辦起來很難，費時費力還不見得一下就見效果。石宏28 年來辦這么多案件，接待答復這么多人，工作強度可想而知。

重要的是，她辦了這么多案件，接待了這么多當事人，沒有一起案件引起上訪問題，這個效果就很了不起，如果反推，可以想象，她和同事為此付出了多少辛苦，背后一定是不計其數與當事人的互動交流和苦口婆心的勸解說和。

2022 年，《方圓》記者郭洪平對兩位民事檢察官進行了深度采訪。（來源：資料圖片）

徐松的情況也是這樣。他是個“80 后”，從事民事檢察工作的時間沒有石宏長，但他積累的民生故事也不少。參加檢察工作11 年，徐松辦理民生案件500 多件，2021 年就辦理了92 件，占到部門辦案總數的19%，辦案數超過部門綜合崗位員額檢察官辦案量的7 倍，這對一個一直在省檢察院工作，且大量時間主要從事文案和綜合性工作的檢察官來說，能分出這么多時間精力辦理“你欠我一點錢”“他占我半壟地”“這個簽名不是我的”等許多與老百姓衣食住行密切相關的案件，實屬難能可貴。

再細小的事該做照做

石宏和徐松，一個是市檢察院的部門主任，一個是省檢察院的部門副主任，按理都屬中層領導，中層領導的任務主要是指導、協調，有時自己也干，但更多具體的工作不見得親力親為。但采訪中我了解的情況不完全是這樣。一方面，他們作為部門負責人，要協調好本部門的工作或分管的事務，指導好基層檢察院辦案，確保各項事務運行順暢。另一方面，任務來臨時他們一定要自己上陣，身先士卒，而不是只指揮別人。尤其是面對案件時更是這樣，不管大案小案，該辦照辦，該領照領，從不因“瑣碎”而輕視，點滴之間能看出一個人的承擔。

石宏從不拒絕小案。28 年辦案1600 多件，除了少數案件案值比較高以外，多數案件案值都是一兩萬元、三五萬元。“有錢人吃頓飯一兩萬，老百姓一兩萬就能活一年?！彼?，在她眼里，不管大案小案，只要老百姓求助到門上了，向檢察院申訴了，哪怕案值再小，也要認真對待。

2016 年，丹東某區13 個農民工在一個工地干活，包工頭和他們說好了工資待遇，約定工程結束就給工錢。但工程結束后包工頭卷錢跑了。無助的農民工沒有辦法，聯合向當地勞動仲裁部門提出仲裁申請，要求確認當初把工程包給這個包工頭的某建筑公司承擔相應責任并支付工資。勞動仲裁部門支持了農民工的訴求，但某建筑公司不服。官司打到法院，法院認為某建筑公司沒有直接雇用這些農民工，雙方沒有事實上的勞動關系，不屬于勞動爭議糾紛，裁定駁回了農民工的訴求。

就是這樣一個案件，案值總共3 萬元，涉及13 個人，合到每人只有2300 多元，讓誰說誰都會覺得這是一個小案，費那勁干啥，放一放也行。但案子轉到石宏這兒后，她很認真。除了仔細閱讀案卷，還反復研究了相關法律，幾次咨詢勞動保障部門，把能找到的本地和外地有關勞動糾紛的案例都研究了一遍。她還會同基層院的辦案人員到案發地了解情況，從相關人員口中證實了包工頭和某建筑公司的真實關系，各種證據證明包工頭跑了以后，某建筑公司就應該承擔責任。

2022 年，人民檢察概念曲《我的答案》火遍全國?！斗綀A》2022 年6 月下刊策劃推出《我的答案》封面報道，講述了新時代的檢察人如何交出讓人民滿意的工作答卷的故事。

于是，她和同事加班寫出抗訴意見，還把抗訴理由與法院作了溝通，得到法院認可。隨后，就向法院提出抗訴。她還協助法院進行調解。最終趕在春節前幫助13 個農民工從某建筑公司要到了全部3 萬元工資，當場發給他們。數額雖然不大，但農民工非常感動。2300 元對城里人可能不算什么，但對一個農民工來說，這些錢足可以給家人置辦幾件像樣的年貨了。重要的是，這些辛苦的打工人從這件具體的小事上體會到了有人給他們做主的感覺，對公平正義的理解由此也更加深了一層。

采訪中這樣的故事我還了解到很多，因為篇幅所限在稿件中沒有展開，至今想起是個遺憾。如石宏幫助一名因運輸藥材摔成傷殘的農民鄭某要到了應得的醫藥費，幫助一個失地的農民要回了土地承包經營權，幫助一戶無房可住的人家以政策價買下了房屋等，雖然都是小案，但都體現了她不厭細小的工作態度。特別是她能將重復的小事始終做好，每一次都追求質效的進步，這就很考驗一個人的心性和能力了。

徐松的情況也大體類似。采訪中他給我的感覺是，小伙子快人快語，充滿朝氣，對工作有熱情，對小事不拒絕。作為部門副主任，他分管黨建、案件運行、司法統計、部內考核、對外聯絡溝通、對下調研指導、基層聯系點、服務民企、對下考核、案件和文書質量評查、民事虛假訴訟監督等若干事務，工作一大堆而且很瑣碎。但他該做照做，從不惜力，也不分分內分外。同事介紹說，僅最近兩年，他就獨立帶隊或者協助部門主任，到全省15 個市分院和30 多個基層院調研、督導工作。同時，還起草全省民事檢察業務態勢分析、組織研討座談、為系統內外講授民法典等，事情都不大，但他都能主動承擔，做到有頭有尾。

不光埋頭干活，而且善于總結

民事檢察的主要特點是緊貼老百姓的日常生活，大量的工作就是幫助老百姓討公道，盡一切努力解疑釋惑，保障他們衣食住行安全無憂。所以，工作特性決定了從事民事檢察的人員必須撲下身來踏踏實實工作——龐雜繁復的事情就在那兒，想偷懶都不行，少干一件或少說一句，都有可能引發上訪問題或其他矛盾糾紛。對民事檢察人來說，干了這一行以后，不能懈怠，也不敢懈怠。

多年來，石宏、徐松這些民事檢察人就是這么過來的，沒有一天不辦案，沒有一天不看卷，沒有一天不接待當事人。石宏辦案1600 多件，徐松辦案500 多件，就是靠一點一滴堆積來的。否則，他們不可能辦出那么多案件，自己也不可能入選全國檢察機關民事檢察人才庫，更不可能獲得“全國檢察機關優秀辦案檢察官”的榮譽。

采訪石宏、徐松過程中我還有一個感受，這兩個人不光踏實，埋頭干活是把好手，而且兩個人共同的特質都是善于總結思考，理論研究能力比較強。過去我們常聽老人說，“光說不練假把式，光練不說傻把式，又練又說真把式”，我覺得，這兩個人又能練又能說，理論、實踐都很厲害。

比如石宏，給我的印象是，會表達，說話不緊不慢，娓娓道來。講一件事，語調不高，條理分明，沒有空話套話，能把專業的內容講得通俗易懂，不管哪個年齡段哪個文化層次的人都能聽明白。甚至她的記憶力很好，連十年二十年前的一些案件細節也都記得比較清楚，問到哪答到哪，張口就能說出這個事是哪年哪月發生的、當事人是誰、基本案情是什么，等等，不由得讓我感嘆，這確實是一種功夫。

更厲害的是，石宏總結著述的能力很強。她跟我說過，檢察官不僅要學會辦案，還要有一定的研究功底，能把辦案的心得體會及時提煉總結，這樣不僅可以交流探討，還可以實現自我提升。

這些年，石宏撰寫的調研和理論文章有100多篇，其中有50 多篇在國家級和省級報刊上發表，其他文章多數也被政法單位內刊或相關學術論壇采用。她連續5 次參加遼寧省檢察院重點課題研究；撰寫的案例連續8 年獲遼寧省檢察機關十大精品案例；撰寫的2 件案例入選最高檢民事行政抗訴案例選；撰寫的1 件法律文書入選全國民事行政檢察優秀法律文書；撰寫的4 個案例入選最高檢指導性案備用案例或案例選編；撰寫的某礦業公司虛假訴訟系列案入選最高檢第十四批指導性案例適用指引……

石宏還結合實際探索了“刑民并進”虛假訴訟監督案件辦案模式及“指定管轄”等做法，都得到上級肯定。由于研究能力突出，石宏獲得了“遼寧省檢察業務專家”稱號，并入選最高人民檢察院第一批民事檢察理論人才庫。

徐松的研究能力也一樣亮眼。比如，單位安排徐松牽頭負責全省檢察機關虛假訴訟專項監督活動，他在撰寫大量內部材料外，還能騰出時間撰寫兩篇農村“三資”領域虛假訴訟類案監督案調研文章，一篇被評為全國民事檢察類案監督典型案例，一篇發表于黑龍江省委政策研究室內參，被評為全省黨政領導干部調研成果優秀文稿。

又如，為落實最高檢第六檢察廳提出的精準監督等工作理念，徐松負責起草本省關于規范民事檢察監督工作的意見，他反復研究，提出建議，在全國民事檢察部門率先將精準監督理念轉化為可操作的具體標準，下發全省檢察機關后，促進了全省民事檢察監督質效大幅提高。

縱觀二人，給我的感覺都是有心人，他們做一件事往往能夠延伸出一種相應的思考和感悟，而這些思考和感悟，正如石宏所言，不僅可以用來交流探討，更可實現自我的提升。事實上他們也在這種思考和總結的過程中提升了自己，推動了工作。

真誠和善良是最厚重的底色

采訪石宏、徐松時，我經常會不自覺被一個問題纏繞半天——他們在民事檢察崗位上辦了那么多案件，接待了那么多申訴人，哭哭啼啼、吵吵鬧鬧，講理的、不講理的，什么樣的都有，他們是怎么做到心平氣和地接待當事人，而且這么多年來好像還從未有過厭煩的情緒？開始不理解，后來我理解了——這可能源于他們內心的一種真和善，以及長期的自我修為吧。

這些年，石宏和同事辦了幾百起民事監督案件，絕大多數申訴人的權益都能得到維護。但凡事總有例外。有的民事申訴案因為達不到抗訴要求，檢察院不可能提出監督意見，也就無法支持申訴人的主張。而現實的情況，申訴人處境又非?？蓱z，很讓人同情。這種情況怎么辦？只要不違反法律和政策，石宏就會想盡各種辦法幫助當事人尋求救濟途徑，能幫助一點就幫助一點，不讓他們的生活陷入困境。

2020 年，石宏辦過一個工傷糾紛申訴案。在飯店打工的劉某工作中突發腦出血送醫搶救，治病花去10 多萬元。大筆開銷對一個貧困家庭來說無疑是雪上加霜。劉某家人找飯店交涉，沒結果，到法院起訴，未獲支持。認定不了工傷，劉家拿不到賠償，巨額的欠債只能自己背著。

劉家人到檢察院申訴。石宏和同事細致審查，發現劉某打工的飯店當初沒有給劉某上社會保險，也沒有與劉某訂立勞動合同。從證據來看，這種情況評不上工傷，法院沒有支持并無不當。盡管劉某的遭遇讓人同情，但檢察院確實無法抗訴。

腦出血后，劉某成了二級傷殘，生活不能自理。劉某父親70 多歲，基本沒了勞動能力，父子的困難情況確實讓人放心不下。想來想去，石宏想給他們從司法救助的渠道解決困難。他們在比較短的時間內為劉某落實了1.5 萬元司法救助金。數額不算大，但對劉家父子來說已經很知足了。

落實完司法救助金后，石宏還想給劉家父子申請辦理低保，她和同事找居委會、民政部門，跑了好幾趟。最后，因為政策原因沒辦成。為此，石宏還遺憾了一陣。后來，石宏又找院領導幫忙，想把劉某的父親送到養老院養老。院領導也多方聯系并有了結果，但后來因為劉某父親不愿意過去，最后只能作罷。再后來，石宏所在黨支部開展活動，她又帶頭和同事自掏腰包，買了米面油和生活用品送到劉某家中，還留了電話號碼，安撫他們好好生活。

我想，一個人對親朋好友也不過如此吧。這大概就是一種真與善的品行，不是刻意做出來的，而是發自內心的、自然而然的流露。