高速公路專項養護工程造價精細化管理與控制

錢泫妤

(中交第一公路勘察設計研究院有限公司，陜西 西安 710068)

1 引 言

高速公路使用過程中，由于車輛荷載與環境因素的共同作用，瀝青路面耐久性降低，導致路面病害逐漸產生[1]。為了保證高速公路的正常運行，需要對瀝青路面進行養護[2]。高速公路養護工程造價具有投資大、工期短的特點，因此在對養護項目進行造價時需要對全過程造價進行控制[3]。養護工程的全生命周期指從規劃決策階段開始至公路銑刨拆除為止，需要對養護工程進行精細化控制，才能夠保證養護工程的使用功能[4]。根據有關統計，在規劃設計階段對工程項目影響最大，直接決定項目的總體造價，并且規劃設計也對工程進度、養護質量也有著重要影響，因此要在設計階段就要對其嚴格把關，才能更加合理控制工程建設項目的造價[5]。目前我國對養護工程的造價管理較為模糊，需要更多的工程數據為養護工程的投資估計提供依據[6]。本文通過對養護工程全過程造價概念出發，研究養護工程造價控制階段劃分規則。以陜西省某高速公路養護項目為例，對該項目病害類型及數量進行調查確定養護等級，并且對該養護工程全過程造價進行精細化管理與控制。

2 高速公路專項養護工程精細化管理劃分

2.1 養護工程全過程造價管理含義

高速公路專項養護工程需要對整個項目的全生命周期進行造價控制，即從養護方案規劃決策階段到公路銑刨拆除為止，完成對高速公路養護的全生命周期控制。全過程造價管理能夠更科學的對養護工程造價進行控制，避免階段性的出現大量養護費用投入。目前我國高速公路網絡已經初步建成，基本上全面進入高速公路運營養護階段，全過程造價控制是減少資金投入，合理規劃養護方案的重要措施。

2.2 高速公路養護全過程造價劃分

根據高速公路養護工程建設全過程，將全過程造價劃分為規劃決策階段、養護工程設計階段、養護工程施工階段已經竣工驗收階段。

(1)規劃決策階段

規劃決策階段是高速公路養護工程造價控制的重要階段，在該階段決定了養護工程的最大投資限額。規劃決策階段主要對公路養護工程的養護方法、材料類型以及養護標準進行選擇，該階段設計的越詳細，養護工程造價控制越精確。在進行規劃決策時，必須基于養護工程全過程進行考慮，不能僅因為養護工程前期投入資金較大，而選擇其他養護方法。目前，預防性養護是最有效的養護方式之一，在該階段可優先考慮預防性養護。

(2)養護工程設計階段

養護項目與新建高速公路工程相比，資金投入較少養護施工時間短，但是按照養護工程施工要求，其養護標準與質量要求并不低于新建項目，導致養護工程單位項目造價較高。設計階段的造價管理能夠有效控制養護工程造價，應在養護開始之前，加強對高速公路的管理，盡量避免設計變更。因此設計方案越深入合理，并且加強設計方案的比選能夠提高設計方案的合理性。

(3)養護工程施工階段

高速公路養護工程施工階段是全過程造價控制的重要階段，同時也是工程投資對多的階段。施工階段保證養護工程的質量，在進行造價管理時采用動態管理的方法。養護工程雖然施工時間短，但是在工程施工期內，人工、器械、材料的價格處于變動狀態。因此在施工階段的養護造價不能超過設計階段確定的概預算。

(4)竣工驗收階段

竣工驗收階段最重要的部分為竣工決算階段，竣工決算是全過程工程造價管理的事后控制階段，其主要目的為檢驗養護工程項目是否符合設計要求與工程質量檢驗標準，是養護工程的結項標志，意味著該工程可以交付使用。

3 陜西省某高速公路專項養護工程造價精細化管理

3.1 養護工程概況

陜西省某高速公路段全長24.763 km，設計速度120 km/h，雙向六車道。公路路面基層選用無機結合料穩定材料，面層材料選用瀝青瑪蹄脂碎石。陜西省處于溫帶大陸性氣候，年平均氣溫11 ℃，年極端低溫-16 ℃，年極端高溫26 ℃，年平均降雨量249 mm，降雨集中于春季。該高速公路段通車6年以來，在環境因素和行車荷載共同作用下，瀝青路面結構整體性良好，但出現較多表面病害，其中裂縫病害最為嚴重，需要對該公路路面進行病害處治及預防養護。

3.2 瀝青路面病害調查分析

通過對陜西省某高速公路段路面病害進行調查，其主要的典型病害為橫向裂縫、縱向裂縫、車轍、龜裂以及病害修補。調查結果如表1所示。

表1 陜西省某高速公路段路面病害調查統計表

如表1所示，裂縫類病害為該高速公路段主要病害，其中橫向裂縫占比最高。該病害出現是由于重載交通與環境因素的影響造成瀝青路面產生疲勞損害，出現橫向裂縫，并且是由基層引起的反射裂縫。車轍類病害是高速公路最常見的病害之一。普遍存在于行車道車輛輪跡處，當氣溫升高時，路面溫度可以達到70 ℃以上，瀝青由彈性向粘性轉變。因此在進行公路養護時需重要對該高速公路路面裂縫類病害及變形類病害進行處置，保證該高速公路路面達到養護標準。

3.3 高速公路專項養護工程投資估算

通過調查分析得到該項目存在多種病害，需要進行養護，養護類型包括預防性養護與病害處置兩類。在進行養護工程總體投資估算過程中，考慮了內因與外因兩方面。外因包括地形地面、環境狀況等自然因素，內因包括養護標準、預測交通量、公路養護方法以及養護造價方法等內在因素。該項目采用綜合估算法，依據估算養護工程量與實際工程量，對估算參數進行調整，得到最終工程量。根據《陜西省高速公路維修保養標準》要求，進行養護工程投資總估算。通過綜合估算，得到本項目養護工程專項總投資為4 315.65萬元，其中養護專項工程費為3 729.14萬元，工程其他費用為194.18萬元。該養護項目具體投資估算如表2所示。

表2 陜西某高速公路專項養護工程投資估算表

3.4 高速公路專項養護工程設計概算

根據公路養護工程建設過程，本項目設計階段能夠分為準備階段、方案比選階段、工程概算編制階段，如圖1所示。準備階段主要主要是對養護對象進行調查研究，確定該公路存在的病害類型及數量。根據調查結果對公路路面進行技術狀況評定，確定公路養護等級以及養護方法。依據高速公路養護規范，確定養護工程項目標準，對進一步設計做好準備。方案比選階段，根據準備階段對該公路病害調查結果，確定養護標準以及養護工程設計原則，提出合適的養護方案。得到初步方案后，需對方案進行比選，主要針對養護項目的造價、施工難度以及養護標準，確定養護設計方案后，進入概算編制階段。預算編制階段根據設計方案，根據概算編制規定進行該項目概預算編制。

圖1 該項目設計階段造價流程

3.5 高速公路專項養護工程施工造價

該項目施工階段造價控制主要存在于三個方面，一個是設計變更方面，設計變更是工程中最常見的變更之一，該項目施工階段造價控制采用動態控制，在進行設計變更時需要根據相應的程序進行設計變更，不可業主、監理、施工方私自修改變更。另一個方面為工程索賠，在養護工程施工階段的工程索賠也是雙向索賠，該項目在進行工程索賠時必須以合同為準，索賠下發之后需盡快處理，對索賠進行控制減小工程索賠金額，按照相應程序完成工程索賠。最后一個方面是工程款的支付與核算，首先是工程量的計量，需要根據實際的施工情況對該養護工程進行工程量計量確定。完成工程量計量之后，依據相應合同進行工程款支付與結算。

3.6 高速公路專項養護工程竣工造價

高速公路專項養護資金的投入能否達到預期標準，竣工驗收階段起到至關重要的作用。因此該項目加強了竣工驗收階段的造價控制管理，該項目竣工驗收依據養護工程建設階段前期資料，組織相關管理部門進行竣工驗收。在竣工驗收時嚴格按照規定程序對造價主體進行驗收，對養護工程造價進行竣工決算，為養護工程類似項目積累數據，克服估算階段沒有依據指標的問題。

4 結 論

綜上所述，養護工程全過程造價控制能夠實現對項目的精細化管理。按照養護工程建設過程，把造價過程分為規劃決策階段、設計、施工、竣工驗收四個階段。以陜西省某高速公路為研究對象，通過人工調查法，得到高速公路病害類型及數量，確定公路養護等級。針對養護工程全過程造價控制，對專項養護工程造價進行精細化控制與管理。