AIS在內河海事監督管理中的價值思考

趙 鋼

(嘉興市交通運輸綜合行政執法隊，浙江 嘉興 314000)

0 前 言

在我國航運行業屬于促進經濟發展的重要支持力量，其建設與管理質量高低對經濟生存與發展有著重要意義。因此海事局在發展中就需要從積極影響改革創新入手，在適應時代發展要求的基礎上做好內部嚴格管理工作，引入信息化手段，展現AIS設備優勢，在及時做好船舶識別的基礎上保障內核交通安全性。

1 AIS在我國內河海事監督管理中的實施情況

根據公約中的規定與要求，國際航行的船舶中總噸數為300以上(含300)的，500 t以下(含500 t)的非國際航行貨船、尺度方面沒有明顯限定的客船中應當配置AIS設備，并針對不同航線、種類船舶規定了安裝期限。自2002年開始船舶需要在建造成功前及時安裝AIS。在2004年交通部海事局發送了滾裝客船、客船應當配備通用型AIS設備通知，并針對轄區范圍內航行的船只等提出了明確的要求。時至今日根據要求只要是中國籍傳播，不論是國內航線還是國外航線，都需要做好AIS設備安裝工作。

2 AIS對航行安全所產生的影響

2.1 對水域環境的影響

AIS的使用使得航海便捷性有了明顯提升，同時也可以幫助航海恩怨及時掌握目標船舶相關信息，獲取靜態化、動態化參數，加強船舶之間的聯系，保障通信連接的有效性。在航行中船舶的燈標、浮標等很容易受到水流因素的影響出現位移、漂浮等問題，且船舶在進出港口或是在能見度不佳的情況下可以利用狹水道等滿足需求。當出現偏離原來位置時很容易對船舶產生不利影響，如會出現船舶擱淺、觸礁等事故。但是在實際中航標出現位移以后是難以及時發現、及時糾正的，且相關船舶難以及時獲取相關信息。在使用AIS系統時，依然需要具備現行實物航標，在燈標體上安裝AIS設備[1]，當出現燈標位移問題時，AIS設備能夠及時發出預警信息，以此來保障航行的安全性，減少因出現看錯燈標、定位不準確等因素所產生的安全事故發生率。

2.2 對VTS的影響

AIS使用以后，對VTS所產生的影響也是相對較大的，甚至可以將AIS看作是對VIS的補充與完善。在VTS中能夠進一步延伸VTS工作范圍，保障VTS的精準度，確保船舶的準確識別，進一步提升工作人員工作質量。

2.3 對航行警告的影響

在部分航行警告中，如超大船舶長距離拖帶、沉船等勢必會被AIS系統的船舶告知方式所渠道，如超大型船舶的特殊性、出發時間、達到時間、途徑地點等是需要其他船舶來協助避讓的。所以通過發送航行警告，而接收到警告的船舶也會根據所獲取的信息針對相遇時間等進行預估，達到主動協助避讓要求。

2.4 對海事調查的影響

當處于沒有岸站的情況下，AIS設備依然可以自成系統，將周邊船舶的實際航行動態展現出來。在一些比較開闊的水域中船舶數量相對較少，但是AIS系統則可以將最近船舶看作是主要對象，將相關數據展現出來，在顯示其目的的基礎上確保船舶之間的準確避讓，滿足相互溝通要求。一旦出現避讓不當且產生碰撞事故以后，則可以及時將相關數據保存到AIS系統中，及時掌握雙方動態情況，實現對事故責任的準確判別。而這一功能優勢也可以避免出現有意纂改、逃避責任等問題。但是也應當要明確的是雖然AIS系統的使用能夠在一定程度上轉變過去航行中的問題，但是并不意味著具備AIS就可以獲取充足精準的航行信息，能夠保障航行的絕對安全。究其原因就是部分船舶中尚未安裝AIS設備，如軍艦等，即便已經配備了相關設備，但是一些管理人員認為如果長時間開啟AIS勢必會對船舶安全產生不利影響，從而采取了人為關閉等。

2.5 AIS系統自身的問題

(1)目前大部分船舶中已經安裝AIS系統，但是在AIS設備方面卻存在落實度不高等問題，使得海事工作人員難以及時針對全部船舶開展全面監控。甚至許多基層海事基地中存在AIS設備不足等問題，難以針對轄區內的船舶開展跟蹤檢測等工作。(2)AIS信息系統完善度不高，部分船舶存在信息丟失問題，且部分工作人員在開展船舶信息統計工作時很容易出現錯誤等問題，最終也就影響到了AIS信息系統的科學性與精準性。(3)目前部分海事工作人員綜合素養不高、專業素質不強，雖然已經具備相關證件，但是所掌握的專業技術卻存在較大的差異性，甚至部分海事工作人員自身綜合素養不高，難以及時發現工作中存在的問題。即便已經發現工作中存在漏洞，并未及時上報相關報名，存在利用漏洞謀取個人利益等行為。因此就需要從全面提升海事工作人員綜合素養入手，確保AIS系統作用的全面發揮。(4)部分AIS系統存在穩定性不足等問題，在使用階段中很容易產生故障問題，使得船舶難以及時發送與接收信號，最終也就影響到了海事局的監督與管理效率。

3 AIS在內河海事監督管理中的運用價值

3.1 及時發布相關信息

在AIS系統的使用下能夠及時將航道系統中的通航安全信息發布出來，相關部門也可以利用AIS系統所具備無線數據鏈路進行傳播，進而發布最新的傳播交通組織管理、航行警告、通告等信息，以此來保障船舶通行的安全性。為了減少海難事故的發生，一些發達國家針對AIS進行研究主要是從防止船舶碰撞來進行的，通過實驗與國際航海專家的充分論證，AIS在海上船舶會遇、交流操船意圖、及時發布相關信息等方面有著積極影響。因此在我國內河海事監督管理中就需要從借鑒發達國家成功經驗入手，展現AIS系統優勢，在及時發布相關信息的基礎上保障傳播的航行安全，實現減少海難事故的目標[2]。

3.2 提升救助、搜救能力

在航行階段中很容易受到多種因素影響使得船舶出現水上交通事故、險情等。而海事管理部門則需要利用當地時尚搜救中心，組織專業人員利用所提供的位置信息、具體發生時間等，及時借助AIS系統將已經出現事故的船舶信息展現出來，同時也可以發送到過往船舶上，實現快速查找目標。通過接收船舶動態、靜態等信息，在及時與事故發生船舶、過往船舶聯系的基礎上做好指揮與協調等工作，確保救助工作的全面開展，在縮短行動時間的同時提升搜救成功率。尤其是對于如洪澤湖、太湖、長江水域等來講，一旦遭遇突發性大風等惡劣天氣時，就需要及時針對遇險船舶開展救助等工作。一旦船舶在航運途中出現安全事故，就需要及時制定有效的救援計劃，在最短時間內解決問題。而AIS系統的使用能夠及時發現船舶事故發生具體位置，了解船舶損壞情況，而搜救中心通過對所收集的信息進行有效處理，能夠制定出完善的搜救計劃，開展搜救行動，并提供碰撞證據，便于調查人員及時針對事故開展調查工作。

3.3 提高交通組織與管制效率

AIS系統所具備的功能之一就是能夠及時針對船舶開展自動識別工作，同時也不需要針對進出港船舶發送報告等，而船舶交管中心中的工作人員能夠及時借助AIS系統及時掌握不同船舶的進出港情況等，進一步縮短駕駛人員、管理人員的對話時間。而對于交管中心中的工作人員來講，也可以擁有更多時間針對轄區內船舶交通具體情況進行監控，實現提升服務質量目標，確保交通組織管制效率的有效提升。

3.4 監控船舶作業秩序、停泊情況

在AIS系統的使用下，還可以及時針對港內中航行的船舶情況進行實時監控，明確船舶是否嚴格按照相關標準與要求航行等。在進出港口時則需要嚴格按照相關規定與要求，在保障航速安全性的基礎上運用AIS系統掌握傳船舶動態信息，實現對航速的有效監控與測量，并及時發現船舶是否存在違章行為等。

3.5 調查內河海上事故

在事故調查中使用AIS系統能夠發揮協調與輔助作用，便于調查呢元及時掌握船舶所發生的碰撞情況，在做好調查取證的基礎上做好責任劃分。如船舶之間出現碰撞以后，事故雙方船只信息能夠及時保存到系統中，而在后續回放過程中則可以將船舶實際航跡、動態等情況清晰準確的展現出來，進而及時掌握事故發生真相，明確事故發生原因，做好責任劃分工作，有效提升事故調查處理問題速度，不斷提升事故調查水平與能力。

3.6 落實船舶電子簽證

使用AIS系統能夠為落實船舶電子簽證工作開展提供支持。由于船舶簽證主要是管理機構及時針對船舶、經營人員所進行的申請進行審查，在嚴格按照我國現行標準與規章制度的基礎上對于能夠滿足船舶簽證條件且準許航行的行政許可行為。但是在新時期發展背景下，受到現代管理理念不斷更新的影響，信息技術、科學技術發展速度不斷提升，遠程、信譽簽證等方式逐漸成為工作重點，而在AIS系統的使用下還可以有效提升電子簽證建設速度，確保行政許可法的高效性、便民性得以體現。AIS電子簽證中要求船舶需要結合實際偏好利用手機短信、上網等方式發送簽證申請，而管理機構則借助內網進行審批，并利用短信的方式通知審批結果。現如今AIS電子簽證使用范圍有了明顯提升，不僅簡化了相關部門的辦事程序，同時也實現了節約成本目標，針對海事執法資源進行了綜合化處理，進一步提升行政效率。

3.7 降低執法成本

海事管理部門在開展日常監督與管理工作時需要針對已經進入到港口的船舶開展現場檢查工作，同時還要及時完成碼頭巡查等工作，以此來提高船舶監督與管理效果。在過去因對不同航段、碼頭船舶停靠情況認知度不高，在開展現場巡查工作時很容易出現盲目性等問題，但是在AIS系統的使用下，能夠及時將船舶具體停靠情況清晰準確的展現出來，不僅提高了信息獲取有效性，同時也可以明確是否應當組織海事管理人員做好船舶檢查、碼頭巡查等工作，提升工作效率和降低執法成本等。

3.8 延伸內河海事管轄領域

在AIS系統的使用下能夠有效延伸內河海事管轄海域，進一步提升管理與協調能力。早期階段的VTS設備普遍存在陳舊、維修難度大等問題，難以滿足當前內河海事事業發展要求。但是在AIS系統的使用下，VTS能夠獲取全新的船舶傳感器，且在VTS與AIS的深入融合下，還可以進一步強化VTS的功能優勢，實現保護船舶安全航行目標，提升對覆蓋水域船舶交通的有效管理。但是就目前來講我國所使用的大部分VTS中心全套設備主要以國外進口為主，且現有VTS軟件卻有著封閉性的特點，在軟件與硬件升級難度方面相對較大。而在AIS的使用下則可以有效解決這一問題，同時也可以降低建設費用。因此在AIS的未來發展中應當要明確，雖然不是所有船舶都需要配備這一設備[3]，如游船等，但是還需要結合航行標準要求，結合AIS標準，在不斷推出新型AIS設備的基礎上實現做好內河海事監督管理目標。所以說AIS不僅是對導航系統的補充，同時也可以提升工作人員獲取信息能力，強化通航意識，在配備相關圖像裝置的基礎上確保計算的精準性，及時發送相關數據與信息，為自動避碰系統發展提供數據源。

4 AIS在內河海事中的應用實例

嘉興市港航管理局在嘉紹大橋水域安裝了4個AIS虛擬邊界標位，該標位覆蓋的水域區域即為這座大橋的水域。這些標位在現實的水域中是沒有的，但放置在航道駁船上的AIS導航標位設備每六秒就廣播一次它的虛擬標位信息，當配備AIS系統和電子海圖船舶導航系統的航舶經過該水域就可接收AIS虛擬航標位置信息，并疊加顯示在電子海圖上，提醒船舶注意。虛擬助航設備的配置能夠為橋區提供良好的航行環境，尤其是在視線模糊不清和夜晚航行時，可以保證船舶航行安全和橋梁運行安全(見圖1)。

圖1 嘉紹大橋水域虛擬界限標

5 結 語

綜上所述，在社會主義市場快速發展背景下，我國內河運輸事業想要實現長遠發展目標，就需要從做好海事管理信息化建設工作入手，及時引進AIS設備與系統，從具體環節入手，不斷提升管理水平與效率，保障我國內河運輸事業的全面發展。