能源企業應對疫情的舉措和經驗借鑒

寇書萌

上海市發展改革研究院

0 引言

能源是打贏疫情防控戰役、維護城市運行安全的重要保障。面對突如其來的疫情，全國各地能源企業深入貫徹落實習近平總書記對疫情防控工作的重要指示精神，堅決落實落細黨中央、國務院決策部署，快速響應、主動作為、內外并舉，做到疫情防控、能源保供“兩手抓、兩不誤”，保障城市平穩運行、守護市民萬家燈火，助力打贏疫情防控大仗硬仗。

1 對內科學自我管理：封閉管控核心部門，注重資源儲備和調配，充分發揮大數據作用，有序推進重大項目建設

1.1施 行封閉式管理，最大限度降低疫情對企業生產經營工作的影響

能源企業快速響應，第一時間對內部有關保障供應的重要場所進行封閉，滾動完善調度運行值班方案，以保證能源生產不斷不亂。國網陜西電力西安公司制定周密的抗疫封閉值班措施，減少交接頻次，確保調控人員上下班時間全程對外無接觸，對供電服務指揮中心（配網調控中心）采取“分駐點辦公，分駐點隔離”模式，保證調控人員的工作環境無任何外界接觸。上海燃氣對生產供應站點、熱線平臺、調度中心、信息中心等核心場站和平臺實施封閉式管理，相關人員連續值守，做到不接班不下崗。國網上海電力公司對調控中心、巡維中心、生產指揮中心等生產指揮場所，盡量采取封閉式值班、啟用疫情管控區外備用調度等方式，優化調整運行值班模式。其中，調度中心采取“雙場所值班、不見面交接班、全員封閉管理”的“調度員三隔離措施”，對其他管理和專業人員則進行“駐廠值守+居家辦公”管理。上電股份漕涇電廠實行24 h封閉式管理，人員只進不出，集控運行部門采取“四班三運轉”模式，四個值班員住在廠里，一個在場外緊急備用。南方電網公司電力調度控制中心的19名青年員工主動申請集中封閉，請纓加入“火種計劃”，在抗擊疫情供電保障的調度中樞，堅守崗位，全力保安全、保供應。深圳能源集團各直屬電廠研究制定集控室和生產一線人員分類分區管理措施，避免一線生產人員集中感染事件發生，確保電力生產安全穩定有序。與此同時，抓緊完善修訂各種應急預案，確保應急預案精準、務實、管用。

1.2做 好資源儲備，確保能源供應儲備合理充裕

各地能源企業根據國家要求、結合地方需求，采取有力措施，確保資源儲備處于適度充裕水平。電力公司做好電力電量平衡，加強市內外資源靈活調度，合理安排運行方式，各發電企業積極配合，早做準備，提前落實國內資源和運輸條件，加大進口煤采購，確保儲備天數達到15天。燃氣企業根據上游管道氣和天然氣消費情況，科學合理安排進口LNG船期，保障液態儲備處于合理區間。中石化上海石油分公司、中石油上海銷售公司加強成品油合理調配，確保全市成品油供應。

1.3運 用數字化手段精準施策、科學預判

電力大數據既可為政府和能源企業掌握企業復工復產情況、科學安排電力調度提供決策參考，也可以用來監測新冠病毒感染定點收治醫院用電負載、小區人員流動等情況。國網四川省電力公司對全省11.31萬戶工商業用戶用電數據進行實時采集，生成《四川省企業復工復產電力指數監測日報》分析報告。國網青海省電力公司利用全省各地區、各行業數萬用戶的用電大數據，及時了解當地能源行業復工復產總體情況，深入分析研判、協助企業有效解決復工復產中“卡脖子”的難題，助于進一步精準施策。

1.4確 保能源重大工程建設有序推進，全力克服疫情對工程安全、質量、進度的影響

南方電網公司一方面加強廣東目標網架大灣區直流背靠背廣州工程、大灣區直流背靠背東莞工程、閩粵聯網工程、崇文至紫荊線路等重點工程的疫情防控工作，另一方面從資源投入、物資供應、施工組織、停電協調等方面細化措施。上海本地各能源企業加快推進石洞口一廠等容量替代機組、閔行燃機、重燃等重大工程建設，推動分布式光伏和海上風電發展，盡最大努力增加電力電量供應能力，為2022年和“十四五”能源保供工作提供有力支撐。深圳能源集團在建的龍崗能源生態園正處于工程施工收尾的關鍵時期，深能環保作為建設主體時刻將安全放在第一位，堅決杜絕麻痹思想，加強人員培訓和警示教育，確保各項安全措施從嚴從細落實到位且行之有效，同時強化風險分級管控，嚴格落實值班值守制度，持續保持安全生產良好態勢。

2 對外完善供能服務：保障重要防疫用戶用能需求，保民生優服務，政企協力降價惠民，極速接入防疫項目用能項目，調配應急資源組建應急力量

2.1確 保重要用戶用能萬無一失，滿足不間斷供應需求

國網上海電力公司針對全市醫療機構、集中隔離點、轉運樞紐、物資生產企業等疫情防控相關重要用戶“一戶一策”全覆蓋，組建33支專屬電力保障團隊422人，協助指導用戶開展設備巡視檢測、排查用電安全隱患。為應對華虹宏力半導體制造有限公司等大型重點芯片制造企業的供電異常情況，第一時間協調政府相關部門開辟綠色通道，保障運維人員及時抵達用戶廠區開展搶修工作，同時通過視頻連線對用戶進行在線指導，制定專項應急預案，并督促用戶加快推進老舊設備的改造。在保電穩發、優質供熱的基礎上，指導所屬能源企業加強機組運行管理和設備巡視維護，全力以赴供應重點疫情防控生活物資保障企業的生產用能。華電上海閔行公司及時調整蒸汽流量，重點保障核酸檢測試劑盒原料生產企業和乳制品生產企業用能穩定；國旅新能源保證迪士尼度假區園區酒店、游樂設施等區域的能源供應；奉賢公司為東方美谷周邊國內大型生物醫藥企業上生所、民生企業益民食品廠等源源不斷輸送生產用能。南方電網廣東廣州荔灣供電局全力做好臨時增設高考備用隔離考點用電運維工作，積極與校方建立暢通溝通渠道，重點對線路及設備運行情況開展“地毯式”保供電檢查，同時指導學校落實自備應急電源，全力以赴為高考保供電護航。國網西安市閻良區供電公司全力保障國家級無公害蔬菜標準化生產示范區——閻良區的電網設備安全穩定運行，對大棚蔬菜種植基地所有排灌線路、配電變壓器、排灌設備以及蔬菜儲存冷庫等進行拉網式排查，做好疫情期間蔬菜供應鏈服務保障。南方電網深圳供電局全力保障“20大先進制造業園區”電力供應，為重點行業和企業提供“點對點、一站式”客戶經理服務，快速、高質量響應用電需求。強化深圳市重大項目、重點工程用電專人跟進機制，提供電力市場購電交易、綜合能源服務等全過程服務。

2.2高 效線上線下服務，堅持為民服務、保障民生用能不放松

中石油天然氣銷售湖北分公司出臺“1+9”便民措施：即水電氣報裝“一表申請，同步受理，并聯審批”，所有手續9個工作日內辦結；針對老舊小區“空巢”老人，組織黨員服務隊逐戶開展摸排，建立專門檔案，定期走訪檢查，把暖民心、保安全的舉措落實落細。國網上海電力公司確保外線電源供電可靠，取消所有涉及居民停電、重要用戶單電源風險的電網檢修計劃，及時開展電網應急搶修和重要設備特巡檢查。依托“網上國網”手機App、“國網上海電力”微信公眾號等渠道優勢，全面推行線上“無接觸”辦電服務，積極推廣電子賬單、智能交費。對受疫情影響、交費有困難的居民用戶，嚴格實施“欠費不停電、減免違約金”措施。上海燃氣優化“一網通辦”，提供“微客服”，實現線上業務辦理全覆蓋；全面落實營業網點環境消毒和防疫措施，創造安心安全的線下服務環境。南方電網深圳供電局充分發揮“南網在線”App、網上營業廳、微信公眾號及支付寶生活號等互聯網渠道優勢，積極融合“深i企”，推出“刷臉辦電”“無感過戶”“智慧繳費”“停電地圖”“碼上報障”等線上便民服務，實現全天候、不間斷線上辦電，讓客戶“一次都不跑”。

2.3政 府、企業放開錢袋子，降低用能價格穩民心

2020年，武漢市政府和發改委下調工商用戶天然氣用氣價格10%，實行欠費不停供措施。中石油天然氣銷售武漢東湖公司幫助協調落實政府惠企政策，抓緊與企業用戶對接，僅武漢華星光電公司就獲得162萬元優惠，由此帶動了當期新增用氣1 000萬m3，同比增長115%。上海燃氣下調防疫保障企業氣價，實行欠費不停氣、不收違約金，主動下調受疫情影響較大的餐飲酒店等行業氣價，延長居民用氣客戶賬期，欠費免收違約金。南方電網深圳供電局對受疫情影響的企業和個體工商戶實行“欠費不停電、減免違約金”措施，預計將為全市企業減免近100萬元的電費違約金。與此同時，供電局積極落實深圳市政府電費優惠部署，對全市企業和個體工商戶2022年4月至5月的應繳交電費給予10%的補貼。深圳燃氣多措并舉降低用戶用氣成本，確保惠企政策“應享盡享”“直達快享”。在2022年4月至5月，區域內使用管道天然氣的企業和個體工商戶可享受氣費補貼10%。符合條件的用戶原則上無需申請，深圳燃氣按用戶原氣費單價下調10%后出賬計費，用戶自動享受氣費補貼；受疫情影響的企業和個體工商戶可享受欠費不停氣、減免違約金的優惠服務。

2.4極 速響應防疫項目新增用能需求，做好接入工作

南方電網廣東廣州海珠供電局組織54名隊員組成黨員突擊隊、青年突擊隊，全力保障采樣點安全可靠供電，有序到18個街道共130個采樣點開展安全用電檢查工作，及時給予設備安全隱患整改建議，為抗疫重點用戶開辟用電報裝綠色通道。國網上海電力公司在收到核酸檢測實驗室、臨時隔離點等74項防疫項目共39萬kVA報裝需求后，嚴格按照“特事特辦、急事急辦”和“一切從簡、先行接電”原則，滾動排摸200余家物資供應商庫存、產能及運力資源，打通多方供應渠道，組建2支應急物資運輸隊伍，2022年3月初以來累計完成電網側730余臺套設備、180余km線纜等物資供應，做到“接到需求開工、早于需求竣工”。國網陜西電力鄠邑公司及時與鄠邑區疫情防控指揮部聯系，明確191個核酸檢測點布置情況，為核酸檢測點開辟“極速供電”通道，并做到每日一巡、一測、一檢，確保各重要單位、醫療機構及廣大群眾生產生活用電正常。深圳羅湖供電局僅用8 h完成了文錦渡口岸、蓮塘口岸新冠核酸檢測實驗室的新增用電需求，2 h內解決了文錦渡口岸專用設備電壓不穩定問題，以“南網速度”有力支撐了“深圳速度”。深圳燃氣寶安公司在48 h內保質保量完成了寶安石巖街道某臨時隔離點1 270戶通氣點火作業，為疫情防控爭取了時間，為用氣安全提供了保障。

2.5組 建人力物力等應急力量，確保隨時用得上

上海燃氣組建了16支“地上地下”一體化綜合應急搶修隊伍，確保應急搶修等工作“不缺位”。國網湖北各單位共配置應急電源車84輛，其中柴油發電車68輛、UPS電源車16輛。河南、湖南、江西三省緊急支援應急發電車12輛。南方電網深圳供電局陸續組織19支應急搶修隊伍、31輛應急發電車做好突發停電事件快速處置準備，平均每天投入705人次、220車次開展相關供電設施提級巡視維護、用電安全檢查服務等工作。航天智慧能源研究院致力于創新研制新型救能車，以期具有更多元綠色的儲能供能形式，擁有同“救護車”“救火車”并駕齊驅的可靠應急特性。

3 總結與展望

新冠疫情對經濟社會運行造成沖擊，為能源保障帶來不確定風險，能源企業穩定供應面臨多重困難挑戰。深圳、武漢、西安、廣州等抗疫城市的能源企業沉著應對、強化擔當，對內科學自我管理、對外完善供能服務，為特大型城市上海的能源企業做到疫情防控、能源保供“兩手抓、兩不誤”提供了如下寶貴經驗：

1）要“保”。保住能源供應和需求的基本盤，確保能源生產不斷不亂、電網設施運維安全，確保資源儲備合理充裕，確保民生和電廠基本用能不松懈，確保能源重大工程有序建設，確保樞紐區域、防疫單位和醫療企業能源可靠供應。

2）要“快”。為疫情防控爭取時間，抓緊完善修訂各類應急預案，確保應急預案精準、務實、管用；加強應急演練，確保緊急情況下能夠迅速準確開展應急處置；極速響應新增報裝需求，為防疫項目用戶開辟綠色通道。

3）要“準”。運用數字化手段夯實預判和決策依據；為特斯拉、迪士尼等大用戶提供“點對點、一站式”客戶經理型服務。

4）要“減”。能源企業通過階段性降低氣價、電價或減免違約金等方式助力小微企業在運營成本上做減法；適當減少居民報修、搶修的前期申報步驟，高效服務、便民利民。同時，能源企業還可以發揮金融板塊資源優勢，聯合銀行共同推出信用證繳費、承兌匯票繳費、電力發票信用貸款等“電力貸”融資服務產品，滿足用電用能客戶的融資需求。