寶雞市高新區(qū)伐魚河生態(tài)治理思路淺析

王 源，薛晨亮，方 圓

（陜西水環(huán)境工程勘測(cè)設(shè)計(jì)研究院,陜西 西安 710018）

十八大以來,黨中央把生態(tài)文明建設(shè)納入“五位一體”和“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局,習(xí)總書記多次就治水發(fā)表重要論述,先后明確“十六字”治水思路和黃河流域生態(tài)保護(hù)與高質(zhì)量發(fā)展國家戰(zhàn)略。寶雞市市委市政府多年來致力于水生態(tài)文明建設(shè),渭河經(jīng)過歷年治理,已成為全省一條靚麗的風(fēng)景線,但支流治理仍不充分。為加快推進(jìn)寶雞市全域治水,確保“十四五”期間取得明顯成效,寶雞市人民政府印發(fā)了《寶雞市渭河流域市區(qū)段水環(huán)境綜合治理總體規(guī)劃》,提出對(duì)市區(qū)段渭河干流、南北岸18條支流及7條退水渠進(jìn)行系統(tǒng)治理。

伐魚河在18條支流中治理相對(duì)滯后,且其為高新區(qū)的“城中河”,按照“示范引領(lǐng),落地見效”的思路,開展伐魚河生態(tài)治理,深入挖潛河流社會(huì)功能和生態(tài)功能,對(duì)推動(dòng)寶雞全域治水,支撐區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展,切實(shí)惠及民眾具有重要意義。

1 河流概況

伐魚河為渭河右岸一級(jí)支流,干流總長26.3 km,流域面積155.1 km2,河道平均比降31.6‰。源頭位于秦嶺北麓青峰山北側(cè),由東南流向西北,流經(jīng)柳樹溝門、老莊、十二盤村、釣魚臺(tái)村,穿越穿越西寶南線,于天王鎮(zhèn)胥家村北注入渭河。

伐魚河中下游處修建有釣魚臺(tái)水庫,水庫工程等別為Ⅳ等小（1）型,水庫以上為釣魚臺(tái)風(fēng)景名勝區(qū),是省級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)和省級(jí)重點(diǎn)文物保護(hù)單位；伐魚河入渭口段修建有伐魚河文化公園,公園定位為突出科技、文化主題,依托天然水系、深厚文化,打造渭河流域最靚麗的文化名片。

釣魚臺(tái)風(fēng)景名勝區(qū)至伐魚河文化公園之間河道長度約6.3 km,基本未經(jīng)治理,沿岸為寶雞市高新區(qū)科技新城板塊核心區(qū)域,在地理位置上該河段作為上下游兩個(gè)節(jié)點(diǎn)的連接紐帶,統(tǒng)籌上下游對(duì)其進(jìn)行綜合治理是推動(dòng)全域治水,整體提升水系生態(tài)與環(huán)境觀感,促進(jìn)河岸帶社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要舉措。

2 治理河段存在的主要問題

（1）防洪工程不健全,洪水災(zāi)害依然存在。

釣魚臺(tái)水庫以下已治理河段占比僅約1.2%,仍存在大量未治理河段,因伐魚河洪水流速大,部分段落岸坡沖刷毀壞嚴(yán)重,河床下切,整體防洪能力較弱。此外,伐魚河沿岸作為科技新城規(guī)劃發(fā)展區(qū),隨著沿岸經(jīng)濟(jì)發(fā)展、人口增加、產(chǎn)業(yè)集群落地,對(duì)伐魚河防洪體系建設(shè)提出了新的更高的要求。

（2）治理河段沿線村莊較多,存在污水直排、垃圾傾倒現(xiàn)象,河道水環(huán)境狀況不容樂觀。

沿線部分村莊還沒有實(shí)現(xiàn)污水集中處理,靠近村莊河段存在垃圾傾倒、雨污混排、生活污水直排入河現(xiàn)象。此外,現(xiàn)狀岸坡雜亂,截污能力不足,加之河流水量豐枯變化較大,受上游釣魚臺(tái)水庫攔蓄徑流影響,枯水期水域納污能力削弱,加劇了對(duì)河流水質(zhì)安全、生物群落等的不良影響,河道水環(huán)境狀況不容樂觀。

（3）河流生態(tài)功能未充分發(fā)揮,整體面貌與城市發(fā)展定位不相匹配。

隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和治水理念的轉(zhuǎn)變,河流濱水空間逐漸成為新型城市水岸經(jīng)濟(jì)帶。伐魚河沿線作為科技新城重點(diǎn)規(guī)劃發(fā)展區(qū),現(xiàn)狀河道未治理段岸灘裸露、雜草叢生,整體觀感不佳,河流為人民群眾提供親水、休閑功能短缺,人文設(shè)施與人民群眾對(duì)優(yōu)美生態(tài)環(huán)境的需求不相適應(yīng),與科技新城“科技生態(tài)城”的發(fā)展定位不相匹配,與黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展存在差距。

（4）智慧化水管理建設(shè)滯后。

目前,區(qū)域水利信息化在現(xiàn)代化管理體制機(jī)制建設(shè)、先進(jìn)理念運(yùn)用、資金投入等方面還有不足,在進(jìn)度、規(guī)模、成效等方面與先進(jìn)地市相比還有差距,現(xiàn)有管理仍以人工管理為主,不能適應(yīng)智慧化建設(shè)和管理需要。

3 治理思路及總體布局

3.1 治理思路

遵循《寶雞市渭河流域市區(qū)段水環(huán)境綜合治理總體規(guī)劃》的總體布局,結(jié)合伐魚河特性及沿岸社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求,統(tǒng)籌兼顧、全面規(guī)劃、綜合治理,以防洪保安工程體系明確河道自然空間,保障兩岸居民生命財(cái)產(chǎn)及土地安全；以控源截污工程體系實(shí)現(xiàn)河道兩岸截污納管,杜絕污水入河,保障河道水質(zhì)；以水生態(tài)修復(fù)工程體系復(fù)蘇河流生態(tài),還河于自然；以水環(huán)境提升工程體系全面提升河道及兩岸整體環(huán)境,塑造宜居宜業(yè)的生態(tài)廊道；以智慧管理工程體系助力管水調(diào)水,提供精準(zhǔn)化決策,全面提升項(xiàng)目區(qū)發(fā)展環(huán)境,帶動(dòng)沿線經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)持續(xù)快速高質(zhì)量發(fā)展。

3.2 總體布局

統(tǒng)籌考慮伐魚河沿岸生態(tài)系統(tǒng)的完整性、依托現(xiàn)有山水脈絡(luò),遵循河道特性及城市發(fā)展定位,部署防洪保安工程體系、控源截污工程體系、水生態(tài)修復(fù)工程體系、水環(huán)境提升工程體系、智慧管理工程體系五大工程體系,在空間上形成“一河、兩帶、三區(qū)、多點(diǎn)元”的總體布局。

“一河”：將伐魚河打造為寶雞市高新區(qū)文化生態(tài)景觀軸線、秦嶺北麓水生態(tài)文明的示范河流。

“兩帶”：以堤防工程、護(hù)岸護(hù)灘工程、濱河綠道為主構(gòu)成防洪保安及低碳交通便捷帶；以綠化林帶、濱河景觀為主構(gòu)成綠色生態(tài)景觀帶。

“三區(qū)”：統(tǒng)籌治理區(qū)現(xiàn)狀及相關(guān)規(guī)劃,按照水文化彰顯區(qū)、城郊風(fēng)情體驗(yàn)區(qū)、城市濱水魅力區(qū)進(jìn)行分區(qū)打造。其中,水文化彰顯區(qū)上起釣魚臺(tái)水庫大壩下至八廟村跨河橋,治理工程長度約1.2 km；城郊風(fēng)情體驗(yàn)區(qū)上起釣魚臺(tái)景區(qū)邊界下至寶蘭高鐵橋,治理工程長度約3.5 km；城市濱水魅力區(qū)上起寶蘭高鐵橋下至規(guī)劃產(chǎn)業(yè)大道,治理工程長度約1.6 km。

“多點(diǎn)元”：沿河布設(shè)休親水休憩空間、生態(tài)水域、文化元素等節(jié)點(diǎn)。

4 規(guī)劃治理措施

4.1 防洪保安工程體系

經(jīng)對(duì)現(xiàn)狀防洪保障能力分析,伐魚河沿線淹沒范圍不大,防洪問題主要是因洪水陡漲陡落,流速大,沖刷強(qiáng)導(dǎo)致的岸坎垮塌與河床下切問題。

針對(duì)存在問題,防洪工程平面布置結(jié)合河道特性及城市發(fā)展規(guī)劃,分段、分區(qū)治理,對(duì)岸坎穩(wěn)固河段維持天然生態(tài),不做人工干預(yù)；對(duì)岸坎存在沖刷垮塌及安全風(fēng)險(xiǎn)的河段,沿現(xiàn)狀岸坎布設(shè)河道主槽防護(hù)工程,保障安全的同時(shí)維持天然蜿蜒的岸坎形態(tài),同時(shí)結(jié)合固床跌坎布設(shè),在形成一定生態(tài)水域的同時(shí)減少河道沖刷下切；岸頂及灘面結(jié)合現(xiàn)狀路及規(guī)劃路布設(shè)連續(xù)貫通的濱河綠道（兼顧堤頂路）,利用綠道滿足擋水高度,總體上寬窄結(jié)合、曲直結(jié)合、生態(tài)自然。

4.2 控源截污工程體系

經(jīng)對(duì)沿岸水環(huán)境現(xiàn)狀分析,伐魚河沿線仍存在污水直排與垃圾傾倒的現(xiàn)象。針對(duì)存在問題,采用全過程處理,即“源頭+過程+末端”處理沿線污水的形式,對(duì)沿線入河排污口進(jìn)行封堵處理,對(duì)河道岸坎堆放的垃圾進(jìn)行收運(yùn)處理,在綠道工程修建的同時(shí)沿河埋設(shè)污水收集管網(wǎng)與中水管道,實(shí)現(xiàn)截污納管與中水利用,污水采用重力流,后期接入科技新城污水處理廠進(jìn)行統(tǒng)一處理,中水后期用作市政綠化澆灑及道路養(yǎng)護(hù)。

4.3 水生態(tài)修復(fù)工程體系

在防洪保安全的基礎(chǔ)上,對(duì)灘區(qū)、新建護(hù)坡、岸頂?shù)确秶鷥?nèi)進(jìn)行綠化,恢復(fù)河濱生態(tài)系統(tǒng),結(jié)合濱河綠道對(duì)兩岸岸頂范圍內(nèi)進(jìn)行植綠,構(gòu)建沿河幸福林帶,整體提升區(qū)域生態(tài)基底。

水文化彰顯區(qū)兩岸河道外側(cè)基本為山體,植被情況較好,原則上不進(jìn)行人為擾動(dòng),以保護(hù)維持現(xiàn)有植被、改造提升為主；郊野風(fēng)情體驗(yàn)區(qū)對(duì)河道岸坡開展生態(tài)修復(fù),林帶樹種選擇上以現(xiàn)狀本土樹種為主,并注重與現(xiàn)狀郊野、農(nóng)田風(fēng)格相互銜接；城市濱水魅力區(qū)屬規(guī)劃城市核心區(qū),該段在注重與上游河段郊野風(fēng)格銜接的同時(shí),在植物種類選擇上點(diǎn)綴觀賞性花卉、喬灌,統(tǒng)籌生態(tài)與親自然的同時(shí),與周邊城市發(fā)展相協(xié)調(diào)。

水文化彰顯區(qū)和城郊風(fēng)情體驗(yàn)區(qū)林帶寬度按照20 m～30 m控制,城市濱水魅力區(qū)林帶寬度按照30 m～50 m控制,局部河段結(jié)合周邊城市發(fā)展規(guī)劃可拓寬至60 m。此外,考慮到沿河林帶與周邊環(huán)境的漸變銜接,林帶延伸至濱河綠道背河側(cè)一定寬度,保證濱河綠道沿岸視覺觀感的同時(shí),作為綠化緩沖帶,與周邊環(huán)境自然銜接,水文化彰顯區(qū)和城郊風(fēng)情體驗(yàn)區(qū)濱河綠道背河側(cè)林帶寬度按照6 m控制,城市濱水魅力區(qū)濱河綠道背河側(cè)林帶寬度按照6 m～10 m控制。

4.4 水環(huán)境提升工程體系

盡量保持工程治理后的原生態(tài)效果,避免過多的人為因素,依托濱河綠道及兩岸生態(tài)林帶,以蜿蜒的游園路為骨架,以小范圍鋪裝為抓手,結(jié)合區(qū)域現(xiàn)狀打造親水空間,完善照明、標(biāo)識(shí)牌、垃圾桶等配套設(shè)施。

水文化彰顯區(qū)結(jié)合釣魚臺(tái)景區(qū)“國家4A級(jí)旅游景區(qū)”提升改造項(xiàng)目（一期）規(guī)劃,在景區(qū)門口建設(shè)節(jié)點(diǎn)片區(qū)1處,完善現(xiàn)有停車場(chǎng)相關(guān)設(shè)施,修建梯級(jí)廣場(chǎng),將廣場(chǎng)與河道聯(lián)系在一起,統(tǒng)籌河道內(nèi)固床跌坎構(gòu)建親水空間。

城郊風(fēng)情體驗(yàn)區(qū)結(jié)合小塬村段現(xiàn)狀河心灘及周邊開闊地形建設(shè)節(jié)點(diǎn)片區(qū)1處,片區(qū)圍繞濱河驛站和河心灘建設(shè),具備露營、團(tuán)建、親水親自然等功能。

城市濱水魅力區(qū)結(jié)合相關(guān)規(guī)劃及城市發(fā)展定位,部署寶蘭高鐵橋、310國道段、軍事管理區(qū)段3處節(jié)點(diǎn)片區(qū)。節(jié)點(diǎn)片區(qū)統(tǒng)籌銜接周邊商業(yè)及科教產(chǎn)業(yè)規(guī)劃,結(jié)合兩岸林帶,以立體種植池、微地形打造及近水區(qū)域綠化措施為主,構(gòu)建多空間層次的親水空間。

4.5 智慧管理工程體系

結(jié)合寶雞高新區(qū)城區(qū)規(guī)劃以及伐魚河兩岸建設(shè)情況,優(yōu)先建立智慧河湖管護(hù)調(diào)度體系,增強(qiáng)水旱災(zāi)害“四預(yù)”能力,創(chuàng)建河長制管理、排污水質(zhì)和綜合服務(wù)管理體系架構(gòu),完成必要的軟硬件設(shè)備,深化綜合服務(wù)能力。主要包括數(shù)據(jù)采集系統(tǒng)建設(shè)、防洪預(yù)警系統(tǒng)建設(shè)、通訊網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)建設(shè)、支撐環(huán)境系統(tǒng)建設(shè)、綜合業(yè)務(wù)系統(tǒng),依托智慧管理工程體系,實(shí)現(xiàn)智慧河湖管護(hù),利用信息化手段推進(jìn)“智慧”治水見實(shí)效。

5 結(jié)語

本文結(jié)合伐魚河的自然資源稟賦和區(qū)域發(fā)展定位,提出了“一河、兩帶、三區(qū)、多點(diǎn)元”的空間布局,以防洪保安工程為基礎(chǔ)骨架,保障沿線防洪安全的同時(shí)明確河道生態(tài)空間；以控源截污工程為屏障,守住水安全底線；以水生態(tài)修復(fù)工程和水環(huán)境提升工程為兩翼,復(fù)蘇河流自然生境,營造人與自然和諧共生空間；以智慧管理工程為抓手,確保工程治理長效惠民。力求通過五大工程體系將伐魚建設(shè)為寶雞市高新區(qū)文化生態(tài)景觀軸線、秦嶺北麓水生態(tài)文明的示范河流,可為寶雞市全域治水提供參考。