中國特色農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的共性和特色

文丨胡志全 朱曉峰 辛嶺 楊敬華 李超 黃德林 楊婷婷

黨的二十大報告發(fā)出了“以中國式現(xiàn)代化全面推進(jìn)中華民族偉大復(fù)興”的偉大號召。習(xí)近平總書記闡述了中國式現(xiàn)代化的本質(zhì)要求：“中國式現(xiàn)代化，是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的社會主義現(xiàn)代化，既有各國現(xiàn)代化的共同特征，更有基于自己國情的中國特色。中國式現(xiàn)代化是人口規(guī)模巨大的現(xiàn)代化，是全體人民共同富裕的現(xiàn)代化，是物質(zhì)文明和精神文明相協(xié)調(diào)的現(xiàn)代化，是人與自然和諧共生的現(xiàn)代化，是走和平發(fā)展道路的現(xiàn)代化。”提出了全面建成社會主義現(xiàn)代化強(qiáng)國，分兩步走的戰(zhàn)略安排：“從2020年到2035年基本實(shí)現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化；從2035年到本世紀(jì)中葉把我國建成富強(qiáng)民主文明和諧美麗的社會主義現(xiàn)代化強(qiáng)國”。

按照二十大報告的既定部署，推進(jìn)中國式現(xiàn)代化，實(shí)現(xiàn)“兩步走”戰(zhàn)略目標(biāo)的關(guān)鍵在農(nóng)業(yè)農(nóng)村。一方面，農(nóng)業(yè)農(nóng)村在國家現(xiàn)代化進(jìn)程中具有重要戰(zhàn)略地位，推進(jìn)中國式現(xiàn)代化，必然要求推進(jìn)中國式農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化；另一方面，當(dāng)前農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化水平不高，是我國基本實(shí)現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化以及建設(shè)現(xiàn)代化強(qiáng)國的短板。因此，必須從現(xiàn)在起，把深刻領(lǐng)會中國式現(xiàn)代化的科學(xué)內(nèi)涵以及在農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化領(lǐng)域貫徹落實(shí)中國式現(xiàn)代化的本質(zhì)要求，作為推進(jìn)中國式現(xiàn)代化的重大戰(zhàn)略。人口規(guī)模巨大的現(xiàn)代化短板在農(nóng)業(yè)農(nóng)村農(nóng)民，農(nóng)業(yè)農(nóng)村農(nóng)民的現(xiàn)代化是我國基本實(shí)現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化的必然要求。在推進(jìn)現(xiàn)代化過程中必須立足“大國小農(nóng)”的基本國情和農(nóng)情；全體人民共同富裕的現(xiàn)代化重在不斷增加農(nóng)民收入，縮小城鄉(xiāng)差距。為此，必須堅持共同富裕、農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展的理念、堅持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)、加強(qiáng)農(nóng)村改革，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展；物質(zhì)文明和精神文明相協(xié)調(diào)的現(xiàn)代化，要落實(shí)物質(zhì)文明和精神文明一起抓的要求，在推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的同時，注重提升農(nóng)民精神風(fēng)貌；人與自然和諧共生的現(xiàn)代化，要踐行綠色發(fā)展的理念，推動農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展和農(nóng)村生態(tài)環(huán)境治理，促進(jìn)農(nóng)村宜居宜業(yè)。

中國農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化發(fā)展與美歐等先行國家存在共性，同時也存在中國的特殊性。認(rèn)清農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的共性和中國特色，是科學(xué)推進(jìn)我國農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的基礎(chǔ)。

農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的差異與共性

美歐等西方發(fā)達(dá)國家已經(jīng)全面實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。發(fā)達(dá)國家根據(jù)各自不同的資源稟賦，制定了不同的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化路徑。資源豐裕、地廣人稀的國家以機(jī)械技術(shù)的推廣應(yīng)用為起步的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化模式，注重農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)創(chuàng)新、政府宏觀調(diào)控，主要代表為美國；資源匱乏型國家主要采取技術(shù)創(chuàng)新模式發(fā)展農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，盡可能擴(kuò)大農(nóng)戶經(jīng)營規(guī)模，以農(nóng)協(xié)管理小規(guī)模農(nóng)戶，以農(nóng)戶兼業(yè)化推動農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，發(fā)展生物技術(shù)提高土地單產(chǎn)，主要代表為日本和韓國；資源較為均衡的國家主要采取機(jī)械化與生物化并重的方式發(fā)展農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，農(nóng)業(yè)發(fā)展理念從農(nóng)業(yè)增收調(diào)整為綠色和高質(zhì)量發(fā)展，主要代表為法、德等西歐國家。美國、法國、德國和日本、韓國實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的路徑不同，但在堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村的基礎(chǔ)地位、堅持農(nóng)業(yè)科技引擎作用、堅持高質(zhì)量發(fā)展、堅持綠色發(fā)展等方面具有共性。我國農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化從我國推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的基本原則和指導(dǎo)思想看，農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的共性具體體現(xiàn)在以下四個方面：

其一，在戰(zhàn)略上重視“三農(nóng)”，堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)性、公共性和社會性的基本屬性。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，從中華民族偉大復(fù)興戰(zhàn)略全局看，民族要復(fù)興，鄉(xiāng)村必振興。穩(wěn)住農(nóng)業(yè)基本盤、守好“三農(nóng)”基礎(chǔ)是應(yīng)變局、開新局的“壓艙石”。農(nóng)為邦本，本固邦寧。要堅持用大歷史觀來看待農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民問題，只有深刻理解了“三農(nóng)”問題，才能更好理解我們這個黨、這個國家、這個民族。必須看到，全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家，實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興，最艱巨最繁重的任務(wù)依然在農(nóng)村，最廣泛最深厚的基礎(chǔ)依然在農(nóng)村。

其二，堅持農(nóng)業(yè)科技引擎作用。農(nóng)業(yè)科技是農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的核心。在北大荒建三江國家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)考察時，習(xí)近平總書記深刻指出，“中國現(xiàn)代化離不開農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化關(guān)鍵在科技、在人才。要把發(fā)展農(nóng)業(yè)科技放在更加突出的位置，大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化、智能化，給農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化插上科技的翅膀。”

其三，堅持高質(zhì)量發(fā)展。高質(zhì)量發(fā)展是對農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化發(fā)展的基本要求。習(xí)近平總書記2021年3月7日在參加十三屆全國人大四次會議青海代表團(tuán)審議時強(qiáng)調(diào)，高質(zhì)量發(fā)展是“十四五”乃至更長時期我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的主題，關(guān)系我國社會主義現(xiàn)代化建設(shè)全局。要堅持質(zhì)量興農(nóng)、綠色興農(nóng)，實(shí)施質(zhì)量興農(nóng)戰(zhàn)略，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)由增產(chǎn)導(dǎo)向轉(zhuǎn)向提質(zhì)導(dǎo)向，夯實(shí)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能力基礎(chǔ)，確保國家糧食安全，構(gòu)建農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展體系，積極培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，促進(jìn)小農(nóng)戶和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展有機(jī)銜接，推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+現(xiàn)代農(nóng)業(yè)”，加快構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系、經(jīng)營體系，不斷提高農(nóng)業(yè)創(chuàng)新力、競爭力和全要素生產(chǎn)率，加快實(shí)現(xiàn)由農(nóng)業(yè)大國向農(nóng)業(yè)強(qiáng)國的轉(zhuǎn)變。

其四，堅持綠色發(fā)展理念。推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，必須堅持人與自然和諧共生，走鄉(xiāng)村綠色發(fā)展之路。以綠色發(fā)展引領(lǐng)生態(tài)振興，統(tǒng)籌山水林田湖草系統(tǒng)治理，加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)境問題綜合治理，建立市場化多元化生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，增加農(nóng)業(yè)生態(tài)產(chǎn)品和服務(wù)供給，實(shí)現(xiàn)百姓富、生態(tài)美的統(tǒng)一。

特色

立足“大國小農(nóng)”的基本國情和農(nóng)情、堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展的總方針、堅持共同富裕的根本原則、堅持農(nóng)村改革的制度推進(jìn)作用、堅持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)。

中國農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的特色

立足“大國小農(nóng)”的基本國情和農(nóng)情、堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展的總方針、堅持共同富裕的根本原則、堅持農(nóng)村改革的制度推進(jìn)作用、堅持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)。

其一，立足“大國小農(nóng)”基本國情和農(nóng)情。習(xí)近平總書記多次強(qiáng)調(diào)，“大國小農(nóng)”是我們的基本國情農(nóng)情，要注重解決小農(nóng)戶生產(chǎn)經(jīng)營面臨的困難，把他們引入現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展大格局。以小農(nóng)戶為主的家庭經(jīng)營是我國農(nóng)業(yè)經(jīng)營的主要形式，也是我國農(nóng)業(yè)發(fā)展必須長期面對的現(xiàn)實(shí)。小農(nóng)戶家庭經(jīng)營是我國農(nóng)業(yè)的基本面，在農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化過程中，一定要處理好培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體和扶持小農(nóng)戶的關(guān)系，讓黨的農(nóng)村政策陽光雨露惠及廣大小農(nóng)戶。

其二，堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展的總方針。農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展是鄉(xiāng)村振興的總方針,沒有農(nóng)業(yè)農(nóng)村的發(fā)展就沒有全社會的發(fā)展。把公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的重點(diǎn)放在農(nóng)村，推動農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)提檔升級，優(yōu)先發(fā)展農(nóng)村教育事業(yè)，促進(jìn)農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)和農(nóng)民增收，加強(qiáng)農(nóng)村社會保障體系建設(shè)，推進(jìn)健康鄉(xiāng)村建設(shè)，持續(xù)改善農(nóng)村人居環(huán)境，逐步建立健全全民覆蓋、普惠共享、城鄉(xiāng)一體的基本公共服務(wù)體系。2017年10月，習(xí)近平總書記在黨的十九大報告中首次提出“要堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展”。他強(qiáng)調(diào)，堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，在干部配備上優(yōu)先考慮，在要素配置上優(yōu)先滿足，在公共財政投入上優(yōu)先保障，在公共服務(wù)上優(yōu)先安排。

其三，堅持共同富裕的根本原則。共同富裕是推進(jìn)農(nóng)村居民和城市居民共同享受改革帶來的成果，體現(xiàn)了農(nóng)民現(xiàn)代化和城鄉(xiāng)收入均衡，重點(diǎn)關(guān)注富裕農(nóng)民、扶持農(nóng)民、提高農(nóng)民和城鄉(xiāng)居民收入均衡化。共同富裕是中國特色社會主義的根本原則，所以必須使發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民，朝著共同富裕方向穩(wěn)步前進(jìn)。進(jìn)入新發(fā)展階段，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，必須更加注重共同富裕問題。要堅持農(nóng)村土地集體所有，堅持家庭經(jīng)營基礎(chǔ)性地位，堅持穩(wěn)定土地承包關(guān)系，壯大集體經(jīng)濟(jì)，建立符合市場經(jīng)濟(jì)要求的集體經(jīng)濟(jì)運(yùn)行機(jī)制，確保集體資產(chǎn)保值增值，確保農(nóng)民受益。

其四，堅持農(nóng)村改革制度推進(jìn)作用。改革是發(fā)展的不竭動力，農(nóng)村改革不斷釋放農(nóng)村生產(chǎn)力。2020年中央農(nóng)村工作會議指出:要深化農(nóng)村改革，加快推進(jìn)農(nóng)村重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革，激發(fā)農(nóng)村資源要素活力，完善農(nóng)業(yè)支持保護(hù)制度，尊重基層和群眾創(chuàng)造，推動改革不斷取得新突破。習(xí)近平總書記在2018年全國“兩會”期間，兩次對“壽光模式”“諸城模式”“濰坊模式”給予肯定。“壽光模式”解決蔬菜生產(chǎn)產(chǎn)業(yè)化的問題。“諸城模式”主要解決農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、加工、流通脫節(jié)的問題。“濰坊模式”著力解決農(nóng)戶分散經(jīng)營與大市場之間的矛盾。

其五，堅持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)。中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)是農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的根本。中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)是最大的中國特色，習(xí)近平總書記在多個場合都作出明確的界定。他指出，中國特色社會主義有很多特點(diǎn)和特征，但最本質(zhì)的特征是堅持中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)。建立健全黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會協(xié)同、公眾參與、法治保障的現(xiàn)代鄉(xiāng)村社會治理體制，健全自治、法治、德治相結(jié)合的鄉(xiāng)村治理體系，加強(qiáng)農(nóng)村基層基礎(chǔ)工作，加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織建設(shè)，深化村民自治實(shí)踐，嚴(yán)肅查處侵犯農(nóng)民利益的“微腐敗”，建設(shè)平安鄉(xiāng)村，確保鄉(xiāng)村社會充滿活力、和諧有序。2020年12月中央農(nóng)村工作會議上，習(xí)近平總書記進(jìn)一步指出，要加強(qiáng)黨對“三農(nóng)”工作的全面領(lǐng)導(dǎo)。各級黨委要扛起政治責(zé)任，落實(shí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展的方針，以更大力度推動鄉(xiāng)村振興。