堅持和加強黨對政法工作的絕對領導

■ 王 穎

黨的二十大擘畫了以中國式現代化全面推進中華民族偉大復興的宏偉藍圖，明確了中國式現代化是中國共產黨領導的社會主義現代化，堅持中國共產黨領導是中國式現代化的本質要求之一。黨的二十大報告還首次單獨把法治建設作為專章論述、專門部署，突出強調“在法治軌道上全面建設社會主義現代化國家”“全面推進國家各方面工作法治化”，為新時代全面依法治國指明了前進方向，明確了目標任務。政法機關作為全面依法治國的主力軍，承擔著專政職能、管理職能、服務職能，政法工作涉及法治國家、法治政府、法治社會各領域，貫穿于立法、執法、司法、守法全過程，事關國家政治安全、社會安定有序、人民安居樂業，必須堅持和加強黨的絕對領導。

一、毫不動搖堅持黨對政法工作的絕對領導

黨的二十大報告指出，“堅持和加強黨的全面領導。”堅持黨的領導，是黨和國家事業取得勝利的根本保證，也是做好政法工作所必須遵循的根本原則。

第一，堅持黨對政法工作的絕對領導，是由黨的政治地位和法律地位決定的。習近平總書記指出，“中國特色社會主義最本質的特征是中國共產黨領導，中國特色社會主義制度的最大優勢是中國共產黨領導，黨是最高政治領導力量”。黨的絕對領導權根源于憲法的規定。1954年，新中國頒布的第一部憲法就闡釋了“黨的領導”的地位與作用，之后每一部憲法也都相繼在序言和總綱中不斷確認和強調“黨的領導”，2018年憲法修正案更將“中國共產黨領導是中國特色社會主義最本質的特征”載入現行憲法總綱，使之成為不可動搖的憲法原則。這些充分肯定了黨在國家政治生活中的領導地位，也構成了黨領導政法工作的憲制性基礎和合法性來源。

第二，堅持黨對政法工作的絕對領導，是政法工作歷史經驗的基本總結。政法機關在長期革命和斗爭實踐中，在黨的正確領導下堅定理想信念，堅持以人民為中心，服務保障大局，維護公平正義。改革開放以來特別是新時代十年中國特色社會主義法治建設的歷史性成就以及在法治軌道上取得的經濟快速發展和社會長期穩定兩大奇跡充分證明，最根本的原因就是堅持黨的領導。

第三，堅持黨對政法工作的絕對領導，是建設更高水平的平安中國和法治中國的必然要求。黨的二十大報告提出，“堅持全面依法治國，推進法治中國建設”“推進國家安全體系和能力現代化，堅決維護國家安全和社會穩定”，為做好新時代政法工作指明了方向、提出了要求。當前，我國政法工作面臨的內外部風險都發生了重大而深刻的變化。從內部來看，人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發展之間的社會主要矛盾將長期存在；從外部來看，當今世界面臨百年未有之大變局，各種可以預見和難以預見的風險因素明顯增多。為有效化解內外風險，政法機關必須進一步堅持和加強黨的領導，才能統籌安全和發展、秩序與活力，有效化解矛盾、維護穩定、應對風險、保障安全，建設更高水平的平安中國和法治中國。

二、把黨的領導貫穿到政法工作各方面全過程

推動完善黨委領導政法工作制度。黨中央對政法工作發揮全面領導作用，同級黨委承擔著加強政法改革的統籌領導、促進健全政法體制機制的重要任務。推動完善黨委定期研究部署政法工作的制度，將政法工作納入重要議事日程，及時研究解決政法工作和隊伍建設的重大問題。推動黨委將領導和組織開展政法工作情況納入黨內監督體系，完善黨委考評考核黨委政法委履職情況制度，定期檢查考評黨委政法委工作績效。推動建立健全黨委政法委、政法單位黨組（黨委）向同級黨委請示報告工作制度。推動黨委健全督促檢查制度，加強對黨委政法委、政法單位黨組（黨委）和下級黨委領導和組織開展政法工作情況的督促檢查，必要時開展巡視巡察。

完善黨委政法委領導政法工作制度。黨委政法委是黨委領導和管理政法工作的職能部門，是實現黨對政法工作領導的重要組織形式。建立健全黨委政法委牽頭、各有關部門參加的工作協調機制，形成問題聯治、工作聯動的良好局面。推動各級黨委政法委積極指導、支持、督促政法單位在憲法法律范圍內開展工作，對政法單位黨組（黨委）及其成員不履行或者不正確履行職責，或者政法干警執法司法中的突出問題，予以督促整改，保證全面正確履行職責。

推動完善政法單位黨組（黨委）領導政法工作制度。政法單位黨組（黨委）對本單位或本系統的工作負有領導責任，推動建立健全政法單位黨組（黨委）在執法辦案中發揮領導作用制度，黨組（黨委）成員依照工作程序參與重要業務和重要決策制度，確保黨的路線方針政策和憲法法律正確統一實施。推動完善政法單位黨組（黨委）議事規則和決策機制，依照有關規定召開黨組（黨委）會議，討論和決定本單位或者本系統政法工作和隊伍建設重大事項，提高科學民主依法決策水平。

三、在法治黑龍江建設中不斷提升黨領導政法工作的能力水平

黨的二十大對“堅定不移全面從嚴治黨，深入推進新時代黨的建設新的偉大工程”作出系統部署，為法治黑龍江建設中推動政法機關工作高質量發展、提升黨領導政法工作的能力水平指明了方向、提供了重要遵循。黑龍江省各級政法機關要堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，把學習宣傳貫徹黨的二十大精神同習近平法治思想結合起來，同貫徹落實黑龍江省第十三次黨代會精神結合起來，深刻領悟“兩個確立”，堅決做到“兩個維護”，堅持以黨的政治建設為統領，指導和推動省內各政法單位加強黨的建設和干部隊伍建設，全面貫徹落實《中國共產黨政法工作條例》和《黑龍江省貫徹落實〈中國共產黨政法工作條例〉實施辦法》，切實把黨的二十大精神轉化為可操作、可執行的實際行動。強化省委政法委牽頭抓總、統籌協調職能，指導、支持、督促我省各政法單位依法依規開展工作。持續在防風險、保安全、護穩定、深改革、強隊伍、促發展上出實招見實效，推進政法工作現代化，為全面建設社會主義現代化強省提供堅強保障。