堅持人民至上 筑牢法治根基

■ 孫秋菊

習(xí)近平總書記指出：“全面依法治國最廣泛、最深厚的基礎(chǔ)是人民”“要始終堅持以人民為中心，堅持法治為了人民、依靠人民、造福人民、保護人民，把體現(xiàn)人民利益、反映人民愿望、維護人民權(quán)益、增進人民福祉落實到法治體系建設(shè)全過程。”

黨的二十大報告3 萬多字，“人民”二字貫穿始終。“必須堅持人民至上”“堅持以人民為中心的發(fā)展思想”“努力讓人民群眾在每一個司法案件中感受到公平正義”……報告23 次提到“法治”，將“堅持全面依法治國，推進法治中國建設(shè)”單獨作為一個部分，這在黨的全國代表大會歷史上是前所未有的，彰顯出全面依法治國的重要地位。筑牢法治根基，要始終堅持人民至上。積極關(guān)注人民群眾新要求新期待，系統(tǒng)研究謀劃和解決法治領(lǐng)域人民群眾反映強烈的突出問題，努力增強人民群眾獲得感、幸福感、安全感。

堅持人民至上

人民是依法治國的主體和力量源泉。習(xí)近平總書記強調(diào)：“要充分調(diào)動人民群眾投身依法治國實踐的積極性和主動性，使全體人民都成為社會主義法治的忠實崇尚者、自覺遵守者、堅定捍衛(wèi)者，使尊法、信法、守法、用法、護法成為全體人民的共同追求。”

中國式法治現(xiàn)代化，堅持把人民主體地位貫徹到立法、執(zhí)法、司法、守法全過程，探索全過程人民民主的法治運行模式，讓人民群眾成為法治的深度參與者。

民主立法是人民主體在立法環(huán)節(jié)的集中體現(xiàn)。近年來，各級立法機關(guān)堅持開門立法，擴大社會公眾有序參與立法的途徑，建立基層立法聯(lián)系點制度，完善向社會公布法律草案征求意見機制，健全立法協(xié)商機制以及立法征求公眾意見采納反饋機制，對相對集中的意見未予采納的予以公開說明，做到廣聽民聲、廣納民意、廣聚民智。

人民群眾參與和監(jiān)督執(zhí)法司法，是人民主體在執(zhí)法司法環(huán)節(jié)的集中體現(xiàn)。近年來，各級執(zhí)法司法機關(guān)深入推進執(zhí)法司法公開，完善行政機關(guān)監(jiān)督員、督查員制度，深化人民陪審員、人民監(jiān)督員、人民調(diào)解員制度改革，推動人民群眾深度參與執(zhí)法司法過程、監(jiān)督執(zhí)法司法行為。

只有當(dāng)法治改革和建設(shè)成效能讓群眾認可、滿意時，這種法治才能贏得民心。我國法治一直堅持把人民滿意不滿意作為衡量改革和建設(shè)成效的根本評價標準。在法治實踐中，主要是通過各級人大及其常委會聽取“一府一委兩院”工作報告及其他專項報告、第三方評估、群眾滿意度測評等監(jiān)督方式方法，推動法治工作成效由民意代表機關(guān)、人民群眾來評判。

筑牢法治根基

銘刻在人民心中的法治，是真正牢不可破的法治。筑牢法治根基，法治建設(shè)需要全社會共同參與，推動全體人民信仰法治、尊崇法治，堅定不移走中國特色社會主義法治道路。

中國式法治現(xiàn)代化的發(fā)力點在于解決人民反映強烈的民生問題，落腳點在于增強人民的福祉，最終讓人民成為法治的最大受益者。

習(xí)近平總書記指出：“要積極回應(yīng)人民群眾新要求新期待，堅持問題導(dǎo)向、目標導(dǎo)向，樹立辯證思維和全局觀念，系統(tǒng)研究謀劃和解決法治領(lǐng)域人民群眾反映強烈的突出問題，不斷增強人民群眾獲得感、幸福感、安全感，用法治保障人民安居樂業(yè)。”

要加強民生領(lǐng)域立法，推動解決人民群眾急難愁盼問題，以完善的法律制度保障人民幸福。過去十年來，在公共衛(wèi)生領(lǐng)域，制定了基本醫(yī)療衛(wèi)生與健康促進法、疫苗管理法、中醫(yī)藥法等法律，全面修改了人口與計劃生育法、藥品管理法、食品安全法、動物防疫法等法律，以法治保障人民群眾生命安全和身體健康。

要加強生態(tài)環(huán)境保護、食品藥品安全、道路交通安全、個人信息保護等人民群眾反映強烈的重點領(lǐng)域執(zhí)法司法力度，依法嚴厲打擊損害人民群眾切身利益的違法犯罪行為，切實增強人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。

習(xí)近平總書記強調(diào)：“必須牢牢把握社會公平正義這一法治價值追求，努力讓人民群眾在每一項法律制度、每一個執(zhí)法決定、每一宗司法案件中都感受到公平正義。”黨的二十大報告指出：“中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)人民打江山、守江山，守的是人民的心。”只有當(dāng)法治所體現(xiàn)的公正是群眾可感知、可理解的公正時，這種法治才能贏得民心，法治根基才能筑牢。

發(fā)揮法治固根本穩(wěn)預(yù)期利長遠功能

一個現(xiàn)代化國家，必須是一個法治國家；國家走向現(xiàn)代化，必須走向法治化。

全面推進國家各方面工作法治化必須發(fā)揮法治的固根本功能。民為邦本，本固邦寧；法治為民，方能固本。法治對于鞏固人民主體地位、穩(wěn)固國家根本制度起到了重要作用。我國在立法、執(zhí)法、司法等法治建設(shè)各環(huán)節(jié)始終堅持人民主體地位，遵循“民有所呼，法有所應(yīng)”的基本準則，以法治保障人民權(quán)益、反映人民愿望、增進人民福祉。通過建設(shè)完備的法律規(guī)范體系、全面的公共法律服務(wù)體系、高效的法治實施體系、嚴密的法治監(jiān)督體系，充分保障新時代人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。

全面推進國家各方面工作法治化必須發(fā)揮法治的穩(wěn)預(yù)期功能。全面依法治國要有完備的法律規(guī)范體系和公正的法律實施體系作為支撐，法律所具有的穩(wěn)定性和權(quán)威性能夠保障社會成員的行為和社會治理具有可預(yù)期性，更有利于維護社會穩(wěn)定。我國憲法充分保障公民的基本權(quán)利，各部門法確立了穩(wěn)定、公開、統(tǒng)一的制度機制和行為規(guī)范，明確了人身、財產(chǎn)等關(guān)系的保護規(guī)則。法治作為加強社會治理的重要方式，完善的社會主義法律體系使社會治理能夠在法治框架內(nèi)得以實現(xiàn)，有效地化解了社會矛盾、促進了社會和諧。

全面推進國家各方面工作法治化必須發(fā)揮法治的利長遠功能。習(xí)近平總書記指出：“我們提出全面推進依法治國，堅定不移厲行法治，一個重要意圖就是為子孫萬代計、為長遠發(fā)展謀。”在習(xí)近平法治思想指引下，我國全面依法治國總體格局基本形成，引領(lǐng)、規(guī)范和保障了一系列國家重大長遠發(fā)展戰(zhàn)略在法治軌道上有序推進，為國家建設(shè)和發(fā)展保駕護航。社會主義法治是適應(yīng)國家和社會發(fā)展進步的法治，必將在全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家、全面實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的歷史進程中發(fā)揮重要的、持久的保障作用。