論全面預(yù)算管理對(duì)行政事業(yè)單位的影響

文/周啟榮（松滋市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局）

自2016年以來(lái)，我們國(guó)家發(fā)布了許多的政策制度，為政府會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的構(gòu)建提供了指引，構(gòu)建起與我國(guó)實(shí)際發(fā)展需求相匹配的科學(xué)規(guī)范的新型政府會(huì)計(jì)體系，基本構(gòu)建起了科學(xué)完善的內(nèi)部控制框架體系。2018年，《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于全面實(shí)施預(yù)算績(jī)效管理的意見(jiàn)》的出臺(tái)，推動(dòng)行政事業(yè)單位全面預(yù)算管理進(jìn)入新的階段，使預(yù)算管理覆蓋到單位的所有工作流程當(dāng)中[1]。作為國(guó)家治理和現(xiàn)代財(cái)政制度的重要構(gòu)成內(nèi)容，全面預(yù)算管理將單位戰(zhàn)略目標(biāo)與預(yù)算目標(biāo)進(jìn)行有效的結(jié)合，可以對(duì)資源進(jìn)行合理配置，通過(guò)集中監(jiān)督、責(zé)權(quán)分散、工程考核等措施對(duì)單位運(yùn)營(yíng)全過(guò)程進(jìn)行管理。但是許多行政事業(yè)單位全面預(yù)算管理仍處于探索階段，在具體實(shí)踐中還面臨著不少問(wèn)題。因而，對(duì)事業(yè)單位全面預(yù)算管理體系的優(yōu)化路徑進(jìn)行研究，對(duì)事業(yè)單位管理水平的提升具有積極的現(xiàn)實(shí)意義。

一、新預(yù)算法背景下行政事業(yè)單位預(yù)算管理的影響

第一，有助于單位全面預(yù)算管理的加強(qiáng)。新預(yù)算法的施行將行政事業(yè)財(cái)務(wù)收支都納入監(jiān)管范圍，有利于全面預(yù)算管理體系的完善。新預(yù)算法有效拓展了預(yù)算管理的覆蓋范圍，包括社會(huì)公共保障、國(guó)有資本管理等，使預(yù)算管理更加的全面和完整。第二，對(duì)于資金的合理使用具有規(guī)范作用。新預(yù)算法的推行有助于財(cái)政轉(zhuǎn)移支付制度的執(zhí)行，使各個(gè)地方的資金差異化變小，推動(dòng)了地域間財(cái)力的均衡，有利于區(qū)域的穩(wěn)定發(fā)展[2]。同時(shí)，上級(jí)部門(mén)不能要求下屬單位承擔(dān)自身所需的配套資金，要結(jié)合實(shí)際額度的多少進(jìn)行預(yù)算編制，使資金配置得到優(yōu)化。第三，有助于財(cái)務(wù)管理的透明性和公開(kāi)性。國(guó)家出臺(tái)了一系列的政策制度，積極推進(jìn)行政事業(yè)單位經(jīng)營(yíng)管理的信息公開(kāi)，這是廉政建設(shè)的重要內(nèi)容，也是依法治國(guó)的具體體現(xiàn)。新預(yù)算法中對(duì)財(cái)務(wù)公開(kāi)制度進(jìn)行了明確，保護(hù)了公眾的知情權(quán)，使單位財(cái)務(wù)管理更加規(guī)范，提高了財(cái)政資金效用的發(fā)揮。第四，促進(jìn)了轉(zhuǎn)移支付機(jī)制的完善。新預(yù)算法的施行使行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的范圍得到拓展，使辦事流程得到優(yōu)化，促進(jìn)了財(cái)務(wù)管理效率的提升，使預(yù)算管理進(jìn)行得更加順暢。第五，有助于強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)管理。新預(yù)算法的施行對(duì)行政事業(yè)單位的債務(wù)管理進(jìn)行了重新規(guī)定，要求單位要注意舉債行為的規(guī)范性，通過(guò)地方政府債券的方式，對(duì)債務(wù)主體進(jìn)行了限制，盡量規(guī)避財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)；同時(shí)，對(duì)資金償還體系進(jìn)行了完善，為債務(wù)預(yù)警體系的正常運(yùn)行提供了保障。

二、全面預(yù)算管理在行政事業(yè)單位中的應(yīng)用現(xiàn)狀與問(wèn)題

（一）預(yù)算編制相對(duì)粗放，與戰(zhàn)略目標(biāo)脫節(jié)

首先，編制流程方面。當(dāng)前許多行政事業(yè)單位預(yù)算編制過(guò)于粗放，缺乏合理性和嚴(yán)謹(jǐn)性。開(kāi)展預(yù)算編制工作后，各個(gè)部門(mén)提交自身需求，從自身部門(mén)角度出發(fā)依據(jù)上半年的數(shù)據(jù)進(jìn)行金額和項(xiàng)目的安排，財(cái)務(wù)人員依據(jù)這些數(shù)據(jù)來(lái)編制預(yù)算。但實(shí)踐中，部分部門(mén)為降低考核壓力，將數(shù)據(jù)填報(bào)缺乏實(shí)踐考察，導(dǎo)致預(yù)算編制的數(shù)據(jù)在真實(shí)性、全面性上都存在不足，基于此編制出的預(yù)算指標(biāo)也不夠細(xì)致、合理。而且財(cái)政部門(mén)進(jìn)行預(yù)算審核時(shí)通常是與往年數(shù)據(jù)進(jìn)行對(duì)比，零基預(yù)算理念無(wú)法體現(xiàn)，使得數(shù)據(jù)存在很大的壓縮空間[3]。同時(shí)，一些單位預(yù)算采用“二上二下”模式，預(yù)算編制容易受到部門(mén)意志的影響，支出剛性無(wú)法壓縮。上級(jí)主管部門(mén)主要針對(duì)項(xiàng)目完成情況進(jìn)行考核，所以各個(gè)部門(mén)會(huì)將項(xiàng)目資金全部排滿，導(dǎo)致資金使用效率較低。其次，預(yù)算編制方法過(guò)于單一。多數(shù)事業(yè)單位還是以增量預(yù)算為主，過(guò)于依賴歷史數(shù)據(jù)，較少考慮內(nèi)外部市場(chǎng)環(huán)境的變動(dòng)，這也使得預(yù)算指標(biāo)編制容易偏離實(shí)際。另外，部分行政單位預(yù)算編制基本支出已經(jīng)建立起成熟的定額標(biāo)準(zhǔn)體系，由于項(xiàng)目預(yù)算過(guò)于復(fù)雜和專業(yè)，很難形成定額標(biāo)準(zhǔn)，一些專項(xiàng)資金需要結(jié)轉(zhuǎn)到下一年度使用，或者發(fā)展類資金預(yù)估不足，無(wú)法為預(yù)算編制提供合理依據(jù)。

（二）預(yù)算執(zhí)行過(guò)程剛性控制不足

1.資金使用進(jìn)度較為滯后

首先，年初預(yù)算安排額度不夠合理。許多單位采用的方法是在基數(shù)的基礎(chǔ)上進(jìn)行適當(dāng)?shù)脑鰷p，這一方法制定的預(yù)算缺乏數(shù)據(jù)基礎(chǔ)，過(guò)分考慮考核指標(biāo)的完成，使得各個(gè)部門(mén)編制的預(yù)算跟實(shí)際情況存在脫節(jié)。其次，預(yù)算資金分配不及時(shí)。行政事業(yè)單位編制預(yù)算時(shí)，通常財(cái)政年度調(diào)整已經(jīng)接近尾聲，各個(gè)部門(mén)制定的資金分配計(jì)劃需要提交給上級(jí)部門(mén)進(jìn)行審批，使得資金劃撥延后。同時(shí)，一些上級(jí)部門(mén)負(fù)責(zé)撥付的項(xiàng)目到賬時(shí)間較慢，使得一些單位專項(xiàng)資金無(wú)法使用。最后，上級(jí)部門(mén)轉(zhuǎn)移支付專項(xiàng)資金結(jié)轉(zhuǎn)規(guī)模較大。各個(gè)省市都有資金考核支付進(jìn)度考核目標(biāo)，突擊下達(dá)的轉(zhuǎn)移支付資金比例較大，使得單位資金分配不夠及時(shí)，只能結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余到下一年度的預(yù)算當(dāng)中。

2.預(yù)算調(diào)整方面

預(yù)算調(diào)整中，功能科目跟經(jīng)濟(jì)類別劃分經(jīng)常出現(xiàn)調(diào)劑問(wèn)題。會(huì)計(jì)制度規(guī)范中，政府經(jīng)濟(jì)跟部門(mén)經(jīng)濟(jì)屬于不同的類別，在指標(biāo)設(shè)置方面，主要的標(biāo)準(zhǔn)是政府經(jīng)濟(jì)類別，但是兩者之間存在一定的對(duì)應(yīng)關(guān)系。而行政和事業(yè)單位在類別方面存在差異，因此，各個(gè)部門(mén)在調(diào)整預(yù)算時(shí)需要查找多項(xiàng)類別。第二，預(yù)算剛性不足、柔性不強(qiáng)，預(yù)算調(diào)整流程不夠規(guī)范，審批不夠客觀。以人員經(jīng)費(fèi)為例，單位人員經(jīng)費(fèi)經(jīng)常需要追加，尤其是新進(jìn)和聘用人員經(jīng)費(fèi)方面特別明顯[4]，但單位在審批上常考察預(yù)算合規(guī)性，而較少考慮預(yù)算調(diào)增的必要性，在定額范圍內(nèi)往往會(huì)輕易追加預(yù)算。

3.政府采購(gòu)方面

一方面，政府采購(gòu)周期時(shí)間較長(zhǎng)。采購(gòu)流程包括需求發(fā)起、采購(gòu)預(yù)算初審、復(fù)核備案、報(bào)送采購(gòu)計(jì)劃、審核預(yù)算、支付和劃撥資金等，許多貨款需要墊付，對(duì)公務(wù)卡的還款時(shí)限存在影響。另一方面，采購(gòu)缺乏嚴(yán)肅性。采購(gòu)計(jì)劃與實(shí)際執(zhí)行之間存在較大偏差，容易出現(xiàn)將采購(gòu)指標(biāo)調(diào)劑為非政府采購(gòu)指標(biāo)進(jìn)行資金清算的情況，影響了采購(gòu)計(jì)劃的有效執(zhí)行。

（三）預(yù)算監(jiān)督制度尚不完善

首先，缺乏有效的預(yù)算執(zhí)行監(jiān)督機(jī)制。事業(yè)單位預(yù)算管理將工作重心放在事前和事后監(jiān)督上，缺乏對(duì)事中的管理，使預(yù)算執(zhí)行中的問(wèn)題無(wú)法得到有效處理。其次，監(jiān)管較為分散，無(wú)法形成合力。行政事業(yè)單位監(jiān)管主體包括單位內(nèi)部控制、紀(jì)委和審計(jì)部門(mén)監(jiān)管、上級(jí)專項(xiàng)資金跟蹤、人大預(yù)算聯(lián)網(wǎng)監(jiān)督等，但是各種監(jiān)督范圍存在重疊，側(cè)重點(diǎn)存在差異，影響了合力效果。最后，預(yù)算管理缺少考核和獎(jiǎng)懲機(jī)制。單位在預(yù)算管理過(guò)程中沒(méi)有對(duì)獎(jiǎng)懲標(biāo)準(zhǔn)以及剛性約束進(jìn)行明確，使得各個(gè)部門(mén)缺乏參與預(yù)算的積極性。

（四）預(yù)算績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果應(yīng)用程度不高

第一，績(jī)效目標(biāo)設(shè)置不夠合理。因?yàn)榭?jī)效目標(biāo)的設(shè)置較為專業(yè)，要求項(xiàng)目立項(xiàng)和資金分配同時(shí)進(jìn)行，許多單位績(jī)效評(píng)價(jià)的考核要求、資金使用范圍以及權(quán)重等因素缺乏科學(xué)性，影響了目標(biāo)設(shè)置的初衷。第二，績(jī)效管理無(wú)法覆蓋專項(xiàng)資金。許多單位在進(jìn)行預(yù)算編制過(guò)程中忽視了項(xiàng)目資金績(jī)效目標(biāo)的覆蓋，僅關(guān)注一些部門(mén)專項(xiàng)資金。第三，績(jī)效評(píng)價(jià)周期過(guò)長(zhǎng)。一些單位從績(jī)效評(píng)價(jià)選取到最終納入需要較長(zhǎng)的時(shí)間跨度，缺乏對(duì)績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果的科學(xué)應(yīng)用。

三、行政事業(yè)單位完善和改革全面預(yù)算管理的措施

（一）推動(dòng)目標(biāo)融合，加強(qiáng)預(yù)算編制管控

1.加強(qiáng)預(yù)算目標(biāo)與戰(zhàn)略目標(biāo)之間的融合

行政事業(yè)單位在進(jìn)行預(yù)算目標(biāo)的制定時(shí)，要在發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)的基礎(chǔ)上進(jìn)行合理的細(xì)化和分解。要樹(shù)立正確的全面預(yù)算管理理念，通過(guò)對(duì)預(yù)算目標(biāo)的分解和量化，結(jié)合單位關(guān)鍵工作、部門(mén)職能、資金空間等進(jìn)行發(fā)展目標(biāo)的確定。單位要保證財(cái)政預(yù)算與戰(zhàn)略規(guī)劃之間的一致性，認(rèn)清部門(mén)預(yù)算與單位整體預(yù)算之間的關(guān)聯(lián)，部門(mén)預(yù)算要結(jié)合業(yè)務(wù)特點(diǎn)和實(shí)際需求進(jìn)行編制，從而更好地為社會(huì)事業(yè)的發(fā)展提供助力。

2.制定預(yù)算定額標(biāo)準(zhǔn)體系

行政事業(yè)單位要進(jìn)行預(yù)算項(xiàng)目支出定額標(biāo)準(zhǔn)體系的建設(shè)，使預(yù)算編制更加的科學(xué)合理。在預(yù)算編制過(guò)程中，針對(duì)內(nèi)容相似的項(xiàng)目，可以相互協(xié)調(diào)、參照來(lái)編制預(yù)算目標(biāo)。由于項(xiàng)目預(yù)算定額標(biāo)準(zhǔn)體系相對(duì)復(fù)雜和專業(yè)，事業(yè)單位既需要加大財(cái)務(wù)人員培養(yǎng)力度，也需要加深財(cái)務(wù)人員和業(yè)務(wù)人員的溝通，促使業(yè)務(wù)人員參與到定額標(biāo)準(zhǔn)編制中，也可以外包給專業(yè)的第三方機(jī)構(gòu)。財(cái)政部門(mén)要對(duì)內(nèi)部人員進(jìn)行指導(dǎo)和監(jiān)督，保證各項(xiàng)工作的順利進(jìn)行。通過(guò)完善預(yù)算定額支出體系，能夠使單位的資源使用更加的科學(xué)，有利于單位資金使用效率的提高。

3.加強(qiáng)預(yù)算的前置可行性分析

在編制預(yù)算指標(biāo)時(shí)，不但要綜合考慮現(xiàn)有財(cái)力，還要保證財(cái)政底線任務(wù)的順利完成。單位在進(jìn)行項(xiàng)目編制前，要進(jìn)行前置可行性分析，對(duì)于“面子工程”要拒絕給予資金安排。要依據(jù)自身實(shí)際情況進(jìn)行零基預(yù)算的落實(shí)，依據(jù)單位發(fā)展的需求進(jìn)行預(yù)算安排，促進(jìn)資金使用效率的提高。單位要積極進(jìn)行預(yù)算管理滾動(dòng)項(xiàng)目庫(kù)的建設(shè)，使項(xiàng)目向前端遷移，客觀論證項(xiàng)目的合規(guī)性、合理性，規(guī)范項(xiàng)目設(shè)立流程和程序[5]。項(xiàng)目庫(kù)要定期進(jìn)行信息的更新，并對(duì)各個(gè)部門(mén)開(kāi)放，提前進(jìn)行資金安排可行性研究，做好社會(huì)服務(wù)項(xiàng)目?jī)?chǔ)備建設(shè)，加快項(xiàng)目的進(jìn)行和預(yù)算的落實(shí)，使項(xiàng)目獲得預(yù)期的收益。

（二）強(qiáng)化對(duì)預(yù)算執(zhí)行的剛性約束

1.構(gòu)建預(yù)算執(zhí)行月度跟蹤機(jī)制

行政事業(yè)單位要構(gòu)建月度跟蹤機(jī)制，按月反饋預(yù)算執(zhí)行情況，對(duì)執(zhí)行完成情況進(jìn)行科學(xué)的監(jiān)督。假如單位專項(xiàng)資金的使用進(jìn)程過(guò)于緩慢，需要及時(shí)給予警示，要求其加快配置效率，使單位資金得到合理利用。針對(duì)受到警示但是使用進(jìn)度沒(méi)有改變的部門(mén)，可以要求其上交資金，并調(diào)整其下一階段的預(yù)算額度。同時(shí)，要定期考核預(yù)算指標(biāo)的落實(shí)情況，作為下一階段預(yù)算安排的依據(jù)。

2.規(guī)范資金管理和預(yù)算調(diào)整程序

行政事業(yè)單位要加強(qiáng)對(duì)年度預(yù)算的統(tǒng)籌規(guī)劃，并對(duì)結(jié)余結(jié)轉(zhuǎn)資金加大回收力度，各個(gè)部門(mén)的結(jié)余資金或者連續(xù)兩年沒(méi)有用完的結(jié)轉(zhuǎn)資金，要依據(jù)有關(guān)規(guī)章制度進(jìn)行收回，避免出現(xiàn)資金的浪費(fèi)或者限制。相關(guān)部門(mén)要加強(qiáng)事業(yè)收入以及非稅收入的管理，將其與財(cái)政撥款共同進(jìn)行安排。要快速地將結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余資金進(jìn)行消化，對(duì)年底結(jié)轉(zhuǎn)資金的情況進(jìn)行估算。預(yù)算管理要依據(jù)有關(guān)的法律法規(guī)和政策方針進(jìn)行，并且與成本管理進(jìn)行對(duì)接，從而保證其成效的充分發(fā)揮。針對(duì)追加預(yù)算的申請(qǐng)，要以現(xiàn)有的規(guī)章制度為依據(jù)，充分考慮現(xiàn)實(shí)情況，規(guī)范處理調(diào)整工作。一般而言，常態(tài)化項(xiàng)目的預(yù)算一經(jīng)下達(dá)就不得更改，除非有極其特殊的情況出現(xiàn)。而非常態(tài)化項(xiàng)目，可以設(shè)定預(yù)算調(diào)整區(qū)間，設(shè)定規(guī)范的管理流程，杜絕隨意調(diào)整預(yù)算[6]。

3.綜合利用各種管理體系

行政事業(yè)單位要加快財(cái)務(wù)管理轉(zhuǎn)型，建立規(guī)范化的部門(mén)財(cái)務(wù)報(bào)告制度，加強(qiáng)各個(gè)部門(mén)資產(chǎn)的管理，促進(jìn)行政成本的降低和運(yùn)行效率的提高，實(shí)現(xiàn)財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題的防范和應(yīng)對(duì)。有關(guān)人員要對(duì)收入費(fèi)用、運(yùn)行成本、債務(wù)負(fù)擔(dān)、現(xiàn)金流量等數(shù)據(jù)進(jìn)行全面搜集，為預(yù)算編制、執(zhí)行監(jiān)督等提供有力依據(jù)，并建立常態(tài)化的預(yù)算公開(kāi)機(jī)制，促進(jìn)單位財(cái)政管理透明度的提升。

（三）建立全員參與的預(yù)算考核監(jiān)管機(jī)制

1.成立獨(dú)立的預(yù)算管理部門(mén)

行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)部門(mén)負(fù)責(zé)人，要加強(qiáng)對(duì)全面預(yù)算管理積極作用以及必要性的認(rèn)識(shí)，將預(yù)算管理作為一項(xiàng)重要的獨(dú)立事務(wù)進(jìn)行落實(shí)，結(jié)合單位實(shí)際情況建立全面預(yù)算管理組織，將預(yù)算管理委員會(huì)作為單位的核心部門(mén)，其他部門(mén)定義為全面預(yù)算管理執(zhí)行的職能部門(mén)。管理委員會(huì)的成員主要是各個(gè)部門(mén)的領(lǐng)導(dǎo)者以及專業(yè)的財(cái)務(wù)和審計(jì)人員，主要以財(cái)政部門(mén)作為各項(xiàng)工作的主體，通過(guò)部門(mén)間高效的合作與協(xié)同，高質(zhì)量地落實(shí)全面預(yù)算管理的有關(guān)工作。

2.完善績(jī)效考核獎(jiǎng)懲機(jī)制

行政事業(yè)單位要對(duì)預(yù)算管理考核辦法進(jìn)行優(yōu)化，建立配套的獎(jiǎng)勵(lì)懲罰機(jī)制，以各個(gè)省區(qū)市的有關(guān)預(yù)算管理文件作為參考，制定適合自身需求的預(yù)算管理辦法。要打破傳統(tǒng)的專項(xiàng)資金預(yù)算管理模式，結(jié)合全面預(yù)算管理規(guī)范化的流程和關(guān)鍵要素，從單位的員工配置、結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余資金規(guī)模、落實(shí)流程等各個(gè)方面進(jìn)行全面考量，與成本管理進(jìn)行對(duì)接，從而建立起科學(xué)有效的預(yù)算管理辦法，為預(yù)算目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)提供助力。

3.加強(qiáng)外部監(jiān)督平臺(tái)的利用

通過(guò)對(duì)政府審計(jì)、人大預(yù)算聯(lián)網(wǎng)監(jiān)督等外部監(jiān)督平臺(tái)的利用，對(duì)資金使用的流向進(jìn)行規(guī)范，在全面預(yù)算管理各個(gè)流程、不同層面開(kāi)展監(jiān)管，通過(guò)配套的考核評(píng)價(jià)，使每一筆資金支出都有效果，沒(méi)有效果就要追究責(zé)任，加強(qiáng)對(duì)事前績(jī)效的評(píng)估，進(jìn)行花錢(qián)問(wèn)效、無(wú)效問(wèn)責(zé)制度體系的構(gòu)建，從多個(gè)維度推動(dòng)行政事業(yè)單位全面預(yù)算管理體系的完善。

（四）績(jī)效導(dǎo)向下實(shí)現(xiàn)評(píng)價(jià)考核工作提質(zhì)增效

1.積極貫徹績(jī)效目標(biāo)理念

行政事業(yè)單位在進(jìn)行預(yù)算執(zhí)行效果的審計(jì)和考核過(guò)程中，要制定出科學(xué)合理的預(yù)算目標(biāo)，要將工作重心放在預(yù)算工作的落實(shí)效果上，使單位各項(xiàng)業(yè)務(wù)與預(yù)算管理深度對(duì)接，打造互相促進(jìn)和推動(dòng)的良好機(jī)制。績(jī)效管理體系要堅(jiān)持花費(fèi)必有效果、無(wú)效必須追責(zé)的原則，使預(yù)算績(jī)效目標(biāo)的管理與編制緊密關(guān)聯(lián)，將預(yù)算績(jī)效的執(zhí)行與監(jiān)控有效對(duì)接，將考核結(jié)果作為下一階段的資金預(yù)算安排的依據(jù)。單位要選擇零基預(yù)算作為主要方法，將定性和定量指標(biāo)充分結(jié)合，構(gòu)建起科學(xué)的預(yù)算指標(biāo)體系，促進(jìn)績(jī)效目標(biāo)編制的科學(xué)性和合理性提升，構(gòu)建起績(jī)效運(yùn)行和預(yù)算執(zhí)行雙監(jiān)控體系，使全面預(yù)算管理與績(jī)效管理進(jìn)行有效結(jié)合，把民生項(xiàng)目引入考核范圍中，促進(jìn)單位資金使用效率和質(zhì)量的提升，為預(yù)算績(jī)效管理夯實(shí)基礎(chǔ)[7]。

2.加強(qiáng)績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果的應(yīng)用

行政事業(yè)單位要加強(qiáng)對(duì)績(jī)效考核結(jié)果的應(yīng)用，實(shí)施整改通告制度，即根據(jù)評(píng)價(jià)考核結(jié)果通過(guò)整改通知方式反饋給問(wèn)題部門(mén)，要求其在規(guī)定時(shí)間內(nèi)完成整改，并將結(jié)果進(jìn)行公開(kāi)，起到警示作用。單位要將績(jī)效考核結(jié)果與年終個(gè)人考核獎(jiǎng)勵(lì)以及評(píng)優(yōu)進(jìn)行對(duì)接，促進(jìn)單位人員參與績(jī)效管理的積極性提升。單位要將考核結(jié)果與下一年度的項(xiàng)目預(yù)算資金安排進(jìn)行對(duì)接，對(duì)于績(jī)效考核結(jié)果較好的部門(mén)要在資金規(guī)模上適當(dāng)傾斜，對(duì)于考核結(jié)果較差的部門(mén)要啟動(dòng)責(zé)任追究程序，從而將績(jī)效考核結(jié)果應(yīng)用于預(yù)算管理、履職管理、政策更新等方面。

3.針對(duì)部門(mén)整體支出和政策績(jī)效評(píng)價(jià)開(kāi)展試點(diǎn)

健全財(cái)政資金使用效率考核評(píng)價(jià)機(jī)制，不但要對(duì)各個(gè)項(xiàng)目進(jìn)行評(píng)價(jià)，還要對(duì)部門(mén)整體收支政策進(jìn)行分析，將預(yù)算管理的實(shí)際效果作為考核的關(guān)鍵內(nèi)容，提高質(zhì)量，擴(kuò)大覆蓋面，構(gòu)建起涵蓋制度、流程、指標(biāo)、數(shù)據(jù)、系統(tǒng)等不同管理要素的預(yù)算績(jī)效管理體系。

四、結(jié)語(yǔ)

新預(yù)算法的施行對(duì)我國(guó)行政事業(yè)單位財(cái)政管理工作提出了更高的要求，促進(jìn)了全面預(yù)算管理工作的落實(shí)，為提升單位財(cái)務(wù)管理工作的質(zhì)量和效率提供了助力。行政事業(yè)單位要在全面預(yù)算管理的編制、執(zhí)行、監(jiān)督和考核等各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行優(yōu)化，積極落實(shí)新預(yù)算法的有關(guān)規(guī)定，為單位資金安全和充分利用提供保障。