農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)提升的現(xiàn)實路徑

關(guān)鍵詞：鄉(xiāng)村振興；農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)

十九大報告指出積極應(yīng)對人口老齡化，構(gòu)建養(yǎng)老、孝老、敬老政策體系和社會環(huán)境。2020年第七次人口普查中65周歲以上老年人口已到達(dá)1.9億，占總?cè)丝诘?3.5%，65歲以上老年人人口比重上升4.63%。[國務(wù)院第七次全國人口普查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室.《2020年第七次全國人口普查主要數(shù)據(jù)》[M].國家統(tǒng)計出版社.2021.12]當(dāng)前老年人口呈現(xiàn)明顯的上升趨勢，老齡化問題在社會發(fā)展中所帶來的影響力逐漸變大。根據(jù)《2015年中國家庭發(fā)展報告》顯示，我國農(nóng)村空巢老年人占農(nóng)村老年人總數(shù)的23.3%，農(nóng)村出現(xiàn)了“未富先老”的現(xiàn)象。農(nóng)村的養(yǎng)老服務(wù)問題逐漸成為影響農(nóng)村振興發(fā)展的重要因素。當(dāng)前我國農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)突出的問題是供給模式較為單一，老年人以及殘疾人的贍養(yǎng)機(jī)構(gòu)的數(shù)量和質(zhì)量遠(yuǎn)遠(yuǎn)無法滿足當(dāng)前的老年人現(xiàn)階段的贍養(yǎng)需求。民生是人民幸福之基、社會和諧之本。

在現(xiàn)有農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展政策的基礎(chǔ)上，整合區(qū)域之間的資源，尋求農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的多種方式。高質(zhì)量物質(zhì)生產(chǎn)和積累推動農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展的可持續(xù)性發(fā)展，探索農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新發(fā)展機(jī)遇。農(nóng)村高質(zhì)量經(jīng)濟(jì)能夠保存當(dāng)?shù)啬贻p勞動力，在促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)新發(fā)展的同時，還能為農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)提供新的勞動力資源。一方面，政府應(yīng)細(xì)化農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展的政策制定，重視農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展，促進(jìn)本地經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時，也要推動建設(shè)與之相適應(yīng)的農(nóng)村生活保障建設(shè)，重視農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)。其次，政府投入農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)建設(shè)的同時也要積極整合市場的優(yōu)質(zhì)資源，提高養(yǎng)老服務(wù)供給主體參與的積極性和主動性。整合多元主體形成協(xié)調(diào)融合發(fā)展的新發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)業(yè)能夠朝著規(guī)范且可持續(xù)發(fā)展。

專業(yè)化和規(guī)范化程度高的養(yǎng)老服務(wù)人員是農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展的基礎(chǔ)和前提。重視農(nóng)村職業(yè)培訓(xùn)教育的建設(shè)和發(fā)展，提升農(nóng)村服務(wù)職業(yè)培訓(xùn)教育質(zhì)量。優(yōu)質(zhì)的農(nóng)村職業(yè)培訓(xùn)教育會為養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)輸送專業(yè)性高的人力資源，推動農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。首先，不斷引進(jìn)全國職業(yè)培訓(xùn)經(jīng)驗，提高職業(yè)培訓(xùn)教育質(zhì)量。真正提高培訓(xùn)質(zhì)量和效率，為農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展提供優(yōu)質(zhì)的人力資源。其次，職業(yè)培訓(xùn)需要尋找社會合作。通過校企合作等方式，將書本知識真正和實踐結(jié)合。實踐中提升學(xué)校中的不足，農(nóng)村職業(yè)教育要真正面向社會，培養(yǎng)能夠?qū)⒅R運(yùn)用于實踐的專業(yè)人才。

明確公辦農(nóng)村養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的兜底保障作用。公辦農(nóng)村養(yǎng)老機(jī)構(gòu)在照顧失能、半失能老人以及對農(nóng)村老年人集中供養(yǎng)中一直發(fā)揮著基礎(chǔ)性作用。在實現(xiàn)對于農(nóng)村失能、半失能老人的基本養(yǎng)老服務(wù)的基礎(chǔ)上，依照養(yǎng)老機(jī)構(gòu)規(guī)模和服務(wù)能力，逐漸將養(yǎng)老服務(wù)實現(xiàn)農(nóng)村老人全覆蓋。探索農(nóng)村公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)實現(xiàn)盈利的新模式，逐步擺脫長期以來地方財政的經(jīng)營方式。公辦農(nóng)村養(yǎng)老機(jī)構(gòu)與社會資本合作，提高公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的設(shè)備質(zhì)量和從業(yè)人員水平，支持對專業(yè)化養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的建設(shè)。

政府在制度上支持對農(nóng)村民營養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的建設(shè)。加強(qiáng)對于該農(nóng)村地區(qū)養(yǎng)老服務(wù)公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，降低養(yǎng)老機(jī)構(gòu)在農(nóng)村開展服務(wù)的時間和金錢成本，降低農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)稅率，提高民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)對于農(nóng)村養(yǎng)老的收入預(yù)期。激發(fā)其進(jìn)入農(nóng)村的主動性。政府可在符合相關(guān)法律法規(guī)和監(jiān)管條件的基礎(chǔ)上，適當(dāng)降低對于民辦養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)的準(zhǔn)入門檻。新型傳染病的流行加快了農(nóng)村養(yǎng)老資源和農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生資源融合發(fā)展，農(nóng)村養(yǎng)老正著力于提供更加專業(yè)的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)，保證農(nóng)村老年人的身體健康。

首先，農(nóng)村養(yǎng)老機(jī)構(gòu)重視農(nóng)村老年人心理關(guān)懷和疏導(dǎo)服務(wù)，加強(qiáng)農(nóng)村老年人的心理疏導(dǎo)和精神健康維護(hù)。其次，重視弘揚(yáng)敬老愛老的中華優(yōu)秀傳統(tǒng)美德。對農(nóng)村養(yǎng)老機(jī)構(gòu)虐待老人、照顧老人敷衍了事等不良行為進(jìn)行譴責(zé)，在農(nóng)村重視培養(yǎng)尊老愛老的優(yōu)秀風(fēng)氣。養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)可以開發(fā)適合本土的養(yǎng)老產(chǎn)品，結(jié)合本土的風(fēng)土人情和自然特性推動當(dāng)?shù)仞B(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)構(gòu)建多層次發(fā)展渠道。在立足鄉(xiāng)村文明結(jié)合當(dāng)前喜聞樂見的優(yōu)秀文化成果，豐富農(nóng)村文化生活的同時，為農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)注入新活力。農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)增加對老年人的文化產(chǎn)品供給，借鑒城市養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)的內(nèi)容模式，為農(nóng)村老年人提供適合他們自身文化水平、適應(yīng)當(dāng)?shù)仫L(fēng)土人情的文體活動項目。農(nóng)村機(jī)構(gòu)養(yǎng)老的服務(wù)對象面向全體老人，不斷推進(jìn)機(jī)構(gòu)養(yǎng)老服務(wù)的水平。

鄉(xiāng)村振興將公共服務(wù)體系建設(shè)作為農(nóng)村發(fā)展重點，推動農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量提高完善。實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，不斷增加農(nóng)民經(jīng)濟(jì)收入的同時，還要全面改善農(nóng)村生活條件，增進(jìn)農(nóng)民福祉。農(nóng)村老年人養(yǎng)老壓力日漸增加的當(dāng)下，提升養(yǎng)老服務(wù)能力關(guān)系到農(nóng)民能否在鄉(xiāng)村發(fā)展過程中得到幸福感、收獲感的關(guān)鍵。人口老齡化是人類社會發(fā)展的客觀趨勢，我國具備堅實的物質(zhì)基礎(chǔ)、充足的人力資本、歷史悠久的孝道文化，完全有條件、有能力、有信心解決好這一重大課題。從而使農(nóng)村更加和美宜居，推動農(nóng)村高質(zhì)量發(fā)展，為全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家夯實堅實的基礎(chǔ)。

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（作者單位：吉林大學(xué)馬克思主義學(xué)院 祝兆瀅）