監獄標準化管理及信息化建設探索
——評《監獄管理學》

書名：《監獄管理學》

作者：馬臣文

出版社：化學工業出版社

ISBN：978-7-1223-8589-5

出版時間：2022 年3 月

定價：48 元

標準化是監獄管理最高水平的直觀體現。隨著互聯網快速發展，監獄管理工作迎來了更加便捷高效的網絡數字化工具，為進一步提升標準化管理水平提供了可能。面對司法體制改革要求，如何利用信息化提升監獄管理的標準化程度，實現管理制度、管理流程的標準化，構建智能監獄管理系統，成為當前監獄工作的主要課題之一。

由馬臣文編著、化學工業出版社出版的《監獄管理學》一書，運用管理學理論深入分析我國監獄管理工作的特點，圍繞罪犯、監獄信息化、監獄財務、監獄警察等方面進行詳細論述，充分體現出監獄人、財、物的管理機理，為提高監獄標準化管理水平提供有效參考。本書共分為九個章節。第一章對本書的研究對象以及范圍、方法等進行簡要介紹。第二章結合監獄工作實際，針對監獄的管理體制和管理環境進行分析。第七章基于信息化時代背景，分析監獄加強信息安全管理的重要新，以及如何構建信息化管理平臺。第八章和第九章分別論述監獄危機管理與管理監督機制相關內容。本文的研究受到書中內容的啟發，并得到了廣東省省級科技計劃項目“基于大數據的服刑人員再犯罪風險評估研究”（2019B020208001）課題的大力支持。

書中指出，隨著信息化時代到來，將網絡技術成果應用于監獄管理工作是大勢所趨。通過信息化建設，監獄管理工作可以形成系統化、標準化管理體系，圍繞管理流程、工作內容等制定出完善的管理標準，使得管理行為更加規范科學，提高管理部門之間的協調性，切實提升管理成效。一般來說，監獄標準化管理既體現為硬件設施的標準化，也包括管理模式、管理方法、管理內容的標準化。立足信息化時代背景，監獄管理標準化產生出一些新特點。具體包括以下幾點：第一，成體系。監獄管理工作流程更加細化，不僅制定出完備的管理流程，而且明確各部門的管理職責與工作任務，針對各項工作內容給出具體的要求與標準，實現了頂層設計與基層落實的有機結合。同時，監獄管理標準真正符合監獄執法的特點與需求，有助于高效解決管理問題，提升管理實效性。第二，可執行性強。信息化建設能夠為監獄管理工作提供智能化工作平臺，將各項業務流程具體分解為簡便易懂的工作行為，并且實時追蹤各項行為的推進落實情況，形成科學的考核規范，以便全面評估監獄管理成效，不斷提升標準化水平。

從實踐層面來看，要切實推進監獄管理信息化建設，讓標準化管理與時俱進，需要做到以下幾點：

其一，加強安防系統標準化建設。安防系統是監獄管理的關鍵環節，對于監獄安全保障工作至關重要。在引進信息化技術時，應當嚴格按照司法部出臺的信息化建設管理規定，制定出適合本地方的管理建設標準。首先，完善信息采集標準。針對監獄警察、罪犯管理、監獄財務等相關信息的采集工作進行詳細規范，形成制度化信息采集體系，為后續的信息資源開發利用打下良好基礎。其次，統一數據接口標準。不同管理部門在對接安防系統時需要根據規范的數據接口來登錄網站、上傳信息，以提高信息共享程度。最后，優化智能設備管理標準。安防系統建設不僅需要強大的技術支持，構建起通用的技術管理系統，而且應當注重后續的運營維護工作，制定統一的設備管理標準，還應注意驗收工作的標準化，盡快完善相關的檢驗指標，以推動安防系統的高效應用。

其二，指揮中心的信息化建設。明確指揮中心的功能要素，建立層次化智慧體系，系統協調監區、監獄局以及監獄之間的指揮管理工作。為此，應從基礎的信息化平臺出發，全方位整合管理資源，完善配套設施，合理劃分管理決策、作戰訓練等功能區域；實現監控系統全覆蓋，按照由內而外、由遠及近的原則開展監控系統安排，減少視頻監控盲區出現的可能，保障出入通道、圍墻等關口的實時監控。同時，在人員安排上，對內做好警力資源的及時調度、安全檢查，對外做好上級指揮部與監獄局的溝通協調，并且與地方應急指揮部建立緊密聯系，實現雙方網絡系統的聯動對接，從而打造一支高效協同的指揮隊伍。此外，明確各部門的指揮管理職責，針對監控室、智能信息平臺等進行重點管控，做好執勤管理工作，保障其正常運行。日常管理過程中不斷優化管理流程，合理利用信息化平臺進行資源調配、人力管理等工作。