歐盟鐵路局《2023至2025年單一規(guī)劃文件 》（節(jié)選）

文件原稿于2022 年11 月完成，文件共134 頁，部分內(nèi)容如下。

1 概況

2020 年，歐盟委員會(huì)發(fā)布了《可持續(xù)和智能交通戰(zhàn)略 （Sustainable and Smart Mobility Strategy）》。在鐵路方面，已經(jīng)制定了下列目標(biāo)：

到2030 年，高鐵運(yùn)輸量將翻一番；

到2030 年，鐵路貨運(yùn)量將增長(zhǎng)50%，到2050 年將翻一番；

到2030 年，歐盟的基于鐵路和水運(yùn)的多式聯(lián)運(yùn)將能夠與純公路運(yùn)輸模式平等競(jìng)爭(zhēng)。

歐盟鐵路局將支持歐盟委員會(huì)實(shí)現(xiàn)這些目標(biāo)，尤其要推動(dòng)無邊界的單一歐洲鐵路區(qū)的進(jìn)一步發(fā)展和有效運(yùn)作。

在2023-2025 年規(guī)劃期間，歐盟鐵路局的工作包括兩種不同類型的活動(dòng)。

多項(xiàng)政策任務(wù)：通過制定歐盟鐵路系統(tǒng)的共同的安全方法，并且通過提高歐盟鐵路系統(tǒng)的互聯(lián)互通水平，歐盟鐵路局的政策任務(wù)將有助于歐盟立法的實(shí)施；

完全履行下列任務(wù)：歐盟鐵路局要履行作為歐盟范圍內(nèi)安全認(rèn)證、車輛授權(quán)和ERTMS 軌旁技術(shù)批準(zhǔn)的權(quán)威機(jī)構(gòu)的任務(wù)，也要履行在第四套鐵路一攬子協(xié)議的技術(shù)支柱中所預(yù)見到的鐵路安全和互聯(lián)互通領(lǐng)域的其他任務(wù)。

2 2023-2025 年多年度規(guī)劃

歐盟鐵路局根據(jù)下列9 項(xiàng)戰(zhàn)略聲明，整理出多年度工作規(guī)劃的結(jié)構(gòu)：

戰(zhàn)略聲明1 ：鐵路乘客和貨物的自由流動(dòng)將不再受制于任何技術(shù)和運(yùn)營(yíng)障礙，資產(chǎn)可以在整個(gè)歐洲重復(fù)使用。

戰(zhàn)略聲明2：鐵路將成為骨干力量，支持能在環(huán)境方面實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的多式聯(lián)運(yùn)系統(tǒng)，并且將成為新一代用戶青睞的運(yùn)輸模式。

戰(zhàn)略聲明3：將實(shí)現(xiàn)無縫軌道交通，并且確保MaaS（出行即服務(wù)）和LaaS（物流即服務(wù)），其中包括覆蓋多段行程的票務(wù)。

戰(zhàn)略聲明4：對(duì)于用戶和鐵路工作者而言，鐵路將成為一種越來越安全且有保障的運(yùn)輸模式。

戰(zhàn)略聲明5：在應(yīng)對(duì)緊急情況方面，鐵路將具有適應(yīng)力和敏捷性。

戰(zhàn)略聲明6：鐵路作為一種運(yùn)輸模式和一個(gè)行業(yè)，經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力將越來越強(qiáng)。

戰(zhàn)略聲明7：歐盟將成為全球鐵路的參考對(duì)象，歐盟鐵路局的授權(quán)將在全球范圍內(nèi)得到承認(rèn)。

戰(zhàn)略聲明8 ：為實(shí)現(xiàn)性價(jià)比最大化，造福歐盟公民和企業(yè)，歐盟鐵路局將確保有效、高效地治理其活動(dòng)組合。

戰(zhàn)略聲明9：基于高質(zhì)量、積極的資源和協(xié)作行為，歐盟鐵路局將確保創(chuàng)造運(yùn)作良好的工作環(huán)境。

3 2023 年度工作計(jì)劃

2023 年歐盟鐵路局的工作重點(diǎn)如下。

技術(shù)和運(yùn)營(yíng)障礙：歐盟鐵路局將致力于減少鐵路市場(chǎng)內(nèi)的技術(shù)和運(yùn)營(yíng)障礙，采用的方法包括修訂互聯(lián)互通技術(shù)規(guī)范，使其與技術(shù)創(chuàng)新保持一致；在歐盟成員國(guó)之間協(xié)調(diào)國(guó)家級(jí)規(guī)則；持續(xù)的歐盟公告機(jī)構(gòu)監(jiān)控；交付第四套鐵路一攬子協(xié)議的活動(dòng)（單一安全證書、ERTMS 軌旁技術(shù)批準(zhǔn)、車輛授權(quán)）；以及部署ERTMS。

安全：歐盟鐵路局將發(fā)展安全文化，監(jiān)督國(guó)家級(jí)安全機(jī)構(gòu)，（在與信息共享系統(tǒng)的資源限制有關(guān)的邊界內(nèi)）采用評(píng)估安全等級(jí)和安全性能的共同安全方法 ，并且開展其他相關(guān)項(xiàng)目，從而強(qiáng)化鐵路安全。

數(shù)據(jù)發(fā)展和票務(wù)：歐盟鐵路局將繼續(xù)推進(jìn)關(guān)聯(lián)數(shù)據(jù)領(lǐng)域的發(fā)展，并且推進(jìn)TAP TSI（客運(yùn)服務(wù)遠(yuǎn)程信息處理應(yīng)用互聯(lián)互通技術(shù)規(guī)范）項(xiàng)下的發(fā)展。歐盟鐵路局將在數(shù)據(jù)庫(kù)和登記簿優(yōu)化方面繼續(xù)開展工作。

溝通和傳播：歐盟鐵路局將加強(qiáng)與利益相關(guān)方的溝通，向他們傳播相關(guān)信息和知識(shí)，并且組織活動(dòng)，展示鐵路行業(yè)內(nèi)的有趣項(xiàng)目和發(fā)展情況。

國(guó)際關(guān)系：歐盟鐵路局將繼續(xù)推進(jìn)歐盟和國(guó)際鐵路立法和標(biāo)準(zhǔn)工作，在歐盟委員會(huì)感興趣的特定地理區(qū)域，實(shí)現(xiàn)鐵路連接便利化，特別要改善安全性和跨境互聯(lián)互通。

良好的治理：在歐盟鐵路局的所有活動(dòng)中，該局都將努力實(shí)現(xiàn)卓越的治理并且提高效率，也將繼續(xù)努力提高預(yù)算執(zhí)行率以及總體合規(guī)情況和業(yè)績(jī)。