邊境互聯(lián)互通改善項(xiàng)目的工程咨詢分析

何安生 何 穎 吳徐華

（中國電建集團(tuán)中南勘測(cè)設(shè)計(jì)研究院有限公司，湖南 長(zhǎng)沙 410014）

隨著我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展和人們對(duì)工程建設(shè)需求的不斷增長(zhǎng)，工程咨詢作為新興產(chǎn)業(yè)得到了快速發(fā)展，同時(shí)也對(duì)工程咨詢服務(wù)提出了更高的要求，其主要目標(biāo)為在保證工程質(zhì)量和施工要求的前提下，通過不斷優(yōu)化方案，控制工程造價(jià)[1-3]。因此，做好工程咨詢工作尤為重要。

1 工程概況

廣西崇左邊境互聯(lián)互通改善項(xiàng)目由3個(gè)子項(xiàng)目組成。子項(xiàng)目A為梧州（龍眼咀）至碩龍公路（崇靖高速至碩龍口岸段）；子項(xiàng)目B為德天至碩龍公路；子項(xiàng)目C為大新碩龍口岸（升格）基礎(chǔ)設(shè)施工程至碩龍口岸（碩龍主通道）二期項(xiàng)目。項(xiàng)目總投資約30億元，申請(qǐng)亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行（AIIB）貸款3億美元。

子項(xiàng)目A：主線采用雙向四車道高速公路標(biāo)準(zhǔn)，設(shè)計(jì)速度為100 km/h，路基寬度26 m，路線總長(zhǎng)為12.221 km。碩龍連接線采用雙向四車道一級(jí)公路標(biāo)準(zhǔn)，設(shè)計(jì)速度為80 km/h，路基寬度25.5 m，路線長(zhǎng)為5.417 km。

子項(xiàng)目B：主線采用二級(jí)公路標(biāo)準(zhǔn)，設(shè)計(jì)速度40 km/h，路基寬度8.5～17.5 m，路線長(zhǎng)13.560 km。

子項(xiàng)目C：主要建設(shè)口岸服務(wù)中心、服務(wù)驛站、公共衛(wèi)生間、連廊、地下室、生態(tài)停車場(chǎng)、駁岸景觀公園等?？偨ㄖ娣e11 562.52 m2。

項(xiàng)目地理位置如圖1所示。

2 項(xiàng)目主要咨詢工作

在前期技術(shù)評(píng)估過程中，AIIB對(duì)項(xiàng)目技術(shù)成果不認(rèn)可，導(dǎo)致各項(xiàng)工作進(jìn)度嚴(yán)重滯后，介入并開展咨詢工作后，先后歷經(jīng)3次AIIB代表團(tuán)現(xiàn)場(chǎng)考察鑒別，最終推動(dòng)項(xiàng)目順利通過AIIB評(píng)估、放貸并通過行業(yè)主管部門審批。本項(xiàng)目咨詢工作主要為AIIB技術(shù)評(píng)估提供依據(jù)，推動(dòng)項(xiàng)目獲得行業(yè)主管部門批復(fù)，并確保后續(xù)實(shí)施可控，針對(duì)性地開展技術(shù)咨詢及造價(jià)咨詢，主要包括對(duì)外業(yè)測(cè)量、調(diào)查、地質(zhì)勘查進(jìn)行跟蹤監(jiān)控。

對(duì)設(shè)計(jì)方案進(jìn)行論證、全面審查設(shè)計(jì)圖紙；提出勘察設(shè)計(jì)的合理化和優(yōu)化建議；審核投資估算、初步設(shè)計(jì)概算、施工圖預(yù)算的編制依據(jù)、編制方法、編制內(nèi)容及各項(xiàng)費(fèi)用是否合理、合規(guī)；工程量清單特征、工作量、編制說明是否規(guī)范、準(zhǔn)確、全面；招標(biāo)控制價(jià)中單價(jià)組成、選用定額，材料價(jià)格依據(jù)等，是否合理、合規(guī)等[4]。

3 項(xiàng)目主要咨詢成果

根據(jù)互聯(lián)互通項(xiàng)目的特點(diǎn)，依照現(xiàn)行規(guī)程規(guī)范、地方規(guī)劃等要求，針對(duì)設(shè)計(jì)過程中的關(guān)鍵技術(shù)經(jīng)濟(jì)問題組織專家研討，提出咨詢意見[5]。

3.1 子項(xiàng)目A

子項(xiàng)目A投資占比高，優(yōu)化技術(shù)方案對(duì)于控制本項(xiàng)目投資非常關(guān)鍵。子項(xiàng)目A投資在項(xiàng)目中占比90%，地處灰?guī)r區(qū)，石方開挖量較大，咨詢研究提出為合理利用開挖的石方，控制工程投資。建議設(shè)計(jì)單位補(bǔ)充完善線外土料場(chǎng)調(diào)查工作，針對(duì)多個(gè)區(qū)域進(jìn)行取土優(yōu)化路基填料方案，通過紅線外借土填筑路基，利用線內(nèi)開挖石料、隧道洞渣料自制片塊石、碎石和砂，以達(dá)到降低工程造價(jià)的目的。調(diào)查研究同類項(xiàng)目石方開挖松方系數(shù)及填石路堤的壓實(shí)系數(shù)，針對(duì)性地提出與工程實(shí)際相適應(yīng)的施工組織方案，確保石方利用率滿足設(shè)計(jì)要求，達(dá)到有效控制工程投資的目標(biāo)。起點(diǎn)內(nèi)屯樞紐互通方案整體規(guī)模偏大，造價(jià)較高，咨詢研究提出一期工程雖已完成征地，但尚未開工建設(shè)。經(jīng)評(píng)估，在一期工程不新增用地的情況下，如能協(xié)調(diào)內(nèi)屯樞紐互通一期工程同步調(diào)整，互通方案一期工程及二期工程仍有一定優(yōu)化空間。將主線JD1往小里程方向調(diào)整，為東南象限布設(shè)D、G匝道留有空間；根據(jù)轉(zhuǎn)換交通量，被交道崇靖高速靖西方向兩側(cè)的輔助車道均可取消；G匝道轉(zhuǎn)換交通量為522 pcu/h，初步設(shè)計(jì)方案G匝道繞行距離遠(yuǎn)，橋梁規(guī)模大，占用基本農(nóng)田多，應(yīng)將G匝道調(diào)整為內(nèi)轉(zhuǎn)彎半直連式匝道，先上跨崇靖高速，再下穿本項(xiàng)目主線橋后，與F匝道合流，再接入本項(xiàng)目主線；E匝道宜調(diào)整為外轉(zhuǎn)彎半直連式匝道，下穿本項(xiàng)目主線和B匝道后，上跨崇靖高速，減小E匝道橋梁規(guī)模；調(diào)整F匝道線形，改為與G匝道合流，減少基本農(nóng)田占用。

內(nèi)屯樞紐式互通調(diào)整后平面設(shè)計(jì)如圖2所示。

圖2 內(nèi)屯樞紐式互通調(diào)整后平面設(shè)計(jì)

《公路工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)》（JTG B01—2014）[6]頒布前，全國各省四車道高速公路上的各種隧道，均采用“硬路肩收窄”的建筑限界。《公路工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)》（JTG B01—2014）[6]頒布以后，四車道高速公路上的中、長(zhǎng)及特長(zhǎng)隧道，仍采用“硬路肩收窄”的建筑限界，短隧道則有“硬路肩收窄”和“硬路肩不收窄”兩種不同做法。本項(xiàng)目短隧道較多，采用“硬路肩不收窄”的做法將大幅度增加投資。從節(jié)省工程造價(jià)的角度出發(fā)，建議短隧道建筑限界與中、長(zhǎng)及特長(zhǎng)隧道一致，即采用“硬路肩收窄”的做法[7-8]。

3.2 子項(xiàng)目B

子項(xiàng)目B存在眾多限制因素，咨詢研究提出公路成套改擴(kuò)建設(shè)計(jì)技術(shù)。子項(xiàng)目B作為中越沿邊公路，外側(cè)緊鄰中越界河，施工條件嚴(yán)重受限；作為通往5A景區(qū)德天跨國瀑布景區(qū)的必經(jīng)之路，兼具旅游公路功能，交通量大，保通要求極高；項(xiàng)目穿越一級(jí)水源保護(hù)區(qū)、花山風(fēng)景名勝區(qū)并涉及國防光纜、國界碑等，環(huán)境敏感點(diǎn)眾多。

結(jié)合以上限制條件，項(xiàng)目咨詢研究提出了公路成套改擴(kuò)建設(shè)計(jì)技術(shù)。結(jié)合現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際條件，靈活運(yùn)用指標(biāo)，因地制宜制定標(biāo)準(zhǔn)橫斷面形式；最大限度利用舊路，靈活運(yùn)用技術(shù)指標(biāo)，不片面追求高的路線平、縱指標(biāo)，并通過運(yùn)行速度進(jìn)行安全性評(píng)價(jià)；減少對(duì)環(huán)境的破壞，降低施工難度，盡可能保留原路基、路面，橫斷面采用單側(cè)拼寬的方式，創(chuàng)新性提出微型鋼管樁、鋼筋混凝土擋塊、泡沫輕質(zhì)土+保護(hù)性面板等多種方式實(shí)現(xiàn)拼寬；檢測(cè)原路面承載能力尚可，充分利用原有路面進(jìn)行加鋪，綜合舊路承載能力計(jì)算分析確定加鋪方案，并據(jù)此控制縱面標(biāo)高，對(duì)于縱斷面標(biāo)高不能完全匹配的路段，提出針對(duì)性的路面結(jié)構(gòu)方案；利用舊路裁彎取直后被“廢棄”的路段結(jié)合景觀效益設(shè)置觀景平臺(tái)及停車區(qū)，切實(shí)保障旅游公路功能。

3.3 子項(xiàng)目C

子項(xiàng)目C與一期工程功能定位、本項(xiàng)目其余子項(xiàng)交通量等方面應(yīng)實(shí)現(xiàn)有效銜接。碩龍口岸作為國家一類口岸，一期工程功能定位為旅檢通關(guān)區(qū)，主要為通關(guān)車輛及人員提供口岸旅檢服務(wù)以及通關(guān)管理。

咨詢提出應(yīng)明確本期工程功能定位為實(shí)現(xiàn)口岸配套的旅客停車旅游服務(wù)功能，并據(jù)此基礎(chǔ)開展相關(guān)工作。充分考慮子項(xiàng)目A、B的誘導(dǎo)轉(zhuǎn)移交通量，充分論證口岸通關(guān)效率。

3.4 響應(yīng)數(shù)字交通建設(shè)理念，應(yīng)用BIM技術(shù)

本項(xiàng)目將建設(shè)成為我國與AIIB合作的標(biāo)桿示范性工程，同時(shí)為響應(yīng)交通運(yùn)輸部數(shù)字交通建設(shè)理念，本項(xiàng)目在咨詢過程中創(chuàng)新性地采用自主研發(fā)的道路BIM正向設(shè)計(jì)系統(tǒng)，開展了路、橋、隧、景觀、綠化、水、電、征拆等多個(gè)專業(yè)的BIM正向設(shè)計(jì)，并將相應(yīng)成果體現(xiàn)到了咨詢報(bào)告中，可使AIIB方對(duì)于項(xiàng)目進(jìn)行客觀、準(zhǔn)確評(píng)估。

子項(xiàng)目BIM模型如圖3、圖4、圖5所示。

圖3 子項(xiàng)目A的BIM模型

圖5 子項(xiàng)目C的BIM模型

3.5 仔細(xì)審核工程量清單，嚴(yán)格把控招標(biāo)控制價(jià)

基于設(shè)計(jì)階段咨詢工作的深度介入，充分熟悉項(xiàng)目的地質(zhì)資料、施工參數(shù)、建筑物參數(shù)、各招標(biāo)邊界條件、施工機(jī)械設(shè)備、技術(shù)方案等方面信息。本階段從檢查工程量清單是否重項(xiàng)、漏項(xiàng)，單價(jià)組成、選用定額、材料價(jià)格依據(jù)等是否合理、合規(guī)等方面進(jìn)行咨詢[9-10]。

咨詢過程中根據(jù)各標(biāo)段的工程特點(diǎn)和施工組織方案分析建筑安裝工程單價(jià)及措施項(xiàng)目費(fèi)用，對(duì)影響較大的關(guān)鍵部位或量大價(jià)高的工程量進(jìn)行重點(diǎn)分析復(fù)核。咨詢后，招標(biāo)控制價(jià)較批復(fù)施工圖預(yù)算下浮8.8%。

3.6 社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益顯著

項(xiàng)目建設(shè)成后將成為我國與AIIB合作的標(biāo)桿示范性工程，將有利于加強(qiáng)我國與其他地區(qū)的互聯(lián)互通，改善邊境交通基礎(chǔ)設(shè)施，促進(jìn)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益明顯。

本項(xiàng)目提出多方面針對(duì)性優(yōu)化意見，在設(shè)計(jì)階段將項(xiàng)目投資降至26億元，優(yōu)化工程造價(jià)達(dá)5億元，優(yōu)化占比達(dá)原總價(jià)的16.2%。后通過造價(jià)咨詢，仔細(xì)審核工程量清單并嚴(yán)控招標(biāo)控制價(jià)，經(jīng)咨詢后，招標(biāo)控制價(jià)控制在批復(fù)施工圖預(yù)算的91.2%。

本項(xiàng)目履約良好，因此得到了項(xiàng)目業(yè)主及AIIB方的高度認(rèn)可。

4 結(jié)語

工程咨詢是一項(xiàng)充分體現(xiàn)經(jīng)驗(yàn)及智慧的系統(tǒng)性工程，需要結(jié)合項(xiàng)目實(shí)際情況，從質(zhì)量、投資、進(jìn)度等方面，有針對(duì)性地提出咨詢意見，力求實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目社會(huì)和經(jīng)濟(jì)效益最佳。本項(xiàng)目在工程咨詢實(shí)踐方面進(jìn)行了大膽探索，采用的技術(shù)手段先進(jìn)，運(yùn)用技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)及規(guī)程規(guī)范正確，提出的咨詢意見切實(shí)可行，也為將本項(xiàng)目建設(shè)成為我國與AIIB合作的標(biāo)桿示范性工程奠定了基礎(chǔ)。