紹興：“小單元”評督養老“大文章”

胡安娜 葉振宇

紹興市人大常委會依托全市103 個基層單元，開展養老服務滿意度測評，寫好養老大文章。

近日，紹興市新昌縣陽光福利中心院長徐海瑛挺開心的。中心符合條件的一線養老護理員，按照不同職業技能等級，開始享受縣里發放的每月200 元至500元不等的特殊崗位津貼，大伙兒工作起來更有干勁了。

一個多月前，她掃碼進入“基層單元”應用場景，在“養老服務，你點我評”的留言板上寫下了“提高一線養老護理員待遇”的建議。當時，紹興市人大常委會“聯動監督碼上行，五級代表評養老”滿意度測評活動剛剛拉開帷幕。

近年來，紹興市政府高度重視人口老齡化挑戰，大力推動養老服務提檔升級，努力構建幸福頤養圖景。金杯銀杯不如老百姓的口碑，獲取人大代表和街道議政會議成員對養老服務的評價，可以最大程度還原群眾的真實感受，有針對性地督促政府改進工作。

然而，面向全體代表和街道議政會議成員的滿意度測評，如何發動、如何組織？基層評價如何轉化為彌補短板的頂層設計？這在此前還沒有過先例。依托基層單元，借助數字化改革成果，這是紹興市人大的方法路徑。

2022 年10 月下旬，紹興市人大常委會在各類媒體上發布“養老服務，你點我評”公告，引導社會公眾以“線上+線下”的方式，向全市103 個基層單元反映養老服務需求，共征集到意見建議1283 條。同時，利用“智匯民情”應用場景，采集基層治理四平臺、互聯網輿情平臺等處的養老類民情8326 條。

系統根據民情熱度和關鍵字，聚類為醫養結合、居家養老服務用房配建等9 個參評項目，并生成測評表。

“基層單元”應用場景在收到測評明細后，結合參評對象年齡、學歷、地域等后臺信息，進行多維度交叉分析、分類匯總。110 份結果報表覆蓋市、縣、鄉鎮（街道）三級，客觀全面地反映了群眾對各級行政區域內養老服務的滿意度。

在開展測評的同時，鄉鎮（街道）人大依托基層單元，廣泛組織代表就地就近開展養老服務微調研、微視察、民生實事督查，督促政府部門打通堵點難點。市縣兩級人大則以現場調研、聽取專項報告、專題視察等方式聯動響應基層監督，及時反映督辦基層無法解決的事項。

測評結束后，紹興市人大常委會主任會議專題聽取市政府關于《紹興市居家養老服務條例》貫徹實施情況匯報、社會工委關于“五級代表評養老”滿意度測評情況匯報。

目前，各級人大已將滿意度測評結果和有關意見匯總后送同級政府研究處理，代表們滿意度較低的養老護理員隊伍建設、高端養老供給不足等問題得到了迅速回應。

“這次活動‘問、評、看、聽、議、督’六位一體，實現人大核心業務下沉基層單元、養老民意數據上達政府部門，扎實推動一批養老服務扶持政策出臺落地。寫好養老這篇大文章，小小的基層單元起到了重要的推動作用。”紹興市人大社會委負責人說。