我國鄉村產業振興發展的現狀與建議

吳 金，傅東興，王 軍

(1.蘭西縣遠大鎮人民政府，黑龍江 蘭西 151500；2.黑龍江省農業機械工程科學研究院，哈爾濱 150081)

0 引言

2021年中央一號文件提出要全面推進鄉村振興，加快實現農業和農村現代化。而實現鄉村振興的方針是：“產業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效、生活富?！?，產業振興列在首位，對鄉村振興意義重大。我國的鄉村地域寬廣，經過幾十年發展，擁有了內涵豐富、類型多樣的多種產業形態。我國的農村自然條件優厚、綠色有機農產品種類繁多，服務業種類豐富。實現鄉村振興就要發展多種形式的現代農業產業，保證產業體系完備、生產體系健全、經營體系完整。統籌全局，借鑒國內外先進的經營管理理念引導農村產業發展，延長農產品產業鏈條，拓展產業形態，早日實現鄉村繁榮富裕。近年來，我國的鄉村產業發展有了較大的改觀，尤其在黨的十八大以后，隨著中央惠農政策的逐漸實施，鄉村產業的發展取得了很大的成效。但是存在產業鏈條短、要素活力不足、管理人才欠缺等問題，必須緊抓難得的歷史發展機遇，多措并舉、順勢而為，全力發展鄉村產業，全面建設小康社會，實現鄉村振興[1]。

通過對我國農村經濟的發展模式、鄉村產業發展現狀及面臨的機遇與挑戰等方面的分析，為我國的鄉村產業振興提出合理化建議，促進鄉村經濟發展，實現我國鄉村全面振興。

1 鄉村產業發展現狀和面臨的機遇挑戰

1.1 現狀

黨的十八大以來，在建設社會主義新農村，全面建設小康社會，脫貧攻堅實現共同富裕等方針的指引下，鄉村面貌發生了巨大改變，農產品加工業持續發展。2019年，全國規模以上農產品加工企業8.1萬余家，營收金額超過了22萬億元，帶動就業崗位超過了3 000萬個?！笆濉逼陂g建設了一批特色產業鎮(鄉)，實現了規?；洜I，年產值超過了10億元，同時建設一批特色產業村，產業村的發展也初具規模，產值收入達到了億元。2019年，各類涉農電商超過3萬家，產值達6 500億元。2019年，農業類龍頭企業達到了9萬家，農民合作社220萬家，家庭農場87萬家，農村創新創業規模不斷擴大，帶動1.25億農戶進入大市場。實施鄉村產業振興發展戰略，使農民返鄉創業的熱情空前高漲。據統計，2019年，各類返鄉創新創業人員累計超過了850萬人，創業人員帶動就業人員超過了3 100萬人[2]。

1.2 機遇與挑戰

黨的十九屆四中全會明確提出“十四五”時期我國要全面實行鄉村振興發展戰略,要實行鄉村振興發展戰略,就要繁榮鄉村經濟,使鄉村經濟強起來,百姓富起來,這樣就會對我國鄉村產業帶來難得的發展機遇。首先表現在國家的“新基建”計劃,從鄉村發展的硬件入手,改善農村基本建設的同時重點改善農村信息網絡等基礎設施，實行城鄉融合發展。各項強農惠農政策頻繁密集出臺，對鄉村產業發展的政策驅動力增強，市場驅動力也會增強。實施鄉村振興發展戰略，國家層面會調動更多的社會資源涌向鄉村，提升鄉村產業發展的市場空間。實現鄉村振興戰略，在城鄉融合發展方面還會借鑒城市發展的經驗，拓展鄉村產業的新業態、新模式，引領鄉村產業逐漸轉型升級。實現鄉村振興戰略，還會對傳統的農業進行改造，提升農業產出的附加值，例如在農業發展中利用生物技術、人工智能、云計算、物聯網、區塊鏈等新技術，發展智能、智慧化農業等?？偨Y機遇的同時，鄉村產業發展也是機遇與挑戰并存。挑戰主要是：百年不遇的新冠肺炎病毒爆發，而且短期內不會結束，對我國的經濟發展也帶來了沖擊和影響，給經濟的發展帶來了很大的不確定性。新冠病毒感染是全球性的，在對世界經濟格局產生強烈沖擊的同時，也會對我國的鄉村產業鏈構建帶來很大的影響；鄉村產業發展應重點依靠農業，而我國目前的農業生產方式還比較粗放，土地種植規模化水平不高，農產品加工尤其是精深加工占農業產出的比值還有很大的提升空間，鄉村產業的區域發展水平不均衡，南北鄉村產業發展還有很大的差距，鄉村的基礎設施比較薄弱。鄉村振興的資源要素還存在著瓶頸，缺少資金、技術穩定投入的機制、人才激勵保障機制等還需完善和加強。

2 我國鄉村產業發展的建議

緊緊圍繞國家關于農業農村現代化建設的方針政策，以鄉村振興發展戰略為出發點，堅持產業興旺的鄉村振興總目標，用好用活國家的各項惠農政策，實行農業農村優先發展，農村一二三產業融合發展，拓展鄉村振興的產業項目，延長產業鏈，提升價值鏈，進一步發掘鄉村的產業功能，聚焦重點產業，集中生產力資源要素，培育鄉村產業發展的新動能，同時堅持市場需求為導向、堅持綠色可持續發展、堅持科技創新驅動，增強鄉村產業的發展活力和后勁，為我國的農業農村現代化早日實現奠定基礎[3]。

2.1 重點發展農產品加工業

鄉村振興的首要是產業興旺，產業興旺的關鍵是農產品。我國農業的產出品類豐富，發展農產品加工業是鄉村產業振興的重中之重。發展鄉村產業應重點圍繞農業來完成，農產品加工業是從種養業延伸出來的，根據鄉村各自的優勢農產品，圍繞農產品進行精深加工，提升農產品附加值，延長農產品的產業鏈條，優化和完善農產品的產業結構，引導、培育、壯大農產品產業加工經營主體。首先，要拓展農產品初加工，鼓勵和支持鄉村各類經營主體，發展農產品初加工，為節約成本，重點支持原產地初加工產業的發展。其次，培育壯大農產品加工企業的同時，統籌推進農產品精深加工和綜合利用加工，推進農產品多元化開發。另外還要引導各類鄉村經營主體在做好精深加工的同時，充分利用生物、工程、環保、信息等技術，推進農產品深度開發，提高農產品的高附加值。

2.2 優化鄉村產業空間布局

面對鄉村產業發展不平衡等方面的問題，全國統籌規劃各主產地、農產品主銷區和農業產業園區的布局，形成農產品原材料的產、銷、存、運協調發展的綜合格局。重點引導鄉村產業向優勢區域聚集，各地的農業優勢與特色不同，結合優勢產品重點在鄉村布局加工產能，解決農村的富余勞動力，帶動鄉村經濟發展，減少企業用工成本，改變以往原料在鄉村，加工在城市的局面，促進城鄉產業融合發展。發展“外向型”鄉村產業經濟模式，擴大產品的輻射區域，加強產品的貿易流通，形成農工貿一體、一二三產業融合發展的格局，拓寬農產品的進出口渠道，對接國際市場，促進農產品的出口銷售，提高農產品的產出效益，促進鄉村產業向規?；l展、鄉村經營企業向國際化水平邁進。

2.3 突出地方特色發展鄉村產業

我國地域遼闊,南北地域特征分明,具有發展特色經濟的自然條件。針對鄉村的不同特點尋找挖掘產業發展項目，產業項目突出地方特色、人文特點、要體現濃厚的鄉土氣息，選擇項目不隨波逐流，不刻意追求大而全，可以選擇特色種養、特色食品、特色手工業和特色文化等小眾類、多樣性的特色產業項目進行重點扶持發展。提高鄉村特色產業的附加值和經濟效益。

鄉村特色產業要全產業鏈發展。第一產業的發展打基礎，重點拓展二三產業，延伸特色產業鏈條，提升鄉村特色產業綜合競爭力。抓住城鎮居民消費結構升級的新需求、新變化，開發出個性化的專屬特色產品，以滿足個性化的需求。發展特色種養業，結合自然資源條件，選擇適宜的地區培植最適宜的特色種養產業。開發特色食品、綠色食品，注重農產品品源產地標識，申請綠色標識，營養型的功能性食品，供特殊人群消費。特色產業還要延伸加工流通產業鏈，推進品種和技術創新，保證特色農產品的品質，加大市場銷售力度，實現規?；洜I。

發展特色鄉村產業，樹立品牌意識，注重培育知名特色農產品品牌。根據自然生態環境、歷史人文因素，生產地域范圍，保護地理標志等不同的區域特點，申請貫標特色農產品，打造特點突出、功能獨特的地方品牌。品牌實現后要建立產品質量追溯管理、主體責任逆向溯源、產品流向追蹤體系，整合匯總各類產品安全信息與國家和各省級平臺對接，實現信息公開透明，提升消費者的滿意度和信任度，提高特色農產品的市場競爭力。

2.4 持續推進鄉村產業扶貧工作

產業扶貧是我國開展脫貧攻堅計劃得以順利實施的關鍵。我國的脫貧攻堅雖然取得了階段性的勝利，但脫貧工作是個長期動態的過程，要持續鞏固脫貧攻堅成果，就要不斷的發展鄉村產業，抓住鄉村振興的有利時機，發展鄉村特色產業，促進農民增收致富。深度發掘鄉村地區尤其是貧困地區的優勢特色資源，引導和推進與農業產業龍頭企業對接，擴大產能、深度開發、合作創建產業化示范基地，讓農民在發展鄉村產業中持續增收，鞏固脫貧成果，帶動農民脫貧致富。

2.5 重視鄉村第三產業發展

2.5.1 發展鄉村休閑旅游業

鄉村振興首先要產業振興，發展鄉村產業，做好鄉村第三產業，發展鄉村休閑旅游業和鄉村新型服務業是做好第三產業的關鍵。隨著我國經濟發展水平的不斷提高，居民消費需求也在逐漸升級，發展鄉村休閑旅游業具有很廣闊的發展前景。鄉村休閑旅游業能夠有效拓展農業功能、更好的發掘鄉村旅游產業價值、發展不同業態兼具農業生產、生活等不同業態的鄉村特色休閑游。重點開發城市周邊區域的旅游資源，培育城市的“后花園”。城郊地區的區位優勢明顯，可以重點發展一些田園觀光游覽、都市農耕體驗、農產品采摘園、垂釣園、鄉村民宿和休閑農莊、農業科普教育等不同的旅游業，滿足都市居民的休閑需求。滿足城市居民不同消費需求的同時，提高了鄉村發展活力，實現城鄉一體化發展，促進鄉村產業的發展。

2.5.2 發展鄉村新型服務業

鄉村新型服務業是滿足農業農村現代化需求的情況下應運而生的產業，是鄉村一二產業的有效補充，是鄉村振興不可缺少的產業項目。隨著鄉村經濟的不斷發展，出現了很多新型的服務業模式。適應現代農業的發展趨勢，針對農民合作社、鄉村企業等各種農業生產經營主體的服務需求越來越多。主要為農技推廣、土地托管、代耕代種、烘干收儲等農業生產性服務，以及市場信息、農資供應、農業廢棄物資源化利用、農機運用與維修、農產品營銷服務等方面的需求越來越多。要擴大服務范圍、提高服務水平、增強服務能力，利用互聯網的優勢，積極引導城市的各類服務機構，積極布局鄉村服務網點，拓展服務范圍、豐富服務內容，滿足新型農業主體的各性化需求。拓展鄉村新型服務業的同時還要改造提升原有的第三產業服務業態度，為鄉村居民提供更加高效便捷服務。

3 結語

綜上所述，加快實現農業現代化，推動中國鄉村振興，實現全體人民共同富裕，首要任務是推動鄉村產業振興。產業興旺，是解決農村一切問題的前提。只有實現鄉村產業振興，才能更好推動農業全面升級、農村全面進步、農民全面發展。